我國(guó)食品安全形勢(shì)分析

李太平

(南京農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院， 江蘇 南京，210095)

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我國(guó)食品安全形勢(shì)分析

李太平

(南京農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院， 江蘇 南京，210095)

摘要食品安全形勢(shì)是政府調(diào)整食品安全監(jiān)管體制機(jī)制、設(shè)定監(jiān)管力度的判別依據(jù)。文中根據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委公布的食物中毒數(shù)據(jù)，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)描述法對(duì)我國(guó)食品安全形勢(shì)進(jìn)行了深入分析，發(fā)現(xiàn)在1999～2014年期間表現(xiàn)為“前期不斷惡化、后期逐步好轉(zhuǎn)”的變化特征，病原微生物和有毒動(dòng)植物及毒蘑菇是引起食物中毒的主要原因。表明我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)穩(wěn)定現(xiàn)有監(jiān)管體制，繼續(xù)完善監(jiān)管機(jī)制，加大監(jiān)管力度，提高監(jiān)管效率，確保消費(fèi)者飲食安全。

關(guān)鍵詞食品安全；食物中毒；變化趨勢(shì)；原因分析

食品是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，食品質(zhì)量安全直接關(guān)系到每一位消費(fèi)者的身體健康和生命安全。隨著食品安全事件的接連曝光，食品安全問(wèn)題已經(jīng)引起了全社會(huì)的關(guān)注。據(jù)中國(guó)小康網(wǎng)的在線調(diào)查，食品安全問(wèn)題在2012、2013和2014年連續(xù)成為中國(guó)社會(huì)“最受關(guān)注的十大焦點(diǎn)問(wèn)題”的首要問(wèn)題[1]。我國(guó)政府十分重視食品安全監(jiān)管工作，自改革開(kāi)放以來(lái)先后在1982、2004、2009、2013年4次從國(guó)家層面上調(diào)整過(guò)食品安全監(jiān)管體制，不斷提高監(jiān)管力度[2]。2013年3月國(guó)務(wù)院重新組建了食品藥品監(jiān)督管理總局，部分地方政府還相繼合并工商局、質(zhì)監(jiān)局和食藥監(jiān)局為市場(chǎng)監(jiān)管局，增設(shè)了食品安全警察隊(duì)伍。2015年4月全國(guó)人大重新修訂了《食品安全法》，目前正在加緊修訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和一系列食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，試圖“用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，確保廣大人民群眾‘舌尖上的安全’”。

食品安全形勢(shì)是政府設(shè)定食品安全監(jiān)管力度的客觀基礎(chǔ)，食品安全形勢(shì)的變化趨勢(shì)(繼續(xù)惡化還是根本好轉(zhuǎn))是檢驗(yàn)我國(guó)食品安全監(jiān)管體制改革是否取得實(shí)際成效的基本標(biāo)志。如果我國(guó)食品安全形勢(shì)已經(jīng)根本好轉(zhuǎn)，那么我國(guó)政府就應(yīng)該穩(wěn)定當(dāng)前的食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，保持現(xiàn)有監(jiān)管力度，保證人們的飲食健康；如果我國(guó)食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，則意味著我國(guó)政府必須進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)管的體制機(jī)制，繼續(xù)加大食品安全監(jiān)管力度，努力提高食品安全保障水平。姜長(zhǎng)云[3]與高玲美[4]分別對(duì)我國(guó)食品安全和動(dòng)物性食品安全現(xiàn)狀進(jìn)行了定性評(píng)價(jià)，李丹[5]、張萌[6]與孫麗萍[7]分別對(duì)我國(guó)加工食品安全現(xiàn)狀、天津市食品安全現(xiàn)狀和山東水產(chǎn)食品安全現(xiàn)狀進(jìn)行了定量分析，洪魏[8]運(yùn)用12個(gè)省市的調(diào)查數(shù)據(jù)分析了城鄉(xiāng)居民對(duì)當(dāng)前食品安全現(xiàn)狀的主觀判斷。但這些文獻(xiàn)大多缺乏較長(zhǎng)時(shí)間跨度的論證數(shù)據(jù)，研究結(jié)論也存在較大爭(zhēng)議，難以對(duì)我國(guó)食品安全形勢(shì)的評(píng)判提供科學(xué)依據(jù)。因此，本文擬從食品不安全導(dǎo)致的后果(食物中毒)角度，運(yùn)用國(guó)家衛(wèi)計(jì)委1999～2014年公布的全國(guó)食物中毒數(shù)據(jù)，定量分析我國(guó)食品安全狀況及其變化趨勢(shì)，試圖為我國(guó)政府準(zhǔn)確判斷當(dāng)前食品安全形勢(shì)，科學(xué)開(kāi)展未來(lái)食品安全監(jiān)管工作提供決策參考。

