習(xí)近平全球治理思想架構(gòu)：新動(dòng)力、新理念、新貢獻(xiàn)

欒文蓮

〔摘要〕

習(xí)近平關(guān)于參與全球治理的思想是治國理政理論的重要組成部分。中國在各種重要國際場(chǎng)合是不可或缺的一員，積極闡發(fā)我國的立場(chǎng)觀點(diǎn)和訴求，積極促進(jìn)中國與世界各國共同發(fā)展，推動(dòng)全球治理體制更加公正合理，為我國發(fā)展和世界和平創(chuàng)造有利條件。積極發(fā)掘中華文化中積極的處世之道和治理理念同當(dāng)今時(shí)代的共鳴點(diǎn)，倡導(dǎo)共商共建共享的全球治理理念，向國際社會(huì)展示了中國作為負(fù)責(zé)任大國的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，贏得了國際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)和積極響應(yīng)。

〔關(guān)鍵詞〕

全球治理；命運(yùn)共同體；國際秩序；一帶一路；習(xí)近平

〔中圖分類號(hào)〕D610.4 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕2095-8048-（2016）04-0037-06

習(xí)近平關(guān)于參與全球治理的思想是治國理政理論的重要組成部分。習(xí)近平的全球治理思想體現(xiàn)了我國怎樣看待外部環(huán)境，如何參與全球治理，是對(duì)當(dāng)前及今后國際形勢(shì)所做的符合實(shí)際的高度理論概括和創(chuàng)新實(shí)踐，體現(xiàn)了大時(shí)代、大格局所鍛造的大智慧，闡述了社會(huì)主義的新興大國對(duì)事關(guān)人類命運(yùn)的重大問題的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，深刻揭示了建設(shè)中國特色社會(huì)主義的國際環(huán)境和國際戰(zhàn)略，是中國特色社會(huì)主義理論體系的重要發(fā)展。

一、推動(dòng)全球治理體制更加公正合理，為我國發(fā)展和世界發(fā)展、和平創(chuàng)造有利條件

2008年國際金融危機(jī)后，國際格局發(fā)生了一些變化，表明了世界進(jìn)行全球治理、建立新的國際秩序的必然趨勢(shì)，并且對(duì)全球治理提出了更新的、更高的要求；另一方面，全球化趨勢(shì)持續(xù)發(fā)展，一批新興國家越來越對(duì)國際事務(wù)起重要作用，其中中國的強(qiáng)勁發(fā)展，使其成為有重要影響的國家，并且世界對(duì)中國的期望值增強(qiáng)，希望中國在全球治理體制的變革中做出積極的貢獻(xiàn)。順應(yīng)這一趨勢(shì)，中國在各種重要國際場(chǎng)合是不可或缺的一員，積極闡發(fā)我國的立場(chǎng)觀點(diǎn)和訴求，積極促進(jìn)中國與世界各國共同發(fā)展，推動(dòng)全球治理體制更加公正合理，為我國發(fā)展和世界和平創(chuàng)造有利條件。習(xí)近平說：“不管全球治理體系如何變革，我們都要積極參與，發(fā)揮建設(shè)性作用，推動(dòng)國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展，為世界和平穩(wěn)定提供制度保障?！薄?〕

1.參與全球治理服務(wù)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，為我國發(fā)展和世界和平創(chuàng)造更加有利的條件。中共中央政治局2015年10月12日就全球治理格局和全球治理體制進(jìn)行第二十七次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，我們參與全球治理的根本目的，就是服從服務(wù)于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。要審時(shí)度勢(shì)，努力抓住機(jī)遇，妥善應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，推動(dòng)全球治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展，為我國發(fā)展和世界和平創(chuàng)造更加有利的條件。2015年在紀(jì)念聯(lián)合國建立70周年的講話時(shí)，習(xí)近平為國際秩序的改革完善指出了“中國路徑”：“中國將繼續(xù)同廣大發(fā)展中國家站在一起，堅(jiān)定支持增加發(fā)展中國家特別是非洲國家在國際治理體系中的代表性和發(fā)言權(quán)?！?/p>

