天津先進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對策研究

天津社會科學(xué)院　劉麗莉

天津先進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對策研究

天津社會科學(xué)院劉麗莉

天津是制造業(yè)大市，但并不是制造業(yè)強市?！毒┙蚣絽f(xié)同發(fā)展綱要》中提出天津建設(shè)“全國先進制造研發(fā)基地”的要求，為天津先進制造業(yè)發(fā)展注入新的活力。天津要緊抓五大戰(zhàn)略機遇，厘清先進制造業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，打造產(chǎn)業(yè)集群；加大技術(shù)創(chuàng)新投入，建成一批國家級企業(yè)技術(shù)中心；發(fā)展綠色制造示范園區(qū)，推進企業(yè)智能化改造；加大產(chǎn)學(xué)研合作，促進科技資源交流；培育“殺手锏”產(chǎn)品，積極拓寬國際市場等舉措，加速天津先進制造業(yè)發(fā)展。

先進制造業(yè) 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 智能化 創(chuàng)新

2015年3月，國家在《京津冀協(xié)同發(fā)展綱要》提出，要在天津建設(shè)“全國先進制造研發(fā)基地”的要求。在十三五期間，天津也立下大力發(fā)展先進制造業(yè)，基本建成全國先進制造研發(fā)基地的目標(biāo)。天津自貿(mào)區(qū)、濱海新區(qū)開發(fā)開放、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展、一帶一路等五大戰(zhàn)略機遇疊加效應(yīng)下，如何抓住歷史機遇，利用天津現(xiàn)有的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢條件，加速產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推進產(chǎn)業(yè)的信息化、智能化改造，推進先進制造業(yè)發(fā)展，是當(dāng)前天津先進制造業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。

1　天津發(fā)展先進制造業(yè)的背景

1.1天津發(fā)展先進制造業(yè)是對國家《先進制造2025》戰(zhàn)略的落實

隨著全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的興起，各國將發(fā)展先進制造業(yè)視作振興國家經(jīng)濟的抓手，紛紛提高對先進制造業(yè)的政策支持力度，加大國家對產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金投入，試圖以技術(shù)創(chuàng)新加速產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)變。中國也頒布了《中國制造2025》戰(zhàn)略，這是促進中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型，推動我國制造業(yè)走向國際的重大戰(zhàn)略。2015年，在《京津冀協(xié)同發(fā)展綱要》中，天津也被規(guī)劃為“全國先進制造研發(fā)基地”。天津大力發(fā)展先進制造業(yè)，是對《國家制造2025》戰(zhàn)略以及《京津冀協(xié)同發(fā)展綱要》對天津全國先進制造研發(fā)基地定位的落實，同時，也是天津順應(yīng)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展趨勢，在十三五期間全面實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型的必由之路。

1.2五大戰(zhàn)略機遇疊加為天津先進制造業(yè)發(fā)展帶來契機

京津冀協(xié)同發(fā)展、自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、濱海新區(qū)開發(fā)開放、“一帶一路”建設(shè)五大戰(zhàn)略疊加，為天津先進制造業(yè)發(fā)展帶來難得機遇。借助京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)三地不同的資源，充分利用北京原始性創(chuàng)新資源、河北的原材料和人力資源、天津全國先進制造研發(fā)基地所集聚的創(chuàng)新資源和原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，將加速天津制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，逐步將生產(chǎn)環(huán)節(jié)遷入河北，提高天津先進制造業(yè)走向高端。同時，借助自貿(mào)區(qū)、自創(chuàng)區(qū)建設(shè)以及濱海新區(qū)開發(fā)開放、“一帶一路”等戰(zhàn)略，將為天津先進制造業(yè)帶來更多的外資注入，同時帶動天津技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)的出口。

1.3利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系的必然要求

隨著全球一體化進程以及現(xiàn)代科技的發(fā)展，制造業(yè)的發(fā)展技術(shù)、發(fā)展模式發(fā)生了重大變化，傳統(tǒng)制造業(yè)向先進制造業(yè)轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，先進制造業(yè)的發(fā)展成為提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次及其競爭力的關(guān)鍵因素［1］。在十三五期間，天津肩負著不斷調(diào)整優(yōu)化制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的任務(wù)。西方發(fā)達國家對先進制造業(yè)的調(diào)整，無不指向高端產(chǎn)業(yè)鏈條。在這一新趨勢下，天津要積極順應(yīng)國內(nèi)外市場要求，推動“天津制造”向“天津智造”、“天津品牌”的大方向轉(zhuǎn)變，必須通過加速發(fā)展先進制造業(yè)，帶動制造業(yè)的全局轉(zhuǎn)型，才能克服資金約束和不斷推高的要素成本約束，使“天津智造”站穩(wěn)腳跟。