1數(shù)據(jù)來(lái)源選擇

按照2013年3月14日全國(guó)人大批準(zhǔn)通過(guò)的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，從國(guó)家層面來(lái)看，我國(guó)食品安全監(jiān)管任務(wù)主要集中在食品藥品監(jiān)督管理總局、農(nóng)業(yè)部、以及衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)3個(gè)部門。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局從2014年5月4日開(kāi)始在官方網(wǎng)站上陸續(xù)公布全國(guó)食品安全監(jiān)督抽檢信息，但這些數(shù)據(jù)只反映了加工食品如糧食制品、肉制品、蛋制品、蔬菜制品、水果制品、水產(chǎn)制品、飲料、調(diào)味品、食糖、酒類等24類制成品抽檢樣本的合格與不合格情況，以及不合格的主要原因，沒(méi)有包含農(nóng)產(chǎn)品的合格與不合格狀況。而且，對(duì)外發(fā)布數(shù)據(jù)的周期較短，只能反映當(dāng)前的食品安全狀況，而不能系統(tǒng)說(shuō)明我國(guó)食品安全形勢(shì)的動(dòng)態(tài)變化。另外，國(guó)家農(nóng)業(yè)部從2009年開(kāi)始在官方網(wǎng)站也陸續(xù)公布全國(guó)31個(gè)省市的蔬菜(含食用菌)、水果、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品四大類產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，但這些數(shù)據(jù)只包含了這四類初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品在全國(guó)總體合格情況，沒(méi)有公布不合格原因、地區(qū)分布、以及分類別的不合格情況，而且統(tǒng)計(jì)口徑不統(tǒng)一，前后數(shù)據(jù)不對(duì)應(yīng)、不連續(xù)，反映的食品安全信息量很少。但國(guó)家衛(wèi)生與計(jì)劃生育委員會(huì)(原國(guó)家衛(wèi)生部)從80年代初就開(kāi)始在衛(wèi)生系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)全國(guó)食物中毒情況，從1999年開(kāi)始以政府文件的形式在《中國(guó)食品衛(wèi)生雜志》和官方網(wǎng)站上對(duì)外發(fā)布我國(guó)食物中毒情況的通報(bào)，包括每年食物中毒起數(shù)、發(fā)病人數(shù)、死亡人數(shù)、中毒場(chǎng)所和主要中毒原因等方面數(shù)據(jù)。相對(duì)于國(guó)家食藥監(jiān)總局和農(nóng)業(yè)部公布的食品安全數(shù)據(jù)而言，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委公布的食物中毒數(shù)據(jù)要相對(duì)系統(tǒng)完整，時(shí)間跨度相對(duì)較長(zhǎng)，達(dá)到16年之久。因此，本文選用國(guó)家衛(wèi)計(jì)委公布的食物中毒數(shù)據(jù)來(lái)分析我國(guó)食品安全形勢(shì)及其變化趨勢(shì)。

2我國(guó)食品安全形勢(shì)分析

食物中毒是指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。這里所指的食品，包括各種供人食用或者飲用的成品和原料，以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品[9]。也就是說(shuō)，引起食物中毒的食品包括加工食品、飲品和可食用農(nóng)產(chǎn)品。因此，運(yùn)用全國(guó)食物中毒數(shù)據(jù)，可以從一個(gè)側(cè)面較為客觀反映我國(guó)食品安全總體形勢(shì)。

2.1從食物中毒起數(shù)角度分析

從食物中毒起數(shù)角度來(lái)看，在1999～2014年期間以2006年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)表現(xiàn)為前升后降的變化趨勢(shì)。例如1999年全國(guó)共發(fā)生食物中毒97起，而到2006年則達(dá)到596起，是1999年食物中毒起數(shù)的6.14倍，除了2002、2005兩年比上一年的食物中毒起數(shù)有所下降以外，其他各年度中毒起數(shù)均比上一年度有所增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)率達(dá)到85.73%，表明在此期間我國(guó)食品安全形勢(shì)在不斷惡化。而在2006～2014年期間，我國(guó)食物中毒起數(shù)在逐年下降，2014年已下降到160起，幾乎接近1999年的食物中毒的水平，年均下降率為9.14%，其中在2006～2010年期間下降速度最快，年均下降速度達(dá)到15.77%，表明在此期間我國(guó)食品安全形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)(見(jiàn)圖1)。

