農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)模型的構(gòu)建與應(yīng)用研究

李苗，苗紅萍，蘇武崢，戴俊生，趙春，戴健

(1.新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與科技信息研究所，烏魯木齊 830091　2.北京銳宇博圖科技有限公司，北京　1000003. 新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院，烏魯木齊　830091)

?

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)模型的構(gòu)建與應(yīng)用研究

李苗1，苗紅萍1，蘇武崢1，戴俊生1，趙春2，戴健3

(1.新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與科技信息研究所，烏魯木齊 8300912.北京銳宇博圖科技有限公司，北京1000003. 新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院，烏魯木齊830091)

摘要：【目的】研究不同類型評(píng)價(jià)主體的統(tǒng)一考核，提出一套評(píng)價(jià)方法和數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)流程、評(píng)價(jià)指標(biāo)和數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)化管理，并應(yīng)用于公益性農(nóng)業(yè)科研院所?！痉椒ā棵鞔_評(píng)價(jià)主體職能定位的基礎(chǔ)上，應(yīng)用動(dòng)態(tài)聚類分析方法，對(duì)評(píng)價(jià)單元進(jìn)行分類；應(yīng)用遞階層次結(jié)構(gòu)理論和方法構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；應(yīng)用AHP分析法對(duì)層次結(jié)構(gòu)要素進(jìn)行分析，確定各級(jí)指標(biāo)權(quán)重；應(yīng)用模糊綜合評(píng)判法對(duì)指標(biāo)進(jìn)行綜合測(cè)算；采用數(shù)據(jù)庫技術(shù)，構(gòu)建評(píng)價(jià)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。從創(chuàng)新能力、服務(wù)轉(zhuǎn)化能力、科研條件與平臺(tái)、人才團(tuán)隊(duì)、管理能力和發(fā)展速度六方面，對(duì)主體的科技創(chuàng)新能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)；從科研服務(wù)水平、科技創(chuàng)新水平、成果轉(zhuǎn)化水平、人才團(tuán)隊(duì)、支撐條件水平和發(fā)展速度六方面，對(duì)試驗(yàn)推廣主體的綜合能力進(jìn)行評(píng)價(jià)；從崗位履職、公共履職、綜合履職和發(fā)展速度四方面，對(duì)管理主體的管理能力進(jìn)行評(píng)價(jià)?！窘Y(jié)果】構(gòu)建了三級(jí)多層結(jié)構(gòu)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新主體及其試驗(yàn)推廣機(jī)構(gòu)和管理機(jī)關(guān)的百分制統(tǒng)一評(píng)價(jià)。通過實(shí)際應(yīng)用，完成了34個(gè)機(jī)構(gòu)的量化綜合評(píng)價(jià)，明確了各評(píng)價(jià)單位在各領(lǐng)域的量化水平和綜合實(shí)力，為評(píng)優(yōu)和制定發(fā)展對(duì)策提供了科學(xué)依據(jù)?！窘Y(jié)論】為不同類型評(píng)價(jià)單元的無目標(biāo)約束的統(tǒng)一評(píng)價(jià)，提供了一套成功的評(píng)價(jià)方法和管理系統(tǒng)。系統(tǒng)的功能拓展性、操作性和應(yīng)用性強(qiáng)，實(shí)際評(píng)價(jià)結(jié)果合理，具有推廣價(jià)值。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新；績(jī)效評(píng)價(jià)；指標(biāo)體系；數(shù)據(jù)庫

0引 言

【研究意義】隨著我國科技創(chuàng)新引領(lǐng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深化，如何評(píng)價(jià)不同類型科技創(chuàng)新主體的創(chuàng)新績(jī)效和管理水平，已成為科研創(chuàng)新工作中亟待解決的重大管理問題。開發(fā)一套科學(xué)、公正、實(shí)用的績(jī)效考核系統(tǒng)，搭建起信息化、數(shù)據(jù)化的管理平臺(tái)，有助于農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新主體的功能定位、問題的導(dǎo)向性挖掘和發(fā)展決策?！厩叭搜芯窟M(jìn)展】國內(nèi)關(guān)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)的研究大多集中在科研和行政管理兩方面，對(duì)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體及其試驗(yàn)推廣機(jī)構(gòu)和管理機(jī)關(guān)的多類型綜合評(píng)價(jià)的研究很少，將數(shù)據(jù)庫技術(shù)應(yīng)用到新疆農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)，建立網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)的研究未見報(bào)道?！颈狙芯壳腥朦c(diǎn)】研究針對(duì)不同類型的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體，在確定職責(zé)定位的基礎(chǔ)上，圍繞科技創(chuàng)新、技術(shù)推廣、平臺(tái)建設(shè)、人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)和管理水平等方面，選取具有針對(duì)性和代表性的指標(biāo)，搭建信息化、數(shù)據(jù)化的評(píng)價(jià)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)合理評(píng)價(jià)和科學(xué)決策?！緮M解決的關(guān)鍵問題】研究不同類型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體統(tǒng)一評(píng)價(jià)；建立定性指標(biāo)的量化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