2.抓住當(dāng)前國際格局變化的機(jī)遇。在中央政治局2015年10月12日舉行的第二十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平還指出，國際社會(huì)普遍認(rèn)為，全球治理體制變革正處在歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上。國際力量對(duì)比發(fā)生深刻變化，新興市場(chǎng)國家和一大批發(fā)展中國家快速發(fā)展，國際影響力不斷增強(qiáng)，是近代以來國際力量對(duì)比中最具革命性的變化。他說，數(shù)百年來列強(qiáng)從通過戰(zhàn)爭(zhēng)、殖民、劃分勢(shì)力范圍等方式爭(zhēng)奪利益和霸權(quán)逐步向以制度規(guī)則協(xié)調(diào)關(guān)系和利益的方式演進(jìn)?，F(xiàn)在，世界上的事情越來越需要各國共同商量著辦，建立國際機(jī)制、遵守國際規(guī)則、追求國際正義成為多數(shù)國家的共識(shí)。隨著全球性挑戰(zhàn)增多，加強(qiáng)全球治理、推進(jìn)全球治理體制變革已是大勢(shì)所趨。這不僅事關(guān)應(yīng)對(duì)各種全球性挑戰(zhàn)，而且事關(guān)給國際秩序和國際體系定規(guī)則、定方向；不僅事關(guān)對(duì)發(fā)展制高點(diǎn)的爭(zhēng)奪，而且事關(guān)各國在國際秩序和國際體系長遠(yuǎn)制度性安排中的地位和作用。今天，世界大多數(shù)的國家和人們求發(fā)展，要和平，反對(duì)強(qiáng)權(quán)霸權(quán)的訴求比以往任何時(shí)候離我們更近。

3.推進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)金融體系改革，完善全球治理的制度和機(jī)制。推動(dòng)變革全球治理體制中不公正不合理的制度安排，推動(dòng)國際貨幣基金組織、世界銀行等國際經(jīng)濟(jì)金融組織切實(shí)反映國際格局的變化，特別是要增加新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)，推動(dòng)各國在國際經(jīng)濟(jì)合作中權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，推進(jìn)全球治理規(guī)則民主化、法治化，努力使全球治理體制更加平衡地反映大多數(shù)國家的意愿和利益。這些是全球治理需要解決的重要問題。為此，就要推動(dòng)建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、周邊區(qū)域合作等方面的新機(jī)制新規(guī)則，推動(dòng)建設(shè)和完善區(qū)域合作機(jī)制，加強(qiáng)周邊區(qū)域合作，加強(qiáng)國際社會(huì)應(yīng)對(duì)資源能源安全、糧食安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全、應(yīng)對(duì)氣候變化、打擊恐怖主義、防范重大傳染性疾病等全球性挑戰(zhàn)的能力。

國際經(jīng)濟(jì)金融秩序是建立國際經(jīng)濟(jì)政治秩序的核心問題。長期以來，各國為建立國際經(jīng)濟(jì)金融秩序進(jìn)行了不懈的努力和斗爭(zhēng)，特別是發(fā)展中國家為此付出了更大的努力。習(xí)近平在2013年4月7 日博鰲亞洲論壇2013年年會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“長期以來，各國各地區(qū)在保持穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展方面形成了很多好經(jīng)驗(yàn)好做法。對(duì)這些好經(jīng)驗(yàn)好做法，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。同時(shí)，世間萬物，變動(dòng)不居。‘明者因時(shí)而變，知者隨事而制，要摒棄不合時(shí)宜的舊觀念，沖破制約發(fā)展的舊框框，讓各種發(fā)展活力充分迸發(fā)出來。要加大轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)力度，更加注重發(fā)展質(zhì)量，更加注重改善民生。要穩(wěn)步推進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)金融體系改革，完善全球治理機(jī)制，為世界經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定增長提供保障。亞洲歷來具有自我變革活力，要勇做時(shí)代的弄潮兒，使亞洲變革和世界發(fā)展相互促進(jìn)、相得益彰。”〔2〕

