高臺縣探索推動體育和旅游文化融合發(fā)展路徑的思考

王菁菁，劉治國

（甘肅省高臺縣社會體育運動中心，甘肅 張掖 734300）

高臺縣探索推動體育和旅游文化融合發(fā)展路徑的思考

王菁菁，劉治國

（甘肅省高臺縣社會體育運動中心，甘肅 張掖 734300）

體育和旅游文化融合發(fā)展，是推動供給側(cè)改革的重要內(nèi)容，也是秉承創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展理念，推動全民健身戰(zhàn)略和健康中國戰(zhàn)略發(fā)展的重要平臺。近年來，高臺縣立足“一山一水一濕地”的自然稟賦，緊緊圍繞“紅色高臺、北涼古都、沙漠綠洲、戈壁水鄉(xiāng)”的戰(zhàn)略定位，堅持把發(fā)展體育旅游產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟的重要舉措來抓，全縣的體育旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，有力推動了縣域經(jīng)濟的持續(xù)增長。

1 以創(chuàng)新驅(qū)動理念推動體育和旅游融合發(fā)展

1.1 注重規(guī)劃引領(lǐng)，體育旅游融合發(fā)展思路更加清晰

一是及時調(diào)整完善了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的全縣旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步充實了責任單位，明確了工作職責，形成了政府主導(dǎo)、行業(yè)主管、旅游部門牽頭抓總、責任單位分工負責的工作機制。2016年，先后召開會議5次，研究解決規(guī)劃編制、項目建設(shè)、旅游宣傳、資源開發(fā)等方面的問題15個，為全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力保障。二是堅持高起點規(guī)劃，制定了《甘肅高臺體育文化產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃》，將圍繞“一核（以城市體育公共服務(wù)為核心）、六區(qū)（大湖灣水上體育賽事、運動體驗休閑集聚區(qū)，九天之翼滑翔運動體驗集聚區(qū)，房車營地自駕運動集聚區(qū)，沙漠徒步、賽車運動集聚區(qū)，月牙湖、大湖灣垂釣、休閑集聚區(qū)，冬季冰上運動集聚區(qū)）、一圈（以近郊和遠郊的自然鄉(xiāng)村為依托，建立環(huán)抱高臺城區(qū)的田園生態(tài)運動休閑旅游圈）”的總體思路，努力將高臺縣打造為全國重點戶外體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域中心城市、全國體育賽事重點城市和全國生態(tài)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點縣。搶抓建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶和華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)的歷史機遇，制定出臺了《高臺縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》《高臺縣旅游業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的實施意見》，按照河西五市聯(lián)動發(fā)展旅游業(yè)的總體部署，自覺融入全市大景區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略布局，著力實施旅游景區(qū)晉等升級行動、旅游全產(chǎn)業(yè)鏈打造行動、旅游管理服務(wù)水平提升行動、旅游全民宣傳行動“四大行動計劃”，全力構(gòu)建“一軸兩線”觀光帶，著力打造紅色旅游品牌區(qū)、文物古跡展示區(qū)、養(yǎng)生度假休閑區(qū)、戶外運動體驗區(qū)四個旅游功能片區(qū)，通過規(guī)劃引導(dǎo)、項目實施、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，促進全縣旅游業(yè)快速持續(xù)健康發(fā)展。