1材料與方法

1.1材 料

1.1.1數(shù)據(jù)采集

研究以新疆農(nóng)科院為例，針對(duì)科技創(chuàng)新主體即各類研究所和試驗(yàn)推廣主體即各類試驗(yàn)場(chǎng)站、管理主體即各機(jī)關(guān)處室，分別設(shè)計(jì)了117項(xiàng)、77項(xiàng)和151項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，由各評(píng)價(jià)主體統(tǒng)計(jì)和歸類各項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)際數(shù)據(jù)，通過評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)傳輸通道，將數(shù)據(jù)填報(bào)到評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)。定性指標(biāo)采用會(huì)議形勢(shì)，用無記名投票的方式確定，并統(tǒng)計(jì)錄入，系統(tǒng)自動(dòng)轉(zhuǎn)化為定量指標(biāo)。共獲得各類評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)3 933個(gè)。

1.1.2數(shù)據(jù)審核

建立數(shù)據(jù)審核機(jī)制。組織管理部門成立審核小組，對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行逐項(xiàng)審核，并實(shí)行誠信監(jiān)督機(jī)制，對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性問題實(shí)行懲罰機(jī)制。

1.2方 法

采用動(dòng)態(tài)聚類分析的方法[1]，根據(jù)新疆農(nóng)科院研究所、試驗(yàn)場(chǎng)站和機(jī)關(guān)處室職能定位的不同，對(duì)研究所、場(chǎng)站和機(jī)關(guān)處室進(jìn)行分類評(píng)價(jià)；

采用遞階層次結(jié)構(gòu)理論模型構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)[2]，在已經(jīng)建立的層次結(jié)構(gòu)模型及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系基礎(chǔ)上應(yīng)用AHP分析法對(duì)層次結(jié)構(gòu)要素進(jìn)行分析，得出各級(jí)指標(biāo)的權(quán)重。

采用模糊綜合評(píng)判模型對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行測(cè)算[3]。主體評(píng)價(jià)的最終得分由基本得分和附加分構(gòu)成，具體測(cè)算方法如下：

1.2.1基本得分計(jì)算

1.2.1.1單項(xiàng)指標(biāo)的測(cè)算Y

根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的不同屬性和評(píng)價(jià)主體的指標(biāo)設(shè)置，研究的指標(biāo)均為遞增滿意函數(shù)。構(gòu)建模糊綜合評(píng)判模型，則各指標(biāo)隸屬度Y的函數(shù)形式：

p1p2

式中X表示評(píng)級(jí)指標(biāo)的實(shí)際值，P1為下界值，P2為上界值。研究設(shè)置P1=0，P2為標(biāo)準(zhǔn)值。將各單位上報(bào)各指標(biāo)三年數(shù)據(jù)的平均值上浮50%作為標(biāo)準(zhǔn)值。

1.2.1.2基本綜合得分F(t)

Yijklh表示指標(biāo)(E)的得分，分別用Ai、Bij、Cijk、Dijkl和Eijklh表示各級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，則評(píng)價(jià)主體的綜合測(cè)度模型為：

式中A、B、C、D、E分別為不同層次評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重；t表示時(shí)期，i表示子目標(biāo)層的各項(xiàng)指標(biāo)，j表示i指標(biāo)所屬的各項(xiàng)指標(biāo)，k表示j指標(biāo)所屬的各項(xiàng)指標(biāo)，l表示k指標(biāo)所屬的各項(xiàng)指標(biāo)，h表示l指標(biāo)所屬的各項(xiàng)指標(biāo)。m、n、r、p表示各級(jí)指標(biāo)的數(shù)量。

1.2.2附加分計(jì)算Z(t)