因應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)而生的G7國際協(xié)調(diào)會(huì)議，以及后來發(fā)展為G20的國際協(xié)調(diào)機(jī)制，在全球經(jīng)濟(jì)金融治理中有核心的地位，中國在這一機(jī)制中發(fā)揮著越來越大的作用，中國以核心參與方身份參與全球經(jīng)濟(jì)金融治理機(jī)制。在歷次領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，我國領(lǐng)導(dǎo)人闡發(fā)中國主張，不僅把這一機(jī)制作為短期協(xié)調(diào)機(jī)制，而且引領(lǐng)G20向長效治理機(jī)制轉(zhuǎn)化。G20峰會(huì)，中國以核心參與方身份參與全球經(jīng)濟(jì)金融治理機(jī)制，積極與發(fā)達(dá)國家聯(lián)手加強(qiáng)國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)管控，推動(dòng)全球治理架構(gòu)和國際貨幣基金組織和世界銀行的份額改革，增加發(fā)展中國家的參與度。積極支持能源、氣候變化、糧食安全、基礎(chǔ)設(shè)施投資、反腐敗等非傳統(tǒng)議題相繼納入G20議程。中國的目的，如習(xí)近平主席所說，要讓G20真正成為世界經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)定器”、全球增長的“催化器”和全球經(jīng)濟(jì)治理的“推進(jìn)器”。習(xí)近平主席在2014年11月15日在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第九次峰會(huì)第一階段會(huì)議上的發(fā)言中指出，要推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)增長，二十國集團(tuán)成員要樹立利益共同體和命運(yùn)共同體意識(shí)。“獨(dú)行快，眾行遠(yuǎn)。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，二十國集團(tuán)成員要樹立利益共同體和命運(yùn)共同體意識(shí)，堅(jiān)持做好朋友、好伙伴，積極協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，努力形成各國增長相互促進(jìn)、相得益彰的合作共贏格局。我們要通過這樣的努力，讓二十國集團(tuán)走得更好更遠(yuǎn)，真正成為世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定器、全球增長的催化器、全球經(jīng)濟(jì)治理的推進(jìn)器，更好造福各國人民?！薄?〕

二、推動(dòng)全球治理理念創(chuàng)新發(fā)展

全球治理體制變革離不開理念的引領(lǐng)，全球治理規(guī)則體現(xiàn)更加公正合理的要求，離不開對(duì)人類各種優(yōu)秀文明成果的吸收。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央以更加開放從容的姿態(tài)活躍在國際舞臺(tái)，提出一系列充滿智慧的外交新理念。習(xí)近平總書記闡述了“命運(yùn)共同體”“新型大國關(guān)系”“親、誠、惠、容”，弘揚(yáng)共商共建共享的全球治理理念等，將中國與大國、周邊國家、發(fā)展中國家的關(guān)系提升到新的高度，為建立新型國際關(guān)系給出了中國答案。中國的發(fā)展是世界的機(jī)遇，越來越多的國家從中國的發(fā)展中受益。從共織中國夢(mèng)和非洲夢(mèng)到建設(shè)更高水平的中拉全面合作伙伴關(guān)系，從建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶到建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路，從堅(jiān)持正確義利觀到完善全球治理機(jī)制等，習(xí)近平總書記闡述的這些新倡議新理念，向國際社會(huì)展示了中國作為負(fù)責(zé)任大國的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，贏得了國際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)和積極響應(yīng)。

1.走和平發(fā)展的道路，是中國人民對(duì)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展目標(biāo)的自信和自覺。習(xí)近平主席2014年3月28日在德國科爾伯基金演講時(shí)說：“中國早就向世界宣示：中國堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，即通過維護(hù)世界和平發(fā)展自己，又通過自身發(fā)展維護(hù)世界和平。走和平發(fā)展道路，是中國對(duì)國際社會(huì)關(guān)注中國發(fā)展走向的回應(yīng)，更是中國人民對(duì)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展目標(biāo)的自信和自覺?！?/p>

2.打造人類命運(yùn)共同體。在紀(jì)念聯(lián)合國成立70周年講壇上，習(xí)近平總書記發(fā)表了題為《攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴 同心打造人類命運(yùn)共同體》的重要講話，旗幟鮮明地提出了“構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，打造人類命運(yùn)共同體”的戰(zhàn)略目標(biāo)，系統(tǒng)闡述了“建立平等相待、互商互諒的伙伴關(guān)系，營造公道正義、共建共享的安全格局，謀求開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景，促進(jìn)和而不同、兼收并蓄的文明交流，構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系”的總布局和總路徑。