2.2從食物中毒死亡人數(shù)角度分析

從食物中毒死亡人數(shù)來(lái)看，在1999～2014年期間我國(guó)食品安全形勢(shì)總體上以2003年為時(shí)間界限呈先惡化后改善的變化趨勢(shì)。例如在1999～2003年期間，除2002年食物中毒死亡人數(shù)較2001年有少量減少以外，其他各年均比上一年有所增長(zhǎng)，其中2003年增長(zhǎng)最快，比2002年增長(zhǎng)了1.34倍。而在2003～2014年，食物中毒死亡人數(shù)總體上呈逐年下降變化趨勢(shì)，除2007、2009兩年死亡人數(shù)較上一年度有明顯增加以外，其他各年度死亡人數(shù)較上一年度均有下降或僅有很少量增加。以2014年與2003年相比，食物中毒引起的死亡人數(shù)有大幅度的減少，前者僅為后者的近1/3，在此期間死亡人數(shù)年均下降率為5.99%，基本上回歸到1999年的中毒死亡水平(見(jiàn)圖1)。表明近年來(lái)我國(guó)食品安全形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)。

2.3從食物中毒發(fā)病人數(shù)角度分析

從食物中毒發(fā)病人數(shù)來(lái)看，在1999～2014年我國(guó)食品安全形勢(shì)也明顯表現(xiàn)為以2006年為時(shí)間界限，前期越來(lái)越嚴(yán)峻、后期逐步改善的特征，與食物中毒起數(shù)的變化趨勢(shì)基本相同。例如在1999～2006年期間，除2001、2003、2004和2006年有大幅度的增長(zhǎng)以外，2000、2002和2005也比1999年的發(fā)病人數(shù)有所增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)率達(dá)到37.33%，其中2001年增幅最大，比2000年增長(zhǎng)1.25倍，比1999年增長(zhǎng)2.14倍。與之類似，2006年發(fā)病人數(shù)也較上一年度有較大增幅，是2005年發(fā)病人數(shù)的2倍多，是1999年的3.61倍。而在2006～2014年期間發(fā)病人數(shù)則呈現(xiàn)逐年遞減趨勢(shì)，到2014年已經(jīng)下降到5 657人，接近2009年的4 999人，年均下降率為27.41%。如圖2所示。表明近年來(lái)我國(guó)食品安全形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)。

圖2　1999～2014年期間我國(guó)食物中毒發(fā)病人數(shù)(人)Fig.2　The disease number caused by food poisoning in China from 1999 to 2014 (person)

2.4從平均發(fā)病人數(shù)與死亡人數(shù)角度分析

從平均每起食物中毒所引起的發(fā)病人數(shù)來(lái)看，在1999～2014年期間平均值為40.95，標(biāo)準(zhǔn)差為13.98，只有2001年平均發(fā)病人數(shù)較高，達(dá)到85人之多，其他年份基本處在56～26人之間，而且每起食物中毒事件引起的發(fā)病人數(shù)相對(duì)比較穩(wěn)定，僅僅略呈下降趨勢(shì)。從平均每起食物中毒所引起的死亡人數(shù)來(lái)看，在1999～2014年期間平均值為0.75人，標(biāo)準(zhǔn)差為0.21，只有1999年和2001年平均死亡人數(shù)超過(guò)1人，其他年份均處在1.0以下，而且也僅僅略呈下降趨勢(shì)(見(jiàn)表1)。這2項(xiàng)數(shù)據(jù)表明我國(guó)因食物中毒引起的發(fā)病規(guī)模和死亡人數(shù)，并沒(méi)有隨著我國(guó)食品安全監(jiān)管力度的加大而出現(xiàn)明顯改善。也就是說(shuō)，一旦發(fā)生食物中毒事件，中毒事件的嚴(yán)重程度并沒(méi)有得到有效緩解。