式中，V表示主持完成的成果獲得獎(jiǎng)勵(lì)的數(shù)量；W表示參加完成的成果獲得獎(jiǎng)勵(lì)的數(shù)量；a表示主持成果獲得的不同獎(jiǎng)勵(lì)分值；b表示參加成果獲得的不同獎(jiǎng)勵(lì)分值；t表示不同的時(shí)期；u表示主持獲獎(jiǎng)的級(jí)別；s表示參加獲獎(jiǎng)的級(jí)別；o、p表示獲得獎(jiǎng)勵(lì)的級(jí)別數(shù)量。

1.2.3最終得分計(jì)算

將考核最終得分定義為G(t)，

G(t) =F(t)+Z(t).

其中G(t) ≤130，Z(t) ≤30，F(xiàn)(t)、Z(t)均為無量綱值。

2結(jié)果與分析

2.1新疆農(nóng)科院績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

新疆農(nóng)科院按照職能分工的不同，針對(duì)院屬16個(gè)研究所、9個(gè)試驗(yàn)場(chǎng)站和9個(gè)機(jī)關(guān)處室三個(gè)考核對(duì)象，分別設(shè)置了三套考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，根據(jù)其不同特點(diǎn)，設(shè)定不同的指標(biāo)結(jié)構(gòu)、指標(biāo)層和考核指標(biāo)。

新疆農(nóng)科院績(jī)效考核體系整體框架。圖1

圖1　新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院績(jī)效考核體系

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的測(cè)度為基礎(chǔ)分，總分值100分。附加分總分值30分。通過數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)收集、匯總、歸類、測(cè)算，得出各個(gè)評(píng)價(jià)主體的各評(píng)價(jià)內(nèi)容的分值。

2.2 計(jì)算結(jié)果

根據(jù)評(píng)價(jià)主體的分類，測(cè)算結(jié)果分為研究所、院機(jī)關(guān)和試驗(yàn)場(chǎng)站三個(gè)評(píng)價(jià)單元，具體評(píng)價(jià)結(jié)果如下：

2.2.1研究所

16個(gè)研究所共計(jì)獲得數(shù)據(jù)1 872個(gè)，各研究所的測(cè)算結(jié)果整體反映出：(1)各研究所的服務(wù)轉(zhuǎn)化能力普遍強(qiáng)于科技創(chuàng)新能力，16個(gè)研究所中服務(wù)轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)于創(chuàng)新能力的有12個(gè)研究所，其中樣本2、9、12、14的服務(wù)轉(zhuǎn)化能力的得分分別是33.76分、17.26分、31.32分、24.26分高于創(chuàng)新能力15.29分、12.57分、23分、17.23分，超過了10分以上；樣本7、13、15、16的服務(wù)轉(zhuǎn)化能力得分分別是7.37分、22.17分、9.01分、8.45分低于創(chuàng)新能力1.54分、1.37分、5.46分7.28分；組織管理能力強(qiáng)于科研條件與平臺(tái)建設(shè)，16個(gè)研究所中有15個(gè)研究所的組織管理能力強(qiáng)于科研條件與平臺(tái)建設(shè)，兩者分?jǐn)?shù)差距最小的為樣本1，相差0.04分，差距最大的為樣本13，相差16.97分。僅有樣本2的組織管理能力分?jǐn)?shù)低于科研條件與平臺(tái)建設(shè)，相差0.69分；人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)相對(duì)滯后，人才團(tuán)隊(duì)指標(biāo)的得分普遍低于其余六個(gè)一級(jí)指標(biāo)的得分，最高分?jǐn)?shù)為樣本1，為9.26分，最低分?jǐn)?shù)為樣本5，僅為1.18分。(2)各評(píng)價(jià)樣本間總分值的差異性明顯。最高分?jǐn)?shù)為樣本1，得分102.82分，最低分?jǐn)?shù)為樣本13，得分45.41分，兩者相差2.26倍。其余14項(xiàng)的評(píng)價(jià)樣本之間分?jǐn)?shù)差距也較大。(3)各評(píng)價(jià)主體的成果獲獎(jiǎng)水平(附加分)的差異性顯著。最高分為樣本1，得分18.8分，其中樣本4、5、7、12、13評(píng)價(jià)主體的成果獲獎(jiǎng)水平得分為0分，相差18.8分。表1