1.2 注重項目建設(shè)，體育旅游融合發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實

堅持把項目建設(shè)作為全縣體育旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作的重中之重，不斷加大招商引資和項目爭取力度，先后投資17.5億元人民幣，建成大湖灣風景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、黑河濕地公園、紅西路軍紀念館二期工程、漢唐文化商業(yè)街、博物館、祁連觀光酒窖、“九九歸一”雕塑、百鳥園、燒烤營、房車營等重點旅游項目37個，大湖灣文化體育旅游風景區(qū)被評為“中國體育旅游精品景區(qū)”。投資1.3億元人民幣，建成了游泳館1個、體育館2個、400m標準塑膠跑道的全民健身中心3個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）惠民工程10個、全民健身路徑工程78處、“一村一場”工程113處，配發(fā)全民健身路徑700多件，初步形成了以“兩場兩館一公園”和“一場一館”為主體，以鎮(zhèn)村（社區(qū)）體育健身廣場為補充，功能齊全、設(shè)施先進、方便實用、點面結(jié)合的體育健身服務(wù)設(shè)施，具備了承辦國家級籃球、乒乓球、健身秧歌、武術(shù)等單項體育賽事的能力。特別是黑河濕地公園建成的跑馬場、汽車自駕營地、自行車道、黑河橡膠壩人工湖面等，為拓展水上娛樂、野營探險、競速騎行等戶外運動項目奠定了堅實的基礎(chǔ)。高臺縣健身場館群被評為“甘肅省絲綢之路健身長廊建設(shè)縣級示范工程”，月牙湖公園被命名為“國家級全民健身戶外活動基地”，黑河濕地公園被命名為“省級戶外運動基地”。

1.3 注重品牌打造，體育旅游融合發(fā)展活力更加充沛

高臺縣堅持“大型集中與小型分散”相結(jié)合、政府主導(dǎo)和市場機制相結(jié)合、公益性與經(jīng)營性相結(jié)合的原則，借助高臺縣的生態(tài)、文化、旅游、體育設(shè)施等優(yōu)勢，先后成功舉辦了全國釣手公開賽暨甘肅省第12屆、第14屆、第15屆釣魚錦標賽，全國農(nóng)民跳繩比賽，全國甲A籃球四強對抗賽，中國男籃CBA四強對抗賽，2014中國張掖·高臺全國戶外運動嘉年華，甘肅省第四屆絲綢之路汽車越野拉力賽，首屆全省游泳邀請賽、大湖灣旅游文化藝術(shù)節(jié)，高臺首屆旅游年會，“濕地之夏·祝福高臺”文藝專場演出，高臺黑河濕地候鳥攝影藝術(shù)節(jié)，“喜德盛”杯自行車環(huán)湖賽等大型節(jié)會賽事活動，通過系列大型節(jié)會、品牌體育賽事活動的舉辦，有力地促進了體育與旅游、文化的深度融合，提升了高臺縣的知名度和美譽度，創(chuàng)造了高臺縣體育旅游新業(yè)態(tài)，達到了以賽事聚集人氣、宣傳高臺、展示形象的多重效益，帶動了第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。月牙湖垂釣園釣魚比賽榮獲“全國休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品推介活動創(chuàng)意優(yōu)秀獎”。

1.4 注重產(chǎn)業(yè)培育，體育旅游融合發(fā)展效應(yīng)更加凸顯

堅持以文化為魂、旅游為體、體育為用，充分挖掘旅游和體育資源的潛力，加大體育旅游產(chǎn)業(yè)培育力度，以體育彩票發(fā)行、體育器材銷售、戶外運動組織、旅游商品開發(fā)、體育場館租賃經(jīng)營、少兒體育技能有酬培訓(xùn)等為主的體育旅游產(chǎn)業(yè)逐步完善，建成了海鑫青少年體適能培訓(xùn)基地、銀河健身俱樂部、大漠戶外騎行俱樂部等，戶外用品產(chǎn)業(yè)鏈逐步延伸發(fā)展，基本滿足了廣大群眾日益增長的體育新需求，為體育旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展注入了新的動力。2015年，全縣體育產(chǎn)業(yè)收入達1000多萬元人民幣，接待游客155.54萬人（次），實現(xiàn)旅游綜合收入7.85億元人民幣，旅游綜合收入占全縣GDP的比重達到14.9%，全縣旅游人數(shù)和旅游綜合收入連續(xù)5年實現(xiàn)了30%以上的增速。

2 正視存在的主要問題

2.1 規(guī)劃引領(lǐng)不夠

因各種因素的制約，全縣的體育旅游融合發(fā)展的專項規(guī)劃明顯滯后，造成了融合發(fā)展的頂層設(shè)計不夠，先天“基因”缺陷，導(dǎo)致體育旅游融合發(fā)展的后天培育局限性較大、切入點不足、效果不明顯、特色優(yōu)勢發(fā)揮不充分。