表1　1999～2014年期間我國(guó)每起食物中毒引起的

3食品不安全的主要原因分析

國(guó)家衛(wèi)計(jì)委(原衛(wèi)生部)在統(tǒng)計(jì)我國(guó)食物中毒事件時(shí)，把食物中毒的主要原因分為微生物性、化學(xué)性、有毒動(dòng)植物及毒蘑菇、不明原因四類。微生物性食物中毒以沙門氏菌、大腸桿菌等腸道致病菌和葡萄球菌、肉毒桿菌等污染食物為主；化學(xué)性食物中毒則以農(nóng)藥、獸藥、假酒、甲醇、硝酸鹽及亞硝酸鹽為主；有毒動(dòng)植物及毒蘑菇中毒主要以河豚魚(yú)、扁豆、毒芹、發(fā)芽馬鈴薯、有毒菌菇等動(dòng)植物為主[10]。其中，微生物性和有毒動(dòng)植物及毒蘑菇這兩類中毒原因的統(tǒng)計(jì)口徑在1999～2014年期間略有調(diào)整，微生物性中毒原因在2000年以前的統(tǒng)計(jì)口徑為“細(xì)菌性”中毒原因；有毒動(dòng)植物及毒蘑菇中毒原因的統(tǒng)計(jì)口徑曾發(fā)生過(guò)兩次變化，在2000年以前為“天然毒素”、在2000～2010年期間為“有毒動(dòng)植物”、在2010年以后更名為“有毒動(dòng)植物及毒蘑菇” 中毒原因。另外，1999年原衛(wèi)生部沒(méi)有分類發(fā)布微生物性、化學(xué)性、有毒動(dòng)植物及毒蘑菇、不明原因四類原因的中毒起數(shù)數(shù)據(jù)，因此下面主要分析2000～2014年期間導(dǎo)致食品不安全的主要原因。

圖3　2000～2014年期間各類食物中毒事件起數(shù)的分布比例(%)Fig.3　The distributionproportion of food poisoning by four causes from 2000 to 2014 (%)

3.1從食物中毒起數(shù)角度分析

從引起食物中毒事件的主要原因來(lái)看，以2006年為時(shí)間界限可以大致劃分為2個(gè)階段。在2000～2006年期間以化學(xué)性食物中毒事件諸多，其次是微生物性中毒事件較多。例如在2000年因化學(xué)性食物中毒引起的中毒事件達(dá)到63起，占當(dāng)年總食物中毒事件的42.00%，在2001年達(dá)到90起，占當(dāng)年總食物中毒時(shí)間的48.65%，隨后各年占比均有所下降，到2006年下降到17.28%，此后不再成為引起食物中毒事件的主要原因。而在2007～2014年期間以微生物性和有毒動(dòng)植物及毒蘑菇食物中毒事件較多，例如在2007年兩者分別占食物中毒事件的34.39%和37.35%，合計(jì)占全年食物中毒事件的71.74%，而且隨后各年兩者呈波動(dòng)性增長(zhǎng)趨勢(shì)，截止到2014年，兩者引起的食物中毒事件分別占全年食物中毒事件的42.50%和38.13%，合計(jì)占全年中毒事件的80.63%(見(jiàn)圖3)。因此，從食物中毒引發(fā)中毒事件起數(shù)來(lái)看，我國(guó)今后應(yīng)重點(diǎn)防范微生物性和有毒動(dòng)植物及毒蘑菇食物中毒事件的發(fā)生。

3.2從食物中毒發(fā)病人數(shù)角度分析

從食物中毒發(fā)病人數(shù)來(lái)看，微生物性食物中毒是引起中毒發(fā)病的主要原因，而且呈逐年波動(dòng)性上升趨勢(shì)。具體來(lái)說(shuō)，微生物性食物引發(fā)中毒人數(shù)在2000年為2 585人，占當(dāng)年總發(fā)病人數(shù)6 237人的45.82%，到2014年已經(jīng)緩慢上升到67.72%，占四大致病原因引起發(fā)病人數(shù)的2/3以上。另外，化學(xué)性食物中毒在2000～2006年期間是引起中毒發(fā)病的次要原因，但隨著時(shí)間的推移化學(xué)性食物中毒引起發(fā)病人數(shù)的絕對(duì)量和相對(duì)量均呈逐年顯著性減少趨勢(shì)，轉(zhuǎn)而被有毒動(dòng)植物及毒蘑菇致病原因所取代。例如2000年化學(xué)性食物中毒引起發(fā)病人數(shù)為2 158人，占當(dāng)年總發(fā)病人數(shù)的34.60%，隨后各年呈波動(dòng)性下降趨勢(shì)，到2014年其引起的發(fā)病人數(shù)僅有237人，只有2000年的近1/9，僅占當(dāng)年總發(fā)病人數(shù)的4.19%。有毒動(dòng)植物及毒蘑菇引起的發(fā)病人數(shù)則剛好相反，在2000年引起發(fā)病人數(shù)僅有281人，只占當(dāng)年總發(fā)病人數(shù)的4.51%，但隨著時(shí)間的推移以2007、2008年前后為峰值(分別為21.00%、21.56%)，呈波動(dòng)性先上升而后下降的變化趨勢(shì)，在2014年下降到13.79%(見(jiàn)圖4)。因此，從食物中毒發(fā)病人數(shù)來(lái)看，我國(guó)今后應(yīng)主要防范微生物性食物中毒事件的發(fā)生。