2　天津先進制造業(yè)加速發(fā)展的主要思路

2.1加速落實全國先進制造研發(fā)基地建設(shè)任務(wù)

天津制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展良好，產(chǎn)業(yè)門類較全，具備打造先進制造研發(fā)基地的基礎(chǔ)條件。加速落實全國先進制造研發(fā)基地，將實現(xiàn)天津制造業(yè)技術(shù)水平的拔高生產(chǎn)，加速傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)改造升級，淘汰落后產(chǎn)能，因此，可以說，全國先進制造研發(fā)基地建設(shè)，是全面發(fā)展天津先進制造業(yè)的第一要務(wù)。

2.2實現(xiàn)“天津制造”向“天津智造”的轉(zhuǎn)變

先進制造業(yè)具有信息化、智能化、技術(shù)密集化的特點，技術(shù)創(chuàng)新是推動先進制造業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是產(chǎn)業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵。要通過智能化改造，剝離產(chǎn)業(yè)中的落后技術(shù)，打造數(shù)字化、智能化、集成式為特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，全面提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

2.3加速實現(xiàn)天津先進制造業(yè)“走出去”

目前，中國制造業(yè)發(fā)展的資源約束趨緊，能源成本升高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)能升級壓力加大?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略，是全面實現(xiàn)天津產(chǎn)業(yè)發(fā)展與沿途國家產(chǎn)業(yè)深度對接的良好機遇；是利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺，發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)前沿領(lǐng)域的機會；也是天津結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和沿線國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動天津相關(guān)企業(yè)積極參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作的機會?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略將優(yōu)化天津與國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈搭建模式，加速天津先進制造業(yè)與國際市場的對接，刺激天津先進制造業(yè)生產(chǎn)量、質(zhì)雙提升，加速企業(yè)躍出國門。

3　天津先進制造業(yè)提速發(fā)展的對策分析

3.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，打造產(chǎn)業(yè)集群

要認真借鑒長三角地區(qū)先進制造業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，根據(jù)產(chǎn)業(yè)分工的原理，組建目標(biāo)一致、彼此銜接的先進制造業(yè)體系［2］。借助京津冀協(xié)同發(fā)展的機遇，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，在天津構(gòu)建世界級的先進制造業(yè)體系。要充分認清京津冀三地各自的資源條件和創(chuàng)新優(yōu)勢，不斷提高天津發(fā)展先進制造業(yè)所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，便利北京產(chǎn)業(yè)資源的轉(zhuǎn)移，鼓勵各產(chǎn)業(yè)園區(qū)與中關(guān)村展開合作，促進北京科技創(chuàng)新資源在津轉(zhuǎn)化。河北省是我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)大省，在發(fā)展先進制造業(yè)中具有無可比擬的原材料優(yōu)勢，同時在人力成本、運輸成本上也有比較優(yōu)勢，充分利用河北省這些特征，將生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到河北，逐步實現(xiàn)京津冀三地資源的聚合效應(yīng)，形成立足京津冀，影響環(huán)渤海地區(qū)，輻射東北老工業(yè)基地以及西北內(nèi)陸腹地的先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

3.2加大技術(shù)創(chuàng)新投入，建成一批 國家級企業(yè)技術(shù)中心

研究與開發(fā)是促進制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，對于傳統(tǒng)制造業(yè)經(jīng)過先進制造技術(shù)改造實現(xiàn)從傳統(tǒng)蛻變?yōu)橄冗M具有重要的影響作用［3］。天津要積極學(xué)習(xí)北京、上海、深圳的經(jīng)驗，加大財政對科技創(chuàng)新的投入，鼓勵企業(yè)提高研發(fā)投入。利用京津冀協(xié)同發(fā)展、自創(chuàng)區(qū)、自貿(mào)區(qū)帶來的機遇，充分整合國內(nèi)外以及區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新資源，提高本地科技創(chuàng)新水平，重點建設(shè)一批國際水平的高端實驗室，不斷提高國家級企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和創(chuàng)新中心對區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新水平的帶動作用。