“打造人類命運(yùn)共同體”這一核心理念的提出，是基于對(duì)當(dāng)今世界格局的深刻認(rèn)識(shí)，是習(xí)近平總書記堅(jiān)持我們黨關(guān)于時(shí)代主題的科學(xué)判斷。全世界人民處于“地球村”這個(gè)共同體中，在全球化和互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，“蝴蝶效應(yīng)”頻頻發(fā)生，各國人民相互依存、休戚與共達(dá)到空前的程度。損人利己的舉動(dòng)，可能很快就會(huì)帶來“城門失火殃及池魚”甚至“搬起石頭砸自己的腳”的后果。氣候變暖、環(huán)境污染、金融危機(jī)、難民大潮等等一再證明這一點(diǎn)?！叭祟惷\(yùn)共同體”理念，正是對(duì)這一基本事實(shí)的如實(shí)反映。

3.構(gòu)建新型大國關(guān)系。2014年3月28日習(xí)近平在德國科爾伯基金會(huì)的演講中說：“中國先哲老子講：‘大邦者下流，就是說，大國要像居于江河下游那樣，擁有容納天下百川的胸懷。中國愿意以開放包容心態(tài)加強(qiáng)同外界對(duì)話和溝通，虛心傾聽世界的聲音。我們期待時(shí)間能夠消除各種偏見和誤解，也期待外界能夠更多以客觀、歷史、多維的眼光觀察中國，真正認(rèn)識(shí)一個(gè)全面、真實(shí)、立體的中國?！薄?〕他還說，中國的發(fā)展絕不以犧牲別國利益為代價(jià)，我們絕不做損人利己、以鄰為壑的事情。我們將從世界和平與發(fā)展的大義出發(fā)，貢獻(xiàn)處理當(dāng)代國際關(guān)系的中國智慧，貢獻(xiàn)完善全球治理的中國方案，為人類社會(huì)應(yīng)對(duì)21世紀(jì)的各種挑戰(zhàn)作出自己的貢獻(xiàn)。

建立中美新型大國關(guān)系，協(xié)調(diào)解決全球治理難題。中美關(guān)系是當(dāng)今世界最重要的雙邊關(guān)系之一，其全球性影響早已超越了雙邊關(guān)系范疇。習(xí)近平在2013年6月的習(xí)奧會(huì)上首次提出構(gòu)建“不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏”的中美新型大國關(guān)系。雙方通過一系列中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話、習(xí)奧會(huì)達(dá)成廣泛共識(shí)，取得了一系列重要成果。習(xí)近平在與美國總統(tǒng)奧巴馬共同會(huì)見記者時(shí)說：“面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化迅速發(fā)展和各國同舟共濟(jì)的客觀要求，中美應(yīng)該也可以走出一條不同于歷史上大國沖突的新路。雙方同意，共同努力構(gòu)建新型大國關(guān)系，相互尊重，合作共贏，造福兩國人民和世界人民。國際社會(huì)也期待中美關(guān)系不斷改善和發(fā)展。中美兩國合作好了，就可以做世界穩(wěn)定的壓艙石、世界和平的助推器?！薄?〕

建設(shè)歐亞友誼和合作之橋。他說：“我們要建設(shè)和平穩(wěn)定之橋，把中歐兩大力量連接起來；我們要建設(shè)增長繁榮之橋，把中歐兩大市場(chǎng)連接起來；我們要建設(shè)改革進(jìn)步之橋，把中歐兩大改革進(jìn)程連接起來；我們要建設(shè)文明共榮之橋，把中歐兩大文明連接起來?！?/p>

4.推動(dòng)國際關(guān)系的民主化、法制化及合理化。2014年6月28日，習(xí)近平在和平共處五項(xiàng)原則發(fā)表60周年紀(jì)念大會(huì)上的講話中指出，我們應(yīng)該共同推動(dòng)國際關(guān)系民主化。世界的命運(yùn)必須由各國人民共同掌握，世界上的事情應(yīng)該由各國政府和人民共同商量來辦。壟斷國際事務(wù)的想法是落后于時(shí)代的，壟斷國際事務(wù)的行動(dòng)也肯定是不能成功的。