圖4　2000～2014年期間各類食物中毒發(fā)病人數(shù)的分布比例(%)Fig.4　The distribution proportion of poisoning disease number from 2000 to 2014 (%)

3.3從食物中毒死亡人數(shù)角度分析

從食物中毒死亡人數(shù)來(lái)看，有毒動(dòng)植物及毒蘑菇是引起食物中毒死亡的最主要的原因，而且呈逐年波動(dòng)性上升趨勢(shì)。例如在2000年因有毒動(dòng)植物及毒蘑菇致人死亡的人數(shù)是51人，占當(dāng)年總死亡人數(shù)的37.78%，到2013、2014年盡管死亡人數(shù)僅有小幅上升，分別為79人和77人，但由于總死亡人數(shù)呈波動(dòng)性逐年下降趨勢(shì)，該2年有毒動(dòng)植物及毒蘑菇引起的死亡的比例分別上升到72.48%和70.00%，成為中毒死亡最主要的原因。其次，化學(xué)性食物中毒是引起中毒死亡的次要原因，但呈逐年下降趨勢(shì)。具體來(lái)看，在2000年化學(xué)性食物中毒引起死亡人數(shù)為59人，比當(dāng)年有毒動(dòng)植物及毒蘑菇引起的中毒死亡人數(shù)還要多8人，占當(dāng)年總食物中毒死亡人數(shù)的43.70%，但在2013、2014年化學(xué)性食物中毒引起的死亡人數(shù)分別只有26人和16人，分別只占當(dāng)年死亡總?cè)藬?shù)的23.8%和14.55%，與有毒動(dòng)植物及毒蘑菇致人死亡原因一起，占到2013、2014年總死亡人數(shù)的96.33%和84.55%(見(jiàn)圖5)。因此，從食物中毒死亡人數(shù)來(lái)看，我國(guó)今后應(yīng)該重點(diǎn)防范有毒動(dòng)植物及毒蘑菇致人死亡的事件的發(fā)生。

圖5　2000-2014年期間各類食物中毒死亡人數(shù)的分布比例(%)Fig.5　The distribution proportion of poisoning death number from 2000 to 2014 (%)

4結(jié)論與討論

4.1主要結(jié)論

(1)近年來(lái)我國(guó)食品安全形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)。根據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委公布的我國(guó)食物中毒事件時(shí)間系列數(shù)據(jù)，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)描述法分析發(fā)現(xiàn)，在1999～2014年期間食物中毒起數(shù)、死亡人數(shù)和發(fā)病人數(shù)，分別以2006年前后為時(shí)間節(jié)點(diǎn)表現(xiàn)為前期呈波動(dòng)性增長(zhǎng)、后期呈波動(dòng)性下降趨勢(shì)，到2014年已經(jīng)基本接近1999年的水平，但平均每起食物中毒事件所引起的中毒人數(shù)和死亡人數(shù)并沒(méi)有明顯下降。表明我國(guó)食品安全形勢(shì)在本世紀(jì)初呈現(xiàn)“前期不斷惡化、后期逐步好轉(zhuǎn)”的變化趨勢(shì)，當(dāng)前的食品安全狀況已基本接近1999年的安全水平，但每起食品安全事件的危害程度并沒(méi)有改變。這意味著我國(guó)食品安全監(jiān)管體制改革已經(jīng)取得初步成效，但仍需要進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管效率，確保消費(fèi)者的食物安全。

