淺析內(nèi)蒙古特色旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
——以呼倫貝爾市為例

山東工商學(xué)院外國語學(xué)院　高忠穎

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淺析內(nèi)蒙古特色旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
——以呼倫貝爾市為例

山東工商學(xué)院外國語學(xué)院高忠穎

摘 要：在我國旅游業(yè)高速發(fā)展的大背景下，內(nèi)蒙古草原文化旅游因其鮮明的地方特色而備受關(guān)注。本文以最具有內(nèi)蒙古特色的“呼倫貝爾市草原文化”旅游項(xiàng)目為代表，對目前內(nèi)蒙古特色旅游經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀、存在的問題進(jìn)行了分析，并對該行業(yè)的未來發(fā)展提出了幾點(diǎn)建議，試圖為該地區(qū)特色旅游經(jīng)濟(jì)找到更好的發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：特色旅游 綠色經(jīng)濟(jì) 旅游開發(fā)

呼倫貝爾市是內(nèi)蒙古自治區(qū)下轄地級市，因境內(nèi)的呼倫湖和貝爾湖而得名，現(xiàn)管轄13個旗市區(qū)。東鄰黑龍江省，西、北與蒙古國、俄羅斯相交，是中俄蒙三國的交界地帶，與俄羅斯、蒙古國有1723公里的邊境線?？偯娣e26.3萬平方公里，占內(nèi)蒙古自治區(qū)面積的21.4%。地形總體特點(diǎn)為：西高東低，地勢分布呈由西到東地勢緩慢過渡。地處溫帶北部，大陸性氣候尤為顯著，全年氣溫冬冷夏暖，溫度差較大。

據(jù)呼倫貝爾市政府最新公布數(shù)據(jù)顯示，呼倫貝爾市總?cè)丝跒?，696，998人，男女人口各占總?cè)丝诘?1.10%、48.9%。以蒙古族為主體，漢族居多數(shù)的多民族聚集地區(qū)，同時也為內(nèi)蒙古特色旅游文化打下了民族基礎(chǔ)。

1　呼倫貝爾市旅游現(xiàn)狀

1.1資源優(yōu)勢

呼倫貝爾市有豐富的自然資源，其中包括土地資源、草原資源、森林資源、礦產(chǎn)資源、水資源以及生物資源。草原資源現(xiàn)為該地區(qū)旅游的主要特色，植被覆蓋率高達(dá)49%，最熱月（7月）平均氣溫在16℃～21℃之間，是天然的氧吧和避暑勝地。

同時，呼倫貝爾市具有其民族特色的習(xí)俗節(jié)日，這也是特色旅游的一大吸引點(diǎn)。除為人所熟知的那達(dá)慕大會外，還有許多獨(dú)有的民族節(jié)日，如：伊慕額節(jié)（5月22日）、篝火節(jié)（6月18日）等。

1.2現(xiàn)有成果

1.2.1旅游景點(diǎn)

呼倫貝爾市現(xiàn)有國家4A級景區(qū)14個（2015年新增4家，分別是布蘇里北疆軍事文化旅游景區(qū)、巴爾虎蒙古部落旅游區(qū)、紅花爾基幛子松森林旅游區(qū)及扎賚諾爾猛犸旅游區(qū)）。國家3A級景區(qū)24個（如莫爾道嘎國家森林公園、呼倫貝爾市海拉爾國家森林公園、呼倫貝爾市扎蘭屯秀水山莊等）。

2015年4月2日，呼倫貝爾市召開創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究部署呼倫貝爾市創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)工作。

1.2.2經(jīng)濟(jì)效益

2015年1～9月，扎蘭屯市共接待游客248萬人次，同比增長12%；旅游收入23億元，同比增長23%。鄂倫春旗接待外游客45.2萬人次，同比增長20%；游覽收入3.58億元，同比增長19%。