表中的發(fā)展速度反映各評(píng)價(jià)單元年度發(fā)展的變化情況，研究為第一次測(cè)算，則各評(píng)價(jià)單元均為10分。

2.2.2試驗(yàn)場(chǎng)站

9個(gè)場(chǎng)站共計(jì)獲得數(shù)據(jù)693個(gè)，各場(chǎng)站的測(cè)算結(jié)果整體反映出：(1)各評(píng)價(jià)樣本間的總分值的差異性不明顯。除了樣本1得分較高外，得分為79.9分，其余8個(gè)場(chǎng)站的得分差距不明顯，最高得分樣本3，為64.74分，最低得分樣本6，為44.23分，相差20分。(2)科技服務(wù)水平與成果轉(zhuǎn)化水平相當(dāng)，9個(gè)場(chǎng)站中有4個(gè)場(chǎng)站相差僅在1分左右，只有樣本9的分?jǐn)?shù)相差在30分，這是由于樣本9的職能定位偏重科研服務(wù)所致；服務(wù)支撐條件差距也不大，最高得分為樣本8，13.24分，最低得分為樣本2，10.34分，相差2.9分；由于場(chǎng)站的職能定位的關(guān)系，各評(píng)價(jià)主體的科技創(chuàng)新水平的得分都不高，最高為樣本1，得分9.2分，最低為樣本4，得分1.82分；人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)滯后明顯，最高分為樣本5，僅為5.08分。(3)各評(píng)價(jià)主體的成果獲獎(jiǎng)水平的差異性顯著。最高分為樣本1，得分7.2分，其中樣本4、5、6、9評(píng)價(jià)主體的成果獲獎(jiǎng)水平得分為0分，相差7.2分，樣本3、7、8評(píng)價(jià)主體的成果獲獎(jiǎng)水平得分也僅為1分，相差6.2分。表2

表1　2014年度研究所得分(分)

表2　 2014年場(chǎng)站得分(分)

2.2.3機(jī)關(guān)處室

9個(gè)機(jī)關(guān)處室共計(jì)獲得數(shù)據(jù)230個(gè)，各處室的測(cè)算結(jié)果整體反映出：(1)各評(píng)價(jià)樣本間總分值的差異性不明顯。其中，最高得分為樣本1，87.67分，最低得分為樣本9，81.02分，相差6.65分。(2)定量評(píng)價(jià)分值的差異性明顯。由于各處室的職能定位不同，故定量指標(biāo)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)不一，總分也不統(tǒng)一，但在定量指標(biāo)與定性指標(biāo)兩者之間做了統(tǒng)一，故定量指標(biāo)分?jǐn)?shù)相差較大。表3

表3　2014年機(jī)關(guān)處室得分

3討 論

研究構(gòu)建的指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，在實(shí)際應(yīng)用中表現(xiàn)出操作的方便性和評(píng)價(jià)的科學(xué)性。解決了不同規(guī)模、不同職責(zé)和不同任務(wù)評(píng)價(jià)單元之間的比較和評(píng)價(jià)；解決了研究所、場(chǎng)站和機(jī)關(guān)處室難以量化指標(biāo)的量化處理和評(píng)價(jià)。特別是研究方法針對(duì)無目標(biāo)約束的百分制評(píng)價(jià)的突破，可以實(shí)現(xiàn)不同類型評(píng)價(jià)主體的統(tǒng)一考核比較。數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)減少了量化評(píng)價(jià)的工作量。應(yīng)用結(jié)果符合實(shí)際。研究所評(píng)價(jià)中爭(zhēng)取課題數(shù)量、發(fā)表論文數(shù)量、獲得成果和專利數(shù)量、出版專著的數(shù)量對(duì)于總體評(píng)價(jià)分值的影響明顯且敏感性強(qiáng)。機(jī)關(guān)處室評(píng)價(jià)中服務(wù)能力和應(yīng)急能力對(duì)于總體評(píng)價(jià)分值的影響明顯且敏感性強(qiáng)。試驗(yàn)場(chǎng)站評(píng)價(jià)中成果轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用和示范展示等指標(biāo)對(duì)于總體評(píng)價(jià)分值的影響明顯且敏感性強(qiáng)。另外，通過評(píng)價(jià)指標(biāo)的導(dǎo)向性設(shè)置和賦予一定的重要性，可以引導(dǎo)科技創(chuàng)新的發(fā)展方向。通過評(píng)價(jià)指標(biāo)和重要性權(quán)值的調(diào)整，系統(tǒng)可以推廣應(yīng)用于各類農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體的績(jī)效評(píng)價(jià)。加大對(duì)技術(shù)推廣和成果轉(zhuǎn)化指標(biāo)的調(diào)整和權(quán)重賦值，可應(yīng)用于非公益性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的績(jī)效評(píng)價(jià)。對(duì)于農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)同樣可以通過調(diào)整指標(biāo)和權(quán)重賦值進(jìn)行科技創(chuàng)新能力的綜合評(píng)價(jià)。