他說，我們應(yīng)該共同推動(dòng)國際關(guān)系法治化，推動(dòng)各方在國際關(guān)系中遵守國際法和公認(rèn)的國際關(guān)系基本原則，用統(tǒng)一適用的規(guī)則來明是非、促和平、謀發(fā)展?！胺ㄕ?，天下之準(zhǔn)繩也?！痹趪H社會(huì)中，法律應(yīng)該是共同的準(zhǔn)繩，沒有只適用他人、不適用自己的法律，也沒有只適用自己、不適用他人的法律。適用法律不能有雙重標(biāo)準(zhǔn)。我們應(yīng)該共同維護(hù)國際法和國際秩序的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，各國都應(yīng)該依法行使權(quán)利，反對(duì)歪曲國際法，反對(duì)以“法治”之名行侵害他國正當(dāng)權(quán)益、破壞和平穩(wěn)定之實(shí)。

我們應(yīng)該共同推動(dòng)國際關(guān)系合理化。適應(yīng)國際力量對(duì)比新變化，推進(jìn)全球治理體系改革，體現(xiàn)各方關(guān)切和訴求，更好維護(hù)廣大發(fā)展中國家正當(dāng)權(quán)益。

5.摒棄國強(qiáng)必霸的陳舊邏輯。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，走和平發(fā)展道路，是我們根據(jù)時(shí)代發(fā)展潮流和我國根本利益作出的戰(zhàn)略抉擇。他指出，中國走和平發(fā)展道路，不是權(quán)宜之計(jì)，更不是外交辭令，而是從歷史、現(xiàn)實(shí)、未來的客觀判斷中得出的結(jié)論；和平發(fā)展道路對(duì)中國有利、對(duì)世界有利，我們想不出有任何理由不堅(jiān)持這條被實(shí)踐證明是走得通的道路。他多次公開宣示：中國不認(rèn)同“國強(qiáng)必霸”的陳舊邏輯，永遠(yuǎn)不稱霸，永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張。

6.世界需要與時(shí)俱進(jìn)。2015年9月22日，習(xí)近平在訪美期間接受《華爾街日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)說，世界上很多有識(shí)之士都認(rèn)為，隨著世界不斷發(fā)展變化，隨著人類面臨的重大跨國性和全球性挑戰(zhàn)日益增多，有必要對(duì)全球治理體制機(jī)制進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整改革。這種改革并不是推倒重來，也不是另起爐灶，而是創(chuàng)新完善?！案F則變，變則通?！睙o論是一個(gè)國家，還是世界，都需要與時(shí)俱進(jìn)，這樣才能保持活力。推動(dòng)全球治理體系朝著更加公正合理有效的方向發(fā)展，符合世界各國的普遍需求。

7.合作是實(shí)現(xiàn)利益的唯一正確選擇。習(xí)近平主席訪問美國在華盛頓州當(dāng)?shù)卣兔绹押脠F(tuán)體聯(lián)合歡迎宴會(huì)上的演講中說，合作是實(shí)現(xiàn)利益唯一正確選擇。要合作就要照顧彼此利益和關(guān)切，尋求合作最大公約數(shù)。中美兩國合作好了，可以成為世界穩(wěn)定的壓艙石、世界和平的助推器。中美沖突和對(duì)抗，對(duì)兩國和世界肯定是災(zāi)難。中美應(yīng)該和能夠合作的領(lǐng)域十分廣闊。我們應(yīng)該推動(dòng)完善全球治理機(jī)制，共同促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，共同維護(hù)全球金融市場(chǎng)穩(wěn)定。我們應(yīng)該早日談成一個(gè)雙向平衡、高水平的雙邊投資協(xié)定，深化中美新型軍事關(guān)系建設(shè)，拓展在清潔能源、環(huán)保等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，加強(qiáng)在執(zhí)法和反腐敗、衛(wèi)生、地方等領(lǐng)域交流合作，挖掘在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的合作潛力。我們應(yīng)該深化在聯(lián)合國、亞太經(jīng)合組織、二十國集團(tuán)等多邊機(jī)制以及重大國際和地區(qū)問題、全球性挑戰(zhàn)上的溝通和合作，為維護(hù)和促進(jìn)世界和平、穩(wěn)定、繁榮做出更大貢獻(xiàn)。