2015年中國旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)座談會在北京舉行，發(fā)布了《2015年中國旅游投資優(yōu)選項(xiàng)目》，呼倫貝爾草原名列其中。隨著呼倫貝市草原文化旅游的興起和增長，許多旅游公司開始將目光投向草原文化旅游市場。

1.3存在的問題

1.3.1草原旅游開發(fā)單一、雷同

草原景色有異于“景點(diǎn)式”景觀，一眼望去草原景色的地貌變化不大，是一種“全景式審美空間”。因此想要體現(xiàn)出草原文化獨(dú)有的民族風(fēng)情、體驗(yàn)，不能單單依靠景區(qū)的觀賞性能，更重要的是要以旅游項(xiàng)目為載體生動地表達(dá)出來。但是就目前的旅游開發(fā)管理模式下，許多景區(qū)都是多種項(xiàng)目的混雜拼湊，這就無法使得游客們切實(shí)感受到草原文化的精髓，缺少趣味。對于游客們心中所想的廣闊壯麗的草原形象，這種低水準(zhǔn)化的旅游項(xiàng)目根本就達(dá)不到游客心中所盼，長此以往草原旅游便失去了對游客的吸引力。

1.3.2宣傳力度欠缺，缺乏營銷推廣

對于草原文化旅游的現(xiàn)有宣傳來說，投入力度還有待加強(qiáng)，特別強(qiáng)調(diào)的是對于傳播媒介的選擇以及宣傳內(nèi)容的創(chuàng)新。很顯然，在如今的信息時代，單純地借助傳統(tǒng)媒體（如報刊、電臺等）已不能很好地起到廣泛的宣傳效果，同時，死板的宣傳內(nèi)容不可能吸引人們對草原旅游的關(guān)注。

1.3.3人才缺失

草原資源開發(fā)管理不合理很大程度上是因?yàn)槿鄙傧嚓P(guān)專業(yè)人才。“專業(yè)的事交給專業(yè)的人去做”，這樣才能實(shí)現(xiàn)效率的最大化。然而，在呼倫貝爾市培養(yǎng)從事草原文化或草原旅游專業(yè)人士的缺失以及從外地引進(jìn)人才的匱乏，都將會成為呼倫貝爾市草原文化旅游的一大桎梏。

2　未來發(fā)展分析

2.1大眾喜愛程度高

旅游目前是國民假期休閑的主要方式，其中草原文化旅游近年來持續(xù)升溫，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013年～2015年草原旅游經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。2014年國內(nèi)游客約36億人次，相比2013年增長了10%，2015年國內(nèi)旅游約39.5億人次，相比2014年增長10%；2014年全年旅游總收入約為3.25萬億元，相比2013年增長11%，2015年全年旅游總收入3.66萬億元，相比2014年增長11%。

此外，國家旅游局日前公布了《2015年全國優(yōu)選旅游園區(qū)項(xiàng)目名錄》，內(nèi)蒙古共有20個項(xiàng)目入選，其中呼倫貝爾市占3個。關(guān)于最想去的旅游地方調(diào)查中，呼倫貝爾榮獲“廣東人最喜愛的旅游目的地（線路）評鑒活動”最佳度假目的地獎。

同時隨著旅游的不斷升溫，國民對于旅游的需求也在逐步提升。傳統(tǒng)的旅游產(chǎn)品消費(fèi)已經(jīng)逐漸衰落，具有現(xiàn)代元素的旅游消費(fèi)才是未來旅游消費(fèi)的主要因素。其中現(xiàn)代元素包括體驗(yàn)化、休閑化、生活化、參與性、原真性、精致化、鄉(xiāng)土化、娛樂化、“綠色”、自組化十個元素［1］，而草原文化旅游恰好是可以包括這些現(xiàn)代元素的一種新型旅游消費(fèi)模式。因此從國民消費(fèi)心理來看，草原文化旅游在未來也仍迎合現(xiàn)代化旅游的消費(fèi)心理。