(2)微生物性和有毒動(dòng)植物及毒蘑菇是我國(guó)食物中毒的主因。從食物中毒起數(shù)、發(fā)病人數(shù)和死亡人數(shù)三個(gè)維度，分析1999～2014年我國(guó)食物中毒原因，發(fā)現(xiàn)近年來(lái)微生物性和有毒動(dòng)植物及毒蘑菇食物中毒是誘致食物中毒事件發(fā)生的主因， 而微生物性食物中毒是誘致中毒發(fā)病的主因，有毒動(dòng)植物及毒蘑菇則是誘致食物中毒死亡的主因，而且這三類主因均呈逐年波動(dòng)性上升趨勢(shì)。表明我國(guó)政府今后應(yīng)該重點(diǎn)防范有毒動(dòng)植物及毒蘑菇中毒事件的發(fā)生，同時(shí)還需要加強(qiáng)微生物性食物中毒事件的管控。

4.2兩點(diǎn)討論

(1)食物中毒數(shù)據(jù)僅僅只能從一個(gè)側(cè)面反映我國(guó)食品安全狀況。正如食物中毒的定義所指出的那樣，是指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病，不包含慢性疾病。實(shí)際上不安全的食品產(chǎn)生的危害絕大部分是慢性疾病，當(dāng)時(shí)很難被消費(fèi)者察覺(jué)到它的危害，往往會(huì)繼續(xù)食用，但隨著時(shí)間的推移，這些危害在消費(fèi)者體內(nèi)不斷累積，最終釀成的后果可能遠(yuǎn)比食品安全事件的危害程度更可怕。另外國(guó)家衛(wèi)計(jì)委統(tǒng)計(jì)的食物中毒事件，既包含了無(wú)意誤食非食品類的有毒有害物質(zhì)所產(chǎn)生的中毒事件，也包含了人為投毒等刑事犯罪導(dǎo)致食物中毒的案件，不完全是食品不安全所產(chǎn)生的極端事件。因此運(yùn)用食物中毒數(shù)據(jù)分析食品安全問(wèn)題時(shí)需要加以注意。

(2)近年來(lái)食品安全形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)與多數(shù)消費(fèi)者的主觀感受存在較大差異。目前，多數(shù)文獻(xiàn)認(rèn)為“我國(guó)食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻”。例如王常偉[11]在上海、江蘇等地就調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與5年前相比，有52.7%的受訪消費(fèi)者認(rèn)為當(dāng)前食品安全狀況變差了，有28.1%的受訪消費(fèi)者認(rèn)為沒(méi)有什么變化，僅有19.2%的消費(fèi)者認(rèn)為有所好轉(zhuǎn)。這與本文的研究結(jié)論有較大差異。產(chǎn)生這種差異的原因可能是：首先，隨著城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平的逐步提高，消費(fèi)者對(duì)食品安全的期望水平(訴求)也在隨之提高，但我國(guó)食品安全狀況的改善步伐還跟不上消費(fèi)者期望提升的速度，導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)食品安全狀況的主觀感受在變差。其次，現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，使得消費(fèi)者更加容易關(guān)注到食品安全事件的負(fù)面報(bào)道，也在一定程度上影響了消費(fèi)者對(duì)現(xiàn)實(shí)狀況的判斷。這種推斷是否正確有待今后作進(jìn)一步研究。

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On China’s food safety situation and cause analysis

LI Tai-ping

(College of Economics and Management, Nanjing Agricultural University, Nanjing 210095, China)

ABSTRACTFood safety situation is the basic judge foundation of improving food safety supervision system and setting supervision strength. According to the food intoxication data published by National Health and Family planning commission of China, this paper analyzed China’s food safety situation with descriptive statistics method, and found that food safety situation went bad at the beginning and changed for the better in recent years during 1999 to 2014. Pathogenic microorganism and poisonous animals, plants along with mushrooms were the main reasons of food poisoning in the past sixteen years. It implied that our government would keep current food supervision structure, further improve supervision system and enhance supervision strength to ensure customer’s food safety.

Key wordsfood safety; food intoxication; variation tendency; cause analysis

DOI:10.13995/j.cnki.11-1802/ts.201606038

基金項(xiàng)目：國(guó)家科學(xué)自然基金面上項(xiàng)目“生鮮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管機(jī)制研究”(No.71173114);江蘇省高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)工程資助項(xiàng)目(PAPD)

收稿日期：2015-10-16，改回日期：2015-11-05

第一作者：博士，教授(本文通訊作者，E-mail:ltp@njau.edu.cn)