2.2 是基礎(chǔ)設(shè)施不完善

高臺縣體育旅游現(xiàn)有的基礎(chǔ)配套設(shè)施仍然薄弱，難以完全支撐體育旅游快速融合發(fā)展。

2.3 旅游產(chǎn)品研發(fā)滯后

高臺縣旅游產(chǎn)品設(shè)計過于單一、同質(zhì)化嚴重且缺乏地方特色，大部分旅游產(chǎn)品還是以簡單的逆向模仿為主，不能立足景區(qū)特點和游客需求進行正向研發(fā)，旅游產(chǎn)品的可消費性不足。

2.4 賽事節(jié)會品牌效應(yīng)不明顯

高臺縣每年舉辦的賽事節(jié)會較多，但缺乏集旅游推介、文化展示、民俗展演于一體的綜合性體育賽事，賽事節(jié)會的聚客效應(yīng)、吸金效應(yīng)不夠，品牌效應(yīng)不足，帶動力不強。

2.5 市場化運作程度不高

節(jié)會賽事活動市場化、社會化運作程度較低，政府主導(dǎo)、社會參與、市場化運作的模式還未真正建立。宣傳營銷與體育賽事活動在宣傳主題、宣傳內(nèi)容和宣傳方式上相互融合不足、互補性不強。在景區(qū)舉辦的體育賽事活動少，體育賽事活動中植入的旅游元素少，以賽招游、以游招游、以商招游的局面還未真正形成。

2.6 專業(yè)人才短缺

體育旅游人才是體育旅游資源開發(fā)和體育旅游市場發(fā)展的關(guān)鍵因素。從目前高臺縣體育旅游人才的現(xiàn)狀看，全縣體育旅游資源開發(fā)的專業(yè)人才、營銷人才、市場開發(fā)人才短缺，在一定程度上影響了高臺縣體育旅游業(yè)的融合發(fā)展。

3 發(fā)展思路與對策

3.1 科學(xué)編制規(guī)劃，形成融合發(fā)展的新體系

樹立體育旅游相互促進發(fā)展的觀念，打破行業(yè)封閉、各自為戰(zhàn)、視野狹小的現(xiàn)狀，建立政府主導(dǎo)規(guī)劃、部門聯(lián)姻結(jié)合、社會積極參與的運行機制，加緊編制《全縣旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展規(guī)劃》《十壩胡楊林景區(qū)建設(shè)規(guī)劃》《正義峽戶外探險運動基地建設(shè)規(guī)劃》等規(guī)劃，以融合發(fā)展規(guī)劃為綱、專項規(guī)劃為目，做到綱舉目張、綱引目隨，形成完整的規(guī)劃體系，引領(lǐng)體育旅游融合發(fā)展。

3.2 創(chuàng)新宣傳模式，形成宣傳營銷的新聲勢

按照《高臺縣2016年文化旅游全民宣傳行動方案》，創(chuàng)新宣傳方式，動員全民參與，確保全民旅游宣傳行動持續(xù)升溫。一是做靚賽事節(jié)會宣傳。堅持把體育活動辦成旅游活動，在旅游活動中植入體育元素，精心舉辦好“翱翔絲綢之路”飛行、全國跳繩聯(lián)賽、全國釣魚比賽、大湖灣紅色旅游文化藝術(shù)節(jié)等賽事節(jié)會活動，提高賽事節(jié)會的帶動力。二是探索建立政府與旅游企業(yè)、戶外俱樂部之間宣傳營銷及賽事承辦的聯(lián)動機制，推動旅游宣傳營銷的專業(yè)化和市場化水平，加快構(gòu)建集旅游宣傳、賽事舉辦、客源招徠“三位一體”的現(xiàn)代旅游營銷體系，不斷提升高臺旅游的對外知名度和社會影響力。