8.弘揚(yáng)共商共建共享的全球治理理念。2015年10月12日，習(xí)近平在中共中央政治局第27次集體學(xué)習(xí)時(shí)講話提出弘揚(yáng)共商共建共享的全球治理理念。他說，全球治理體制變革離不開理念的引領(lǐng)，全球治理規(guī)則體現(xiàn)更加公正合理的要求離不開對(duì)人類各種優(yōu)秀文明成果的吸收。要推動(dòng)全球治理理念創(chuàng)新發(fā)展，積極發(fā)掘中華文化中積極的處世之道和治理理念同當(dāng)今時(shí)代的共鳴點(diǎn)，繼續(xù)豐富打造人類命運(yùn)共同體等主張，弘揚(yáng)共商共建共享的全球治理理念。要加強(qiáng)對(duì)全球治理的理論研究，高度重視全球治理方面的人才培養(yǎng)。

三、為全球治理變革貢獻(xiàn)中國智慧與力量

1.“一帶一路”倡議。2013年9月，中國國家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講，提到了開辟古絲綢之路的張騫，講到了絲路上的陜西，并提出了共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的暢想。同年10月，習(xí)近平出訪東盟，提出中國愿同東盟國家加強(qiáng)海上合作，共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”。

習(xí)近平說，我們提出“一帶一路”倡議、建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系、堅(jiān)持正確義利觀、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體等理念和舉措，順應(yīng)時(shí)代潮流，符合各國利益，增加了我國同各國利益匯合點(diǎn)。他說，“一帶一路”不是中國一家的獨(dú)奏，而是沿線國家的合唱。作為迄今為止世界上人口規(guī)模最大的互利共贏的命運(yùn)共同體，“一帶一路”涉及60多個(gè)國家，40多億人口。“一帶一路”以基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通作為優(yōu)先領(lǐng)域，為沿線發(fā)展中國家提供基礎(chǔ)公共產(chǎn)品，帶動(dòng)沿線各國貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資的增長，促進(jìn)中國與沿線國家的發(fā)展，以及世界的發(fā)展。正如習(xí)近平所言：“歡迎大家搭乘中國發(fā)展的列車，搭快車也好，搭便車也好，我們都?xì)g迎?！薄?〕

2013年11月，中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出：“加快同周邊國家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局?！蓖?2月，習(xí)近平在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路。2014年11月的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會(huì)議專門研究了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路規(guī)劃，發(fā)起建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和設(shè)立絲路基金。

2.成立金磚銀行和亞投行，完善全球金融治理格局。以金磚國家為代表的新興經(jīng)濟(jì)體通過加強(qiáng)合作推動(dòng)全球治理結(jié)構(gòu)改革。2013年金磚國家應(yīng)急儲(chǔ)備安排在G20峰會(huì)上首次亮相，對(duì)于增強(qiáng)金磚國家應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力，推動(dòng)國際金融新秩序構(gòu)建有重大意義。2015年的烏法峰會(huì)為金磚國家長期經(jīng)貿(mào)合作規(guī)劃了藍(lán)圖，推動(dòng)金磚國家向“一體化大市場(chǎng)、多層次大流通、陸?？沾舐?lián)通、文化大交流”的目標(biāo)前進(jìn)。2014年金磚國家新開發(fā)銀行成立，并于2015年7月正式開業(yè)。

在習(xí)主席的大力推動(dòng)下，由中國倡議設(shè)立、57國共同籌建的多邊金融機(jī)構(gòu)——亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行于2015年12月25日宣告成立，并于2016年1月16日正式開張。亞投行和金磚新開發(fā)銀行是對(duì)現(xiàn)有全球經(jīng)濟(jì)機(jī)制的重要補(bǔ)充，將有力促進(jìn)發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)增長。1月16日，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行開業(yè)儀式在北京舉行。習(xí)近平主席出席開業(yè)儀式并致辭：“亞投行正式成立并開業(yè)，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革完善具有重大意義，順應(yīng)了世界經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整演變的趨勢(shì)，有助于推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系朝著更加公正合理有效的方向發(fā)展。”〔7〕