由此，我們不難看出，無論是基于游客自身的消費(fèi)心理特點(diǎn)還是就旅游業(yè)未來的現(xiàn)代化發(fā)展而言，草原文化旅游都有著更大的發(fā)展空間和上升趨勢。

2.2政府支持力度大

隨著旅游業(yè)所帶來的經(jīng)濟(jì)效益的增長，政府對于旅游業(yè)的重視度也在逐步提高。根據(jù)最新的政府文件顯示，2015年10月份政府投資40萬元用于進(jìn)行根河市旅游產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、銷售中心項(xiàng)目，借以填補(bǔ)根河市旅游工藝紀(jì)念品的一項(xiàng)空白。同月，呼倫貝爾旅游局赴蒙古國洽談邊境游事宜。此外，政府也積極和尋找合作伙伴，近幾年呼倫貝爾市牙克石市先后引進(jìn)德國博世集團(tuán)、瑞典埃特姆公司、中國汽車技術(shù)研究中心等企業(yè)的冬季汽車測試項(xiàng)目，為牙克石市冬季旅游樹立了一張“國際名片”。相信在政府不斷地大力支持和鼓勵下，呼倫貝爾市草原文化旅游將會更加的蓬勃發(fā)展。

2.3基礎(chǔ)設(shè)施亟待加強(qiáng)

對于當(dāng)前的草原文化旅游開發(fā)區(qū)來說，基礎(chǔ)設(shè)施還有待進(jìn)一步完善。目前，呼倫貝爾市現(xiàn)有兩大民用機(jī)場和濱州鐵路等多條鐵路線以及101國道、301國道，2013年扎蘭屯民用機(jī)場項(xiàng)目正式獲得復(fù)批，目前正在修建中。但機(jī)場航班多為北方城市（如哈爾濱、北京等地），這對于發(fā)展和吸引南方游客旅游造成了很大的不便。同時城市衛(wèi)生現(xiàn)狀不盡如人意，城市街道衛(wèi)生管理以及旅游景區(qū)的環(huán)境監(jiān)管力度等都還有待于加強(qiáng)。

3　建議

3.1PPP和BOT發(fā)展模式

目前來看，政府可以通過完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以促進(jìn)相關(guān)地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)。但是，旅游基礎(chǔ)建設(shè)投資巨大、回收期長，如果單一由政府財政部門出資，會加大呼倫貝爾市政府的財政負(fù)擔(dān)。因此，應(yīng)結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，采用PPP（Public-Private-Partnerships）模式或BOT（Build-Operate-Transfer）模式。通過公私合作融資的模式，政府授予私人部門特許經(jīng)營權(quán)，簽署合同妥善安排雙方的權(quán)利和義務(wù)，彼此形成伙伴關(guān)系，最終使得合作雙方達(dá)到比預(yù)期單速行動更為有利的效果。這種模式可以大大地緩解政府財政壓力，發(fā)揮私營機(jī)構(gòu)的能動性與創(chuàng)造性，進(jìn)一步提高資源配置效率，但同時也要考慮到可能帶來的投入、運(yùn)營以及回收周期偏長或技術(shù)、融資、利益、政府信用等風(fēng)險。因此，政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，合理利用。

目前，呼倫貝爾市已有兩項(xiàng)自治區(qū)PPP示范項(xiàng)目：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)互助污水處理及再生水利用項(xiàng)目、呼倫貝爾能源重化工工業(yè)園區(qū)謝爾塔拉產(chǎn)業(yè)區(qū)污水處理工程。兩家項(xiàng)目均采用BOT模式進(jìn)行運(yùn)營，已進(jìn)入了政府采購階段。同時市本級老年公寓項(xiàng)目確定采取PPP方式運(yùn)營，目前已進(jìn)入實(shí)施階段。