4結(jié) 論

4.1研究對(duì)公益性研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)，能夠解決不同類型和不同職責(zé)機(jī)構(gòu)之間的公平性評(píng)價(jià)問題。具有可用性和可靠性。

4.2從不同層次分析評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在科技創(chuàng)新的不同方面的差異性，找到各評(píng)價(jià)主體之間的差距所在，有利于發(fā)展決策和制定針對(duì)性的發(fā)展計(jì)劃。

4.3研究提出的一整套評(píng)價(jià)指標(biāo)體系適用于其它公益性的農(nóng)業(yè)類科研院所，具有一定的推廣和應(yīng)用價(jià)值。對(duì)于非公益性的科研院所和科技企業(yè)，也可以在評(píng)價(jià)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，增加產(chǎn)業(yè)收益等相關(guān)指標(biāo)或調(diào)整評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重得以應(yīng)用。

4.4構(gòu)建的績(jī)效評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作流程管理、評(píng)價(jià)指標(biāo)管理和上報(bào)數(shù)據(jù)管理的網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)績(jī)效評(píng)審、計(jì)算評(píng)分、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和結(jié)果發(fā)布等全程自動(dòng)化，并具有系統(tǒng)拓展功能，有利于系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)(References)

[1] [1] 魏邦龍.應(yīng)用層次分析法(AHP)確定農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)的權(quán)重[J]. 甘肅科學(xué)學(xué)報(bào),1997,9(3):4-8.

WEI Bang-long.(1997). Determination of weight indexes in evaluating scientific research projects of agriculture by using analytic hierarchy process [J].JournalofGansuSciences, 9(3):4-8. (in Chinese)

[2] 張愛寧.地方科研院所創(chuàng)新發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)方法研究-甘肅省屬科研院所為例[J]. 科研管理,2013,(34)：43-51.

ZHANG Ai-ning. (2013). An evaluation study on innovation and development performance of local scientific research institutions - An example of Gansu Provincial Scientific Research Institute [J].ScienceResearchManagement, (34):43-51.(in Chinese)

[3] 張鳳.國家科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新績(jī)效的評(píng)價(jià)模型[J]. 科研管理,2007,28(2):35-42.

ZHANG Feng.(2007). An evaluation model of innovative efficiency on national research institutes [J].ScienceResearchManagement, 28(2):35-42.(in Chinese).

[4] 申紅芳. 農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科技產(chǎn)出績(jī)效評(píng)價(jià)及其影響因素分析[J]. 科研管理,2010,31(6):126-150.

SHENH Hong-fang.(2010). Study on the relationship between corporate governance and earnings management [J].ScienceResearchManagement, 31(6):126-150.(in Chinese).

[5] 張偉倩,繆園. 組合評(píng)價(jià)模型在我國國立科研機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)中的應(yīng)用[J]. 科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理,2008,29(4),36-40.

ZHANG Wei-qian，MU Yuan.(2008). The Application of Combined Evaluation Model on the Performance Evaluation of China's National Research Institutes [J].ScienceofScienceandManagementofS.&T., 29(4):36-40. (in Chinese)

[6] 李強(qiáng). 公益類科研機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)測(cè)度體系研究[J]. 科技政策與管理,2005,26(11):18-21.

LI Qiang.(2005).Study of Metric System of Public Scientific Research Institutes' Performance Evaluation [J].ScienceofScienceandManagementofS.&T., 26(11):18-21. (in Chinese)

[7] 楊淇倉,李鍵.基于模糊綜合評(píng)價(jià)法的貴州省科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì),2011,(13):129-133.

