武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新人才體系建設(shè)對(duì)策

天津社會(huì)科學(xué)院　崔麗紅

武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新人才體系建設(shè)對(duì)策

天津社會(huì)科學(xué)院崔麗紅

武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，是我國(guó)的政策特區(qū)、資本特區(qū)、人才特區(qū)，創(chuàng)新人才是支撐該開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵。通過(guò)分析開(kāi)發(fā)區(qū)人才體系建設(shè)的主要問(wèn)題及深層原因，提出武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)要通過(guò)完善開(kāi)發(fā)區(qū)人才政策體系，建設(shè)柔性引才機(jī)制；加快引進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端緊缺人才，為企業(yè)注入創(chuàng)新活力；優(yōu)化高校人才培養(yǎng)體系，為人才創(chuàng)造成長(zhǎng)空間；鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平；構(gòu)建開(kāi)發(fā)區(qū)人才綜合服務(wù)體系，為人才的長(zhǎng)期發(fā)展免除“后顧之憂(yōu)”等舉措，加快建設(shè)武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新人才體系，以發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)人才特區(qū)的引領(lǐng)示范作用。

開(kāi)發(fā)區(qū) 創(chuàng)新 人才 產(chǎn)業(yè)技術(shù)

武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，內(nèi)含光谷生物城、光谷未來(lái)科技城、光谷東湖綜合保稅區(qū)、光谷電子信息產(chǎn)業(yè)園、光伏現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園、光谷智能制造產(chǎn)業(yè)園、光谷中華科技產(chǎn)業(yè)園、光谷中心城八大主要園區(qū)，是我國(guó)的政策特區(qū)、資本特區(qū)、人才特區(qū)。創(chuàng)新的關(guān)鍵在于人才，人才是開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的重要支撐力量。武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是長(zhǎng)三角地區(qū)較為知名的開(kāi)發(fā)區(qū)，其發(fā)展過(guò)程具有一定的典型性，研究武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人創(chuàng)新才體系問(wèn)題，并提出提升開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新人才體系發(fā)展對(duì)策，這對(duì)幫助開(kāi)發(fā)區(qū)科學(xué)合理地引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才、用好用活人才，全面發(fā)揮人才的創(chuàng)造性，提升開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平，具有一定的參考意義。

1　武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新人才體系發(fā)展的主要問(wèn)題

創(chuàng)新人才是具有創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力的人才，也就是善于發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決新問(wèn)題的人才［1］。從武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，高端人才的數(shù)量與質(zhì)量都難以達(dá)到目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，主要問(wèn)題集中于以下幾個(gè)方面。

1.1科技創(chuàng)新型人才總量不足

科技創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的生命線(xiàn)，科技創(chuàng)新關(guān)鍵在人才，其中創(chuàng)新人才起著突出作用，擴(kuò)大人才規(guī)模、提高人才水平是企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、提升企業(yè)科技研發(fā)能力、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在要求［2］。武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展光電子信息為主導(dǎo)，生物、新能源、環(huán)保、消費(fèi)類(lèi)電子等產(chǎn)業(yè)為支柱的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，這些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)創(chuàng)新型人才的質(zhì)量要求較高，現(xiàn)有高端技術(shù)創(chuàng)新人才儲(chǔ)備不足，技術(shù)創(chuàng)新能力水平不高。相比較于北京、上海、深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)，武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)高層次人才隊(duì)伍中的拔尖人才和領(lǐng)軍人物尤其匱乏。

1.2高技能型人才嚴(yán)重缺乏

目前，我國(guó)勞動(dòng)力成本大幅上升，珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)人力資源爭(zhēng)奪激烈。從走訪(fǎng)調(diào)研的情況看，武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，部分生產(chǎn)型特色產(chǎn)業(yè)和龍頭項(xiàng)目對(duì)產(chǎn)業(yè)技能型人才、生產(chǎn)性服務(wù)人才需求量較大，現(xiàn)有人才市場(chǎng)存量難以滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展需求。部分企業(yè)積極開(kāi)拓外省市人才市場(chǎng)，但無(wú)形中增加了人力成本，成為企業(yè)的一個(gè)沉重負(fù)擔(dān)。

1.3高級(jí)管理人才缺口較大

目前，武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)懂管理、懂技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型人才需求量增大，具有較高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和企業(yè)管理能力的“兩棲”人才嚴(yán)重不足。企業(yè)對(duì)高端人才需求較為急迫，企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)周期較長(zhǎng)，短時(shí)間內(nèi)難以滿(mǎn)足企業(yè)旺盛的用人需求。