專業(yè)人才的集聚是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)嵌套式集聚的內(nèi)核所在，制造業(yè)沿價值鏈攀升、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向制造業(yè)輸入高級生產(chǎn)要素，都離不開專業(yè)知識人才，人才的有效集聚提供了經(jīng)濟騰飛必需的人力資本與知識儲備［4］。知識、技術(shù)等專業(yè)化要素的有效集聚，促進了知識外溢，為產(chǎn)業(yè)價值鏈各環(huán)節(jié)沿產(chǎn)業(yè)鏈升級提供了契機與條件［5］。要大力引進產(chǎn)業(yè)急需的技術(shù)創(chuàng)新人才、高級管理人才和高技能型人才，從根本上為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平的提高注入活力，達到以人才鏈支撐產(chǎn)業(yè)鏈的目的，最終實現(xiàn)天津先進制造業(yè)的“強鏈”、“補鏈”。

3.3發(fā)展綠色制造示范園區(qū)，推進企業(yè)智能化改造

在天津各產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)園，不斷提高園區(qū)對綠色企業(yè)給予政策優(yōu)惠和稅收優(yōu)惠，擴大園區(qū)的知名度。提高園區(qū)招商引資力度，重點吸引國內(nèi)外具有影響力的大企業(yè)入駐，重點圍繞現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、智能裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群。不斷調(diào)整制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對現(xiàn)有的制造業(yè)企業(yè)，推進企業(yè)智能化改造。對于虧損嚴(yán)重、污染嚴(yán)重的“僵尸企業(yè)”要積極清退；對尚能救活的高耗能企業(yè)，要設(shè)計出整套治理實施方案。

而通過生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展并形成有效的產(chǎn)業(yè)集聚，可以為制造業(yè)獲取先進知識與管理經(jīng)驗提供便利，有助于制造產(chǎn)業(yè)專注于產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)部分的核心環(huán)節(jié)，形成具有產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的高端產(chǎn)業(yè)有效集聚［6］。要圍繞綠色制造示范園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)劃發(fā)展配套生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)天津先進制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展的局面。

3.4加大產(chǎn)學(xué)研合作，促進科技資源交流

積極 拓寬產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵大學(xué)、科研院所、企業(yè)之間打開大門，發(fā)揮各自優(yōu)勢，促進科技創(chuàng)新資源、成果、經(jīng)驗的交流，推進科技創(chuàng)新成果在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的應(yīng)用。積極向經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和濱海高新區(qū)、臨港經(jīng)濟區(qū)、北辰開發(fā)區(qū)、武清機器人產(chǎn)業(yè)園等一批專業(yè)化智能制造產(chǎn)業(yè)集群推進綠色制造、智能制造理念，推進園區(qū)內(nèi)企業(yè)與天津境內(nèi)的國家級企業(yè)技術(shù)中心展開合作，讓研發(fā)成果真真正正落實到產(chǎn)業(yè)層面中去。

3.5培育“殺手锏”產(chǎn)品，拓寬國際市場

打造一批名優(yōu)產(chǎn)品、“殺手锏”產(chǎn)品，拓展國際市場，促進先進制造業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)的出口。重點推動先進技術(shù)、高端設(shè)備及高附加值產(chǎn)品的出口，大力發(fā)展大飛機、電子信息、風(fēng)電、工業(yè)機器人等產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，積極開展以技術(shù)、產(chǎn) 品、服務(wù)合作等形式的國際合作，積極鼓勵天津企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的制定，打破西方發(fā)達國家壟斷局面。

［1］樂鵬.武漢先進制造業(yè)技術(shù)能力提升路徑研究［D］.武漢紡織大學(xué)，2013.

［2］李慧，崔茜茜，孫克強.對長三角先進制造業(yè)發(fā)展問題的研究［J］.上海經(jīng)濟研究，2008（04）.

［3］吳玉國.我國先進制造業(yè)發(fā)展影響因素研究［D］.西南政法大學(xué)，2012.

［4］張益豐，黎美玲.先進制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)雙重集聚研究［J］.廣東商學(xué)院學(xué)報，2011（02）.

［5］Rotemberg J J，Saloner G.Competition and human capital accumulation：a theory of interregional specialization and trade［J］.Regional Science and Urban Economic，2000，30（4）.

［6］劉志彪，于明超.從GVC走向NVC：長三角一體化與產(chǎn)業(yè)升級［J］.學(xué)海，2009（05）.

F327

A

2096-0298（2016）08（b）-100-02

劉麗莉（1963-），女，天津社會科學(xué)院助理研究員，主要從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟方面的研究。