農(nóng)村留守老人貧困問題研究

閆嫚

摘要：農(nóng)村留守老人在日常生活中受到各種社會排斥，導(dǎo)致其陷入經(jīng)濟貧困、文化貧困和心理貧困狀態(tài)，從根本上限制了農(nóng)村留守老人正常生活。社會排斥必須通過改變不公平的社會制度、構(gòu)建農(nóng)村留守老人的社會支持網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而實現(xiàn)社會融合與和諧。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村留守老人；社會排斥；貧困

本文將從社會排斥視角出發(fā)，討論當(dāng)前我國弱勢群體之一的農(nóng)村留守老人所面臨的貧困問題，以及社會排斥導(dǎo)致的農(nóng)村留守老人經(jīng)濟貧困、權(quán)利貧困和心理貧困的問題，在此基礎(chǔ)上對如何促進(jìn)農(nóng)村留守老人發(fā)展進(jìn)行深入思考。

一、農(nóng)村留守老人所面臨的社會排斥

“農(nóng)村留守老人”是指年齡在60歲以上，有農(nóng)村子女離開戶籍所在地外出務(wù)工且時間在6個月或1年以上的老年人。農(nóng)村留守老人的產(chǎn)生是源于農(nóng)村青壯年勞動力的城鄉(xiāng)流動，有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，截止2012年底農(nóng)村留守老人已達(dá)5000萬①。由于其身份的特殊性，李克強在第十三屆全國人大第四次會議上提出了要加強農(nóng)村留守老人的關(guān)愛。

社會排斥是指“主導(dǎo)群體已經(jīng)握有社會權(quán)力，不愿意別人分享之”。②社會排斥理論起源于20世紀(jì)五六十年代對社會貧困和不平等問題的研究，主要研究對象是關(guān)于貧困研究領(lǐng)域中對貧困以及對貧困以及剝奪和劣勢理論的探討，經(jīng)過多年的發(fā)展，已成為社會制度研究、貧困問題研究以及弱勢群體研究領(lǐng)域的核心概念。李洋提出在社會轉(zhuǎn)型期，我國老齡群體正經(jīng)歷著從社會排斥到家庭排斥。封少杭從老年歧視的角度論述了老年人歧視的制度排斥和非制度排斥?？偠灾?，農(nóng)村留守老人面臨的社會歧視有如下三種：

（一）制度層面的排斥。長期以來，我國二元制的城鄉(xiāng)社會結(jié)構(gòu)造成農(nóng)村老年人在社會保障、疾病和醫(yī)療以及社會救助方面制度上的不發(fā)達(dá)，老年人共享社會發(fā)展成果的制度和發(fā)指也不健全。在養(yǎng)老保障方面，雖然我國已經(jīng)建立起了農(nóng)村養(yǎng)老保險，但是在在傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能不斷弱化的今天，政府養(yǎng)老保障金只是杯水車薪。在疾病和醫(yī)療方面，農(nóng)村已經(jīng)建立起了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，但是由于新農(nóng)合是以大病統(tǒng)籌兼顧小病理賠的醫(yī)療互助救濟制度，所以保障水平偏低，農(nóng)民收益有限。

（二）社會層面的排斥。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會，土地是最主要的生產(chǎn)資料，生產(chǎn)經(jīng)驗是最寶貴的財富，因此老年人無論在社會還是在家庭中都有著舉足輕重的地位。進(jìn)入工業(yè)社會以來，工業(yè)漸漸占據(jù)了主導(dǎo)地位，人們不需要必須從老人哪里獲得經(jīng)驗，整個社會對老年人采取了漠視甚至是歧視的態(tài)度。表現(xiàn)在消費市場上，較之其他群體，老年人專門和特殊需要的消費品在數(shù)量和種類上都比較少，整個市場缺乏為老年人服務(wù)的意識；表現(xiàn)在社會參與方面，“老年人無用論”的存在使得老年人在社會參與以及在再就業(yè)市場上碰壁，不得不退居到家庭。

（三）家庭層面的排斥。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展以及城市化進(jìn)程的加快，越來越多的農(nóng)村青壯年進(jìn)入城市務(wù)工尋求發(fā)展機會，很多農(nóng)村只剩下老人在“堅守”。一方面，城市相對于農(nóng)村的高收入使得青壯年不愿意回到故鄉(xiāng)，另一方面，由于城市的日漸攀高的教育和生活成本，使很多老年人主動或被動的留在了農(nóng)村，成為子女外出務(wù)工的“后備力量”，這都使得農(nóng)村留守老人很難獲得一個完整的家庭，進(jìn)而很難受到子女的生活照料。同時，在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)村留守老人收入遠(yuǎn)低于年輕人，個人價值和作用日趨弱化，傳統(tǒng)的家庭觀念和孝文化受到了沖擊，老年人在家中的地位受到了動搖。

二、社會排斥下農(nóng)村留守老人的貧困問題

20世紀(jì)80年代以來，隨著城市化進(jìn)程的加快，承擔(dān)主要贍養(yǎng)義務(wù)的農(nóng)村青壯年越來越多的涌入城市，農(nóng)村家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)被動搖，農(nóng)村留守老人的生存越來越艱難，貧困問題也越來越突出。