2　制約武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人才體系建設(shè)的深層次原因分析

2.1人才政策體系不健全，創(chuàng)新人才集聚步伐不快

從目前武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人才引進(jìn)配套政策看，現(xiàn)有的人才引進(jìn)配套政策缺少詳細(xì)的落實(shí)措施，難以對(duì)高端人才產(chǎn)生吸引力。雖然近年來(lái)武漢為加快產(chǎn)業(yè)建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升和產(chǎn)業(yè)高端化、規(guī)模化發(fā)展的需要，頒布了一系列人才政策，但是與北京、上海等發(fā)達(dá)城市相比，武漢市的高層次科技人才政策力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，存在政策操作主體不明確、條款不細(xì)化、不容易把握、引進(jìn)人才門(mén)檻較高、優(yōu)惠幅度較低等問(wèn)題，極大弱化了對(duì)高層科技人才的吸引力，人才集聚步伐仍需加快。

2.2企業(yè)缺乏人才培養(yǎng)體系，人才層次不高

武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)聚集了大量科技型中小企業(yè)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較高，對(duì)人才培養(yǎng)投入資金較少。更多的小企業(yè)為減少人力成本，根本沒(méi)有人才培養(yǎng)計(jì)劃。例如，迫于生存壓力以及經(jīng)費(fèi)緊缺等問(wèn)題，許多科技型中小企業(yè)“不想組織、不愿組織、無(wú)力組織”人才培養(yǎng)，企業(yè)人才層次較低，企業(yè)自我培養(yǎng)人才功能喪失。

2.3人才保障體系落后，人才流失嚴(yán)重

若要引來(lái)金鳳凰，那么要先種下梧桐樹(shù)。首先，從東湖自創(chuàng)區(qū)發(fā)展情況看，受工資待遇、職業(yè)發(fā)展前景等方面的影響，北上廣對(duì)高端人才吸引力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于武漢，武漢成為創(chuàng)新型人才流失重災(zāi)區(qū)。其次，許多企業(yè)缺乏合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)發(fā)明人績(jī)效激勵(lì)不足，許多創(chuàng)新人才惰于研發(fā)，企業(yè)創(chuàng)新績(jī)效低下。

3　武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新人才體系發(fā)展對(duì)策

要以打造國(guó)際性人才高地，發(fā)揮東湖高新區(qū)人才特區(qū)的引領(lǐng)示范作用為目標(biāo)，通過(guò)政策體系、高校教育體系、企業(yè)人才培養(yǎng)體系、開(kāi)發(fā)區(qū)人才綜合服務(wù)體系以及人才引進(jìn)體系建設(shè)多方面的建設(shè)，來(lái)建設(shè)武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人才體系。

3.1完善開(kāi)發(fā)區(qū)人才政策體系，建設(shè)柔性引才機(jī)制

一是在現(xiàn)有“3551人才計(jì)劃”、“3551光谷人才計(jì)劃”的基礎(chǔ)上，打造武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人才政策體系。根據(jù)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)需要以及未來(lái)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，本著符合實(shí)際、適度超前的原則，制定人才政策體系，對(duì)人才標(biāo)準(zhǔn)、引進(jìn)培養(yǎng)方式及載體、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策、人才激勵(lì)培養(yǎng)政策、安心安居保障政策、責(zé)任落實(shí)機(jī)制等作出明確規(guī)定，讓人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用都有章可循。并要狠抓落實(shí)，要加大監(jiān)督力度，保證人才政策落地、實(shí)施，最終建成先進(jìn)的人才政策體系，帶動(dòng)人才在開(kāi)發(fā)區(qū)的聚集，為產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展注入長(zhǎng)久活力。

二是打造“柔性引才機(jī)制”?！叭嵝砸艡C(jī)制”指的是企業(yè)以使用人才為中心，不以人才歸企業(yè)所有為目的，而把使用人才放在第一位，即追求“用人不養(yǎng)人”，保持原有人才的單位關(guān)系、工作職務(wù)，通過(guò)項(xiàng)目合作、技術(shù)攻關(guān)、咨詢(xún)顧問(wèn)等各種方式引入人才的智能，并與原有企業(yè)的資源相結(jié)合，從而為企業(yè)創(chuàng)造最大價(jià)值的方式［3］。通過(guò)在企業(yè)建立博士后流動(dòng)工作站，為人才提供交流與實(shí)踐的平臺(tái)；采用人力資本入股形式，提高對(duì)創(chuàng)新型人才的吸引力；實(shí)行彈性工作時(shí)間制度，為人才創(chuàng)新提供充足的空間［4］；通過(guò)這些方式將人才的使用便利化，使人才的效用最大化。

3.2加快引進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端緊缺人才，為企業(yè)增加創(chuàng)新活力

一是全方位拓寬引才渠道，創(chuàng)新人才招聘方式。鼓勵(lì)企業(yè)將招商引資與人才招聘二者結(jié)合，積極向人才市場(chǎng)推介企業(yè)。二是全球攬才。要積極組織企業(yè)赴國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行人才招聘，重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)急需的掌握國(guó)際領(lǐng)先技術(shù)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技領(lǐng)軍人才。通過(guò)提供科研基地、創(chuàng)業(yè)基地、扶持創(chuàng)業(yè)貸款資金等優(yōu)惠政策，吸引高層次科技人才來(lái)到武漢創(chuàng)業(yè)或工作。三是定向引進(jìn)，對(duì)部分產(chǎn)業(yè)急需的高端創(chuàng)新人才、高級(jí)管理人才、高技能型人才進(jìn)行定向引進(jìn)，對(duì)科技型中小企業(yè)投入資金挖掘人才給予定向補(bǔ)貼，對(duì)于那些掌握產(chǎn)業(yè)核心環(huán)節(jié)和共性關(guān)鍵技術(shù)的高端人才，給予“一人一策”，讓“小廟”引來(lái)“大和尚”。