3.人民幣加入SDR，催化國際貨幣體系改革。2015年11月30日，人民幣正式加入SDR（特別提款權(quán)國際貨幣籃子），它是后布雷頓森林體系時(shí)代第一個(gè)新增的籃子貨幣，也是第一個(gè)來自發(fā)展中國家的SDR貨幣，在國際貨幣體系發(fā)展史上具有里程碑意義。加入SDR是人民幣國際化邁出的重要一步，它意味著世界對(duì)中國日益增強(qiáng)的影響力和發(fā)展?jié)摿Φ母叨日J(rèn)可。IMF總裁拉加德在發(fā)布會(huì)上表示：人民幣進(jìn)入SDR將是中國經(jīng)濟(jì)融入全球金融體系的重要里程碑，這也是對(duì)于中國政府在過去幾年在貨幣和金融體系改革方面所取得的進(jìn)步的認(rèn)可。

4.積極推動(dòng)巴黎氣候協(xié)定達(dá)成，體現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)。綠色夢(mèng)是中國夢(mèng)不可或缺的一部分。中國已經(jīng)成為世界節(jié)能和利用新能源、可再生能源的大國。2015年，習(xí)主席親自出席氣候變化巴黎大會(huì)，系統(tǒng)提出應(yīng)對(duì)氣候變化、推進(jìn)全球氣候治理的中國主張，以積極的姿態(tài)推動(dòng)巴黎氣候協(xié)定達(dá)成，體現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)。

在國際舞臺(tái)上，中國一方面通過G20、金磚合作、APEC、中美、中歐對(duì)話等平臺(tái)，推動(dòng)全球氣候治理進(jìn)程；另一方面，加大對(duì)較不發(fā)達(dá)國家和島國的資金與技術(shù)輸出力度，建立“中國氣候變化南南合作基金”，幫助發(fā)展中國家提升應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。

5.推進(jìn)中非務(wù)實(shí)合作，打造中非“命運(yùn)共同體”。中國和非洲，一個(gè)是最大的發(fā)展中國家，一個(gè)是發(fā)展中國家最集中的大陸。非洲是中國對(duì)外援助重點(diǎn)地區(qū)之一。2013年習(xí)近平訪問非洲時(shí)提出中非“命運(yùn)共同體”的主張。2015年12月習(xí)近平再次訪問非洲，進(jìn)一步提出“攜手并進(jìn)、合作共贏、共同發(fā)展”的中非友好合作新理念，承諾提供600億美元，支持中非10大合作計(jì)劃，推進(jìn)中非合作進(jìn)入全面務(wù)實(shí)推進(jìn)的階段。

6.成立中國拉共體論壇，促進(jìn)和影響全球治理。中國和拉美同屬發(fā)展中國家，都是促進(jìn)世界多極化、國際關(guān)系民主化和經(jīng)濟(jì)全球化的積極力量。近年來在雙方共同努力下，中拉關(guān)系進(jìn)入加速發(fā)展軌道，各領(lǐng)域合作不斷擴(kuò)大和深化。習(xí)近平主席兩次訪問拉美，特別是在2014年7月份，在巴西舉辦的中拉領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤上，正式成立中國拉共體論壇。中拉雙方在全球治理、可持續(xù)發(fā)展、氣侯變化、網(wǎng)絡(luò)安全等重大國際和地區(qū)問題上持有相同或相似立場(chǎng)，在聯(lián)合國、世貿(mào)組織、G20集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織等機(jī)構(gòu)中保持著良好合作。

總之，在以習(xí)近平為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，中國以更加自信、更加主動(dòng)的姿態(tài)在全球治理中發(fā)揮著重要推動(dòng)者和貢獻(xiàn)者的作用。中國站在發(fā)展中國家的立場(chǎng)上，建立全球治理的新理念，不斷增強(qiáng)自己的話語權(quán)。

〔參考文獻(xiàn)〕

〔1〕〔2〕〔5〕習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政〔M〕.外文出版社，2014.324，330，279.

〔3〕習(xí)近平.二十國要繼續(xù)做全球自由貿(mào)易旗手〔EB/OL〕. 新華網(wǎng)，2014-11-15.

〔4〕習(xí)近平在德國科爾伯基金會(huì)的演講〔EB/OL〕.新華網(wǎng)，2014-03-29.

〔6〕習(xí)近平：歡迎搭乘中國發(fā)展的列車〔EB/OL〕.新華網(wǎng)，2014-08-22.

〔7〕習(xí)近平在亞投行開業(yè)儀式上的致辭〔EB/OL〕.新華網(wǎng)，2016-01-16.

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