3.2“互聯(lián)網(wǎng)+”渠道模式

現(xiàn)在已經(jīng)不是原來的“酒香不怕巷子深”的時代，因而，只有廣泛地宣傳自己的品牌、提升品牌的影響力才能符合大眾的快速消費(fèi)。

首先，要先確定旅游的主題，越簡單易記越容易取得宣傳效果、但同時也要突出主題。其次，利用新興網(wǎng)絡(luò)方式（如微博，購物網(wǎng)站等）不再單一地使用政府網(wǎng)站、電視廣告、報刊等，而是要將新興媒體與傳統(tǒng)媒體相結(jié)合，優(yōu)勢互補(bǔ)才能達(dá)到最好的宣傳效果。最后，贏得良好的口碑。這是一種相對來說成本更低同時更具有真實(shí)度的宣傳，當(dāng)然要獲得良好口碑的前提是草原文化旅游過硬的品質(zhì)和優(yōu)良的服務(wù)。增加旅游解說活動向游客們傳遞草原美學(xué)價值、草原知識文化等，提高知名度。對于一些旅游經(jīng)歷豐富，其觀點(diǎn)感受能夠影響他人的資深旅游人士、記者、作家等，可提供免費(fèi)體驗(yàn)、打折優(yōu)惠、邀請座談、贈送門票等方式讓他們成為旅游區(qū)口碑的傳播者。

3.3規(guī)范商業(yè)行為

2015年“十一期”間在微博上引起廣泛爭議的“38元天價蝦”事件，給山東省旅游帶來的負(fù)面影響是巨大的，這種不良事件的發(fā)生很有可能會損壞幾億元的廣告效果。可見在治理規(guī)范不法商販方面，如果不加以管理制止，它的隱患是不可估量的。因此，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)的監(jiān)督執(zhí)法部門或組織的監(jiān)管力度，合理監(jiān)管市場，以防止類似事件的再次發(fā)生。

3.4培育新的旅游增長點(diǎn)

在旅游業(yè)發(fā)展的同時，還應(yīng)同時帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如酒店行業(yè)、餐飲業(yè)、食品制造業(yè)、旅游紀(jì)念品、“特產(chǎn)經(jīng)濟(jì)”等。這些產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展與完善，在一定程度上可以促進(jìn)旅游業(yè)的良好發(fā)展，由此形成“以錢生錢”、相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

3.5人才的培養(yǎng)和引進(jìn)

只有把握住人才，掌握知識文化，才能真正地占有市場的制高點(diǎn)，所以加強(qiáng)對旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)勢在必行。本文結(jié)合呼倫貝爾市的實(shí)際情況，建議應(yīng)從以下幾點(diǎn)加強(qiáng)旅游專業(yè)人員的培養(yǎng)工作：建立旅游人才培訓(xùn)基地，提高人員素質(zhì)和服務(wù)技能；引進(jìn)高等旅游院校的優(yōu)秀畢業(yè)生，充實(shí)旅游從業(yè)人員隊(duì)伍，同時提高整體服務(wù)管理水平；為一些年輕有為的人才安排一些培訓(xùn)、深造的機(jī)會，從而進(jìn)一步提升旅游專業(yè)人才的管理水平和業(yè)務(wù)能力。

4　結(jié)語

草原文化旅游是內(nèi)蒙古旅游的重要內(nèi)容，同時也是最具有資源文化優(yōu)勢和市場前景的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，因此合理開發(fā)草原文化旅游是發(fā)展內(nèi)蒙古旅游產(chǎn)業(yè)的必然趨勢。在政府、個人企業(yè)、社會各界的共同努力下，積極了解市場趨勢，堅持“可持續(xù)發(fā)展觀”和“市場化運(yùn)營”結(jié)合，進(jìn)一步提升內(nèi)蒙古草原文化旅游水平。

參考文獻(xiàn)

［1］ 杜煒.旅游消費(fèi)行為學(xué)［M］.天津：南開大學(xué)出版社，2009.

［2］ 李承琳.美國Pinegrove度假農(nóng)場經(jīng)營現(xiàn)狀及啟示［M］.北京：中國建筑工業(yè)出版社，2013.

中圖分類號：F590

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2096-0298（2016）04（c）-118-03