YANG Qi-cang, LI Jian.(2011). The Innovation Performance Evaluation Index System for Scientific Research Institutions in Guizhou Province Based on the Fuzzy Comprehensive Evaluation Method [J].Sci-TechInformationDevelopment&Economy, (13):129-133. (in Chinese)

[8] 趙紅專,翟立新.公共科研機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)與方法[J].科學(xué)學(xué)研究,2006,24(1):85-90.

ZHANG Hong-zhuan, ZHAI Li-xin.(2006).Indicators and a Method for the Perform Ance Evaluation of Public Scientific Research Institutes[J].StudiesinScienceofScience, 24 (1):85-90. (in Chinese)

[9] 陳燕羽,馬子龍.非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)績(jī)效考評(píng)體系探討[J].農(nóng)業(yè)科技管理,2014,33(2):90-93.

CHENG Yan-yu，MA Zi-long.(2014). Studies on Performance Evaluation System for Non-Profit Scientific Research Institutions [J].ManagementofAgriculturalScienceandTechnology, 33(2):90-93. (in Chinese)

[10] 王景,陳標(biāo)金.農(nóng)業(yè)科技投入不足的制度根源[J].科技管理研究,2015,(5):12-17.

WANG Jing, CHAN Biao-jin. (2015). Institutional Causes of the Low Investment in Agricultural Science and Technology [J].ScienceandTechnologyManagementResearch, (5):12-17. (in Chinese)

Fund project:Supported by the Basic Science and Technology Research Support Funds of Non-profit Research Institutions of Xinjiang Uygur Autonomous Region "Performance Evaluation System Research of Xinjiang Academy of Agricultural Sciences "(KY2013055)

doi:10.6048/j.issn.1001-4330.2016.06.025

收稿日期(Received)：2016-01-29

基金項(xiàng)目:自治區(qū)級(jí)公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)“新疆農(nóng)科院績(jī)效考核體系建設(shè)研究”(KY2013064)

作者簡(jiǎn)介:李苗(1984-)，女，新疆烏魯木齊人，助理研究員，碩士，研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)信息分析，(E-mail)miao1125miao@126.com 通訊作者(Cotresponding author):戴健(1962-)，男，新疆烏魯木齊人，研究員，研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，(E-mail)daij@xaas.ac.cn

中圖分類號(hào)：S-9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1001-4330(2016)06-1159-07

Construction and Application of Agricultural Technology Innovation Assessment Model

LI Miao1, MIAO Hong-ping1, SU Wu-zheng1, DAi Jun-sheng1, ZHAO Chun2, DAI Jian3

(1.InstituteofAgriculturalEconomicsandScientificTechnicalInformation,XinjiangAcademyofAgriculturalScience,Urumqi830091,China;2.BeijingReebotooTechnologyCo.,Ltd,Beijing100000,China;3.XinjiangAcademyofAgriculturalSciences,Urumqi830091,China)

Abstract：【Objective】 To get out of the difficulty in quantitative assessment without goal constraints in the performance assessment of agricultural technology innovation and coordinate the examination of different types of assessment subjects and achieve networked management of assessment processes, indexes and data, a series of assessment approaches and a database management system were proposed and applied to agricultural scientific and research institutes for public welfare.【Method】Dynamic clustering analysis was applied to classify assessed units on the basis of defined role of assessment subjects; Hierarchical structure theory and approaches were applied to build an assessment index system; structural elements were analyzed using AHP analysis to determine index weighting at each level; fuzzy comprehensive evaluation method was applied to comprehensively test and compute indexes; and database technologies were applied to build an assessment management network system. Technological innovation subjects were given quantitative assessment, service transformation capacity, technological conditions and platforms, talent team, management capability and development speed. Administrative authorities were given quantitative assessment, public performance, comprehensive performance and development speed.【Result】The assessment index system and database management system of three-level multi-layer structure were built up. The coordinated hundred-mark assessment was given to innovation subjects and their test and promotion agencies and administrative authorities. After the application in Xinjiang Academy of Agricultural Sciences, the quantitative assessment in 33 institutions was accomplished and the assessment level and comprehensive capability of the assessment performers in each field was clearly determined, thus providing a scientific basis for excellence selection and development strategy making.【Conclusion】A series of proven assessment approaches and a management system have been provided for the coordinated assessment without goal constraints for different types of subjects. The system has powerful function extendibility, operability and applicability and its assessment results are reasonable, which is worthy of being popularized.

Key words:agricultural technology innovation；performance assessment；index system；network management