（一）經(jīng)濟方面，經(jīng)濟窘迫。在理論上，子女外出務(wù)工，留守老人得到子女的經(jīng)濟資助可能會多一些，但是也有不少子女在城市的收入僅能維持自己在城市的開銷，并不會給老人太多的經(jīng)濟帶來太多的改善，從這個角度上說，留守老人得到的養(yǎng)老資源其實是有所減少的。沒有城市完善的醫(yī)療保障制度，農(nóng)村留守老人一旦患病，沒有子女的貼身照顧，也沒有足夠的經(jīng)濟能力雇人照顧，再加上醫(yī)療保障有限，各種老年病的威脅，影響了留守老人的日常生活和活動能力。

（二）心理方面，隔代監(jiān)護壓力大。由于城市教育競爭的激烈以及生活成本的加劇，外出務(wù)工人員往往會把子女留在農(nóng)村交給老人撫養(yǎng)，農(nóng)村留守老人就承擔(dān)起了隔代監(jiān)護的責(zé)任。一方面，由于留守老人文化水平有限，擔(dān)心孫輩成績下降，形成心理壓力；另一方面，由于生產(chǎn)活動以及年齡的原因，留守老人并不能時時刻刻守在孫輩身邊，擔(dān)心孫輩的安全以及進(jìn)網(wǎng)吧以及游戲廳“學(xué)壞”也成了留守老人的心頭大事。因此，在承擔(dān)隔代監(jiān)護責(zé)任上，留守老人不僅要擔(dān)心孫輩的學(xué)習(xí)還要擔(dān)心孫輩的安全及品行發(fā)展問題，心理負(fù)擔(dān)很重。

（三）休閑方面，社區(qū)和個人導(dǎo)致的文化貧困。文化貧困有兩個方面，一方面是指老年人自身的文化貧困，另一方面是指農(nóng)村社區(qū)的文化貧困。留守老人的文化貧困首先表現(xiàn)在受教育水平低。思想保守、觀念是留守老人文化貧困的特征之一。有的老人甚至還有迷信思想，求神拜佛在農(nóng)村老人中頗為流行。由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善，導(dǎo)致公共文化活動匱乏，公共空間功能弱化。由于社區(qū)缺少可供老人活動及聯(lián)系的公共空間，大部分留守老人的閑暇時間只能通過打牌、聊天、趕集等方式來打發(fā)。

三、建立社會支持網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村留守老人發(fā)展

（一）完善農(nóng)村社會保障制度，建立多樣化的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)格局。制度層面的改革和完善，需要逐漸改變以戶籍制度為特征的二元體制，打破城鄉(xiāng)制度分割的局面，進(jìn)一步完善以最低生活保障、五保供養(yǎng)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老保險等為內(nèi)容的社會救濟和社會救助，特別是農(nóng)村新型合作醫(yī)療和農(nóng)村養(yǎng)老保險。同時，隨著農(nóng)村的日益發(fā)展，政府也應(yīng)該逐步轉(zhuǎn)變觀念，改變單一的家庭養(yǎng)老格局。目前，由于受到制度限制、經(jīng)濟限制和傳統(tǒng)觀念的限制，在農(nóng)村入住養(yǎng)老院、敬老院以及其他可以提供照臉的社會養(yǎng)老機構(gòu)的老年人的數(shù)量依然很少。完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，建立以居家養(yǎng)老為主、社會養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系。

（二）成立互助組織，發(fā)展農(nóng)村社區(qū)文娛活動。農(nóng)村留守老人不僅在經(jīng)濟上需要支持，在精神和心理上也需要關(guān)懷和幫助。有的學(xué)者提出建立和完善老年人互助組織是最有效的方式，將留守老人組織起來，互幫互助。同時，還可以在農(nóng)村居委會或者是廢舊小學(xué)設(shè)立老年人活動室，購入書籍、健身器材等，豐富老年人的業(yè)余生活。

（三）弘揚敬老優(yōu)良傳統(tǒng)，倡導(dǎo)良好社會風(fēng)尚。尊老愛幼是中國民族的傳統(tǒng)美德。在社會中要營造有利于老年人身心健康的氛圍，對農(nóng)村留守老人要多關(guān)心、多理解?？梢栽谵r(nóng)村實行幫扶活動，對留守老人實行生活上的幫扶、精神上的撫慰，讓留守老人感受到親情的溫暖。最后，以村委會為主的農(nóng)村基層組織，不僅要做好外出子女的思想工作，還要通過多種方式使留守老人和子女進(jìn)行對話和聯(lián)結(jié)，讓老人感受到子女就在身邊。（作者單位：首都師范大學(xué)政法學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

①吳玉韶.黨俊武.中國老齡事業(yè)發(fā)展報告（2013）[M].北京：社會科學(xué)出版社，2013.

②[美]戴維·波普諾著、李強等譯：《社會學(xué)》（第十版），中國人民大學(xué)出版社，1999年版.

參考文獻(xiàn)：

[1]吳玉韶.黨俊武.中國老齡事業(yè)發(fā)展報告（2013）[M].北京：社會科學(xué)出版社，2013.

[2][美]戴維·波普諾著、李強等譯：《社會學(xué)》（第十版），中國人民大學(xué)出版社，1999年版.

[3]黃佳豪。西方社會排斥理論研究述略[J].理論與現(xiàn)代化，2008年第6期：97-103.