3.3 培育發(fā)展戶外運動產(chǎn)業(yè)，打造體育旅游融合發(fā)展品牌

制定出臺戶外運動體系建設(shè)規(guī)劃，加強對戶外運動旅游產(chǎn)品開發(fā)的統(tǒng)籌指導(dǎo)。全力打造以大湖灣文化旅游風景區(qū)為重點的自駕游露營基地；以十壩胡楊林、胭脂堡沙漠、正義峽風景區(qū)為重點的徒步穿越基地；以九天之翼國際滑翔中心、自行車拓展訓(xùn)練基地、游泳館為重點的體育拓展基地；以月牙湖垂釣園、大湖灣垂釣中心、小海子水庫、馬尾湖水庫為重點的垂釣基地等“四大戶外運動基地”。加強與國內(nèi)戶外運動專業(yè)機構(gòu)的合作，積極開發(fā)山地探險、拓展訓(xùn)練、黑河漂流、戶外露營、徒步穿越、賽馬賽車、低空觀光等新型旅游產(chǎn)品，不斷完善戶外運動產(chǎn)業(yè)體系。

3.4 抓好項目建設(shè)，建設(shè)精品景區(qū)

按照把旅游景區(qū)建成戶外運動區(qū)，把戶外運動區(qū)建成旅游景區(qū)的思路，狠抓旅游項目建設(shè)，抓好駱駝驛國家沙漠公園、西環(huán)路黑河景觀大橋、濕地新區(qū)游樂園、九天之翼航空滑翔運動訓(xùn)練基地、小海子風景區(qū)等項目建設(shè)。結(jié)合現(xiàn)有景區(qū)特點開發(fā)野外拓展、水上娛樂、徒步行走、休閑釣垂、沙盤游戲等體育項目，提高景區(qū)的可參與性、可體驗性、可駐足性、可消費性。要大力發(fā)展體育服務(wù)業(yè)，推動群眾體育與競技體育協(xié)同發(fā)展，促進體育市場繁榮有序，加速形成門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的體育服務(wù)體系。重點培育健身休閑、競賽表演、場館服務(wù)、中介培訓(xùn)等體育服務(wù)業(yè)，促進康體結(jié)合，推動體育旅游、體育傳媒、體育會展等相關(guān)業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

3.5 完善服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

完善體育與旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成大湖灣崇文樓廣場、濕地公園廣場、紅西路軍紀念館商業(yè)街建設(shè)任務(wù)，滿足游客多樣化購物需求。要大力普及健身跑、自行車、登山等運動項目，帶動大眾化體育運動發(fā)展。建立健身教練、體育經(jīng)紀人等職業(yè)標準和管理規(guī)范，加強行業(yè)自律。推動體育賽事發(fā)展，豐富業(yè)余賽事，探索完善賽事市場開發(fā)和運作模式，實施品牌戰(zhàn)略，打造區(qū)域性品牌賽事。要充分利用自然人文特色資源，舉辦跳繩、釣魚等體育競賽活動，推動體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點工作，逐步培育符合市場規(guī)律、具有競爭力的體育產(chǎn)業(yè)基地。建立健全體育與旅游標準化和信息化建設(shè)體系，規(guī)范完善旅游市場秩序。扎實做好智慧體育、智慧旅游建設(shè)工作，全面實現(xiàn)旅游體驗的智能化，不斷提升旅游綜合服務(wù)能力。

3.6 加大培養(yǎng)力度，推進體育旅游人才隊伍建設(shè)

堅持體育旅游人才優(yōu)先發(fā)展，實施體育旅游人才培訓(xùn)項目工程，積極與省、市專業(yè)院校對接，做好專業(yè)培訓(xùn)工作，加快培訓(xùn)基地建設(shè)步伐，采取集中綜合培訓(xùn)、“特色”培訓(xùn)、赴外培訓(xùn)等多種方式，不斷加強體育旅游從業(yè)人員的教育培訓(xùn)。積極引進體育旅游高層次管理人才、專業(yè)技術(shù)人才及緊缺型人才，建設(shè)高素質(zhì)體育旅游人才隊伍，努力為體育旅游業(yè)融合發(fā)展提供人才支撐。

G812

A

1674-151X（2016）09-126-02

10.3969/j.issn.1674-151x.2016.17.066

投稿日期：2016-07-06

王菁菁（1987—），初級體育教練員，本科。研究方向：社會體育。