3.3優(yōu)化高校人才培養(yǎng)體系，為人才創(chuàng)造成長(zhǎng)空間

一是要建立校企聯(lián)合人才培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)與地方院校共同啟動(dòng)基地建設(shè)、校地合作平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)圍繞光電子信息、生物、環(huán)保節(jié)能、高端裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)，以項(xiàng)目合作、人員交流、“訂單式”培養(yǎng)等方式培養(yǎng)人才，將這些平臺(tái)打造成“走出去、引進(jìn)來(lái)”多層面的平臺(tái)。二是要優(yōu)化地方院校人才培養(yǎng)模式。積極引導(dǎo)地方高校改變“強(qiáng)理論探究、弱實(shí)踐應(yīng)用”教學(xué)模式，將高校辦學(xué)的目標(biāo)引導(dǎo)到配合地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)上來(lái)，形成專(zhuān)業(yè)性、應(yīng)用性、時(shí)代性特色。更新教育教學(xué)理念、營(yíng)造良好創(chuàng)新氛圍、改革人才培養(yǎng)模式、優(yōu)化完善課程體系、改革教學(xué)方法和內(nèi)容、打造創(chuàng)新實(shí)踐平臺(tái)等方面［5］，提高高校課程與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要二者之間的契合度。

3.4鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平

一是要重視企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)。中國(guó)大量?jī)?yōu)秀的科技創(chuàng)新型企業(yè)的存在已經(jīng)證明企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)是企業(yè)成長(zhǎng)的有效手段，要高度重視企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)，注重員工能力的提高，為人才創(chuàng)造成長(zhǎng)空間。二是要在現(xiàn)有的特色培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)企業(yè)提高人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入，通過(guò)企業(yè)與高校、知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作的方式，進(jìn)行高級(jí)管理型人才、創(chuàng)新人才、高級(jí)技能型人才的理論培訓(xùn)和實(shí)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)人才隊(duì)伍的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是要擴(kuò)大現(xiàn)有的“光谷標(biāo)準(zhǔn)”的高級(jí)智庫(kù)規(guī)模，繼續(xù)在國(guó)內(nèi)外實(shí)行人員招募，利用專(zhuān)家智庫(kù)對(duì)產(chǎn)業(yè)急需的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)軍型、普及型、實(shí)用型人才進(jìn)行培訓(xùn)教育，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才的綜合素質(zhì)和研發(fā)、管理、操作水平。

3.5構(gòu)建自創(chuàng)區(qū)人才綜合服務(wù)體系，為人才長(zhǎng)期發(fā)展免除“后顧之憂(yōu)”

一是要改變“巧婦難為無(wú)米之炊”的局面，讓項(xiàng)目、資金、政策與人才形成“捆綁”，讓人才有用武之地。二是要提升區(qū)域性人才服務(wù)中心的功能，發(fā)揮人才服務(wù)中心服務(wù)地區(qū)企業(yè)的作用，組織協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)中介公司，為企業(yè)篩選、輸送相應(yīng)的人員，提高企業(yè)人力資源部門(mén)工作效率。三是要高度重視引進(jìn)人才的后續(xù)安置工作。對(duì)于那些帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶經(jīng)費(fèi)或是具有專(zhuān)長(zhǎng)的高端人才，要做好安置工作，在住房、子女上學(xué)、家屬就業(yè)等方面給予幫助，讓人才安心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，做到“引得進(jìn)、留得住”。

［1］黃楠森.創(chuàng)新人才的培養(yǎng)與人學(xué)［J］.南昌高專(zhuān)學(xué)報(bào)，2000（01）.

［2］張翔，張志明.科技型中小企業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)與引進(jìn)機(jī)制研究——以合肥市高新開(kāi)發(fā)區(qū)為例［J］.長(zhǎng)春理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011（08）.

［3］聶揚(yáng)飛.“柔性引才”激發(fā)活力［N］.安徽日?qǐng)?bào)，2010-10-2（0A02）.

［4］張翔，張志明.科技型中小企業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)與引進(jìn)機(jī)制研究——以合肥市高新開(kāi)發(fā)區(qū)為例［J］.長(zhǎng)春理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011（08）.

［5］張莉莎.科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)研究：?jiǎn)栴}、根源與對(duì)策［D］.華南理工大學(xué)，2012.

F272.92

A

2096-0298（2016）08（b）-178-02

崔麗紅（1967-），女，黑龍江牡丹江人，助理研究員，主要從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的研究。