北京教育新地圖背后的供給思路變革

北京市教育委員會

北京第二實驗小學位于北京市中心，門頭溝區(qū)永定鎮(zhèn)距離這里30公里，通州區(qū)梨園鎮(zhèn)距離這里40公里，平谷區(qū)王辛莊鎮(zhèn)距離這里90公里……幾年前，對于這些地方的孩子而言，實驗二小只是一個遙遠的傳說，到實驗二小讀書更是遙不可及的夢想。如今，實驗二小將分校辦到了家門口，優(yōu)質教育資源在郊區(qū)也觸手可及。

事實上，不僅僅是實驗二小，不僅僅是郊區(qū)的孩子，現(xiàn)在城區(qū)越來越多的優(yōu)質教育資源走出學校，走出小區(qū)域，走到孩子們的家門口送去優(yōu)質的教育服務。

這些改變打破了原有的教育格局，繪就了北京的教育新地圖，這張新地圖更注重公平、優(yōu)質和均衡，這一切要追溯到2014年我們提出的“北京教育新地圖”設想。

優(yōu)化供給：1+1>2

北京擁有豐富的名校資源，但在很長一段時間內(nèi)卻不是每一個學生都可以享受到這些優(yōu)質教育資源。校際界限將優(yōu)質教育資源“困”在圍墻之內(nèi)，墻里歡笑，墻外艷羨。

教育資源是公共資源，為什么不能讓陽光普照每一個學生？為了突破校際限制，讓優(yōu)質教育資源的效應最大化，我們近年來堅持“存量盤活，增量推進”，持續(xù)通過學區(qū)制、集團或集群辦學、深度聯(lián)盟、名校辦分校等多種模式，推進校際橫向聯(lián)合，擴大重組優(yōu)質教育資源，建設好每一所老百姓家門口的學校。

在校際聯(lián)合、優(yōu)化供給方面，各區(qū)都因地制宜，探索“外引”“本土整合”“跨區(qū)合作”等符合本地區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀的多種模式：東城區(qū)深入探索學區(qū)制，推進聯(lián)盟一體化下的學校管理，在盟、貫、帶多校區(qū)相互集成的基礎上，探索教育集團式管理，激活優(yōu)質教育共同體的內(nèi)生動力，形成優(yōu)質教育品牌的輻射推廣與合成再造；西城區(qū)通過名校辦分校、學校資源重組等做法擴大教育集團規(guī)模，增加優(yōu)質學位數(shù)量；朝陽區(qū)通過名校整合薄弱校的方式，整體提升薄弱教育資源質量；延慶縣全面推進教育開放政策，和城區(qū)優(yōu)質教育資源加強手拉手、一體化、合作辦學，與城區(qū)優(yōu)質校實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設……

1+1>2，利用的是集體的規(guī)模效應，也是優(yōu)質的輻射效應。

實質上，搭建交互平臺，實現(xiàn)資源共享，實施優(yōu)質校對薄弱校在學校管理和教育教學上的指導與幫扶以及教育設施、師資和生源的均衡分配，實現(xiàn)教育資源的統(tǒng)籌利用，形成有限教育資源的聚集效應，從而縮小區(qū)域內(nèi)學校間的差距，打造共建、共治、共享的多元治理結構，這是一種中心拉動、以強帶弱、共同發(fā)展、整體推進的均衡發(fā)展策略。

學區(qū)制、聯(lián)盟化、辦分校，盡管具體實施方式不同，但都通過教育資源的重新組合與優(yōu)化配置，通過優(yōu)質校的輻射與引領，最終指向學生的實際獲得。

“圍墻”沒有了，學生間的“區(qū)域界限”也沒有了，遂安伯小學的學生也可以上史家小學的課，亮甲店小學的學生也可以和人大附小的學生是同學，房山的孩子也可以成為“黃城根”的學生了……

連續(xù)供給：6+3>9

在一所小學讀6年，然后去一所中學讀3年，這是很多人都經(jīng)歷過的?！霸诩议T口上了好的小學卻沒有好的中學”，一直是困擾很多人的問題。于是，對孩子來說，小學畢業(yè)就意味著一場告別，和熟悉的環(huán)境、熟悉的人說再見；意味著一場戰(zhàn)爭，在選擇學校中焦頭爛額。而這場戰(zhàn)爭其實并不利于學生成長的連續(xù)性，讓學生在知識積累和人格形成的初期，在家門口接受連續(xù)的教育，這是“北京教育新地圖”所指向的打造“育人全鏈條”的核心內(nèi)涵。

在“北京教育新地圖”中，整合學段、貫通培養(yǎng)成為縱向擴展優(yōu)質資源的新形態(tài)。其中，九年一貫制是主要方式。

九年一貫目前主要有兩種形式：一種是本校直升，包括景山學校、育英學校等傳統(tǒng)的一貫制學校，也包括新建的九年一貫制學校，如十二中朗悅學校，還有優(yōu)質小學增設初中部、示范中學增設小學部；一種是優(yōu)質校聯(lián)合薄弱校組成九年一貫對口直升學校，打通中、小學教育資源，探索中小銜接的實施路徑，如花市小學成為廣渠門中學小學部，青年湖小學對口直升171中學。

九年一貫制學校，并非簡單的小學加初中模式，而是貫通學校管理，實現(xiàn)跨學段教學，將義務教育作為一個整體，按照人才成長規(guī)律，整體設計和規(guī)劃教育，建立一個完整的教育鏈條，真正實現(xiàn)6+3>9。九年一貫制還可以在辦學實踐中探索一些規(guī)律，如人的成長規(guī)律、人才培養(yǎng)的規(guī)律和現(xiàn)代制度下的辦學規(guī)律。

九年一貫制使優(yōu)質教育資源跨越了學段的限制，在一個較長的教育階段內(nèi)流動起來，催生出一大批新型優(yōu)質校。解決了家門口“有好的小學卻沒有好的中學”和“有好的中學卻沒有好的小學”的問題，使學生從小學一年級到初中三年級，都可以沒有“后顧之憂”地接受優(yōu)質教育。

提升供給：1×N>N

長久以來，高等教育和基礎教育是兩個不同的世界，多少次，在基礎教育劈波斬浪地改革時，隔著楚河漢界，象牙塔里依然風平浪靜。

而如今，在北京市建立廣義的教育資源供給體系的背景下，高校和中小學不再涇渭分明，多所高校與中小學“聯(lián)姻”，參與附中、附小的建設。截至2016年上半年，已有中國農(nóng)業(yè)大學、北京科技大學等26所在京高校分別與海淀、朝陽、昌平、豐臺等4個區(qū)簽署合作協(xié)議，共同建設56所附中、附小。同時，2014年開始的“高參小”項目，讓二十多所高校、社會機構參與到小學的美育、體育特色建設和發(fā)展中，為學校提供了先進的、專業(yè)的、系統(tǒng)的美育和體育資源。

在教育資源立體網(wǎng)絡中，我們通過項目驅動的方式，選擇了專業(yè)力量強、教科研優(yōu)勢明顯、支持意愿較高的機構幫助中小學辦學，其中不僅僅有高校和社會機構，還有中國教育科學研究院、北京教育學院、北京教育科學研究院等教科研單位。作為專業(yè)的教育研究單位，他們對口支持學校、建設附屬學校，將專業(yè)的力量植入學校教育教學的核心領域。

教科研機構、高校和社會機構參與中小學辦學，不僅僅是建立新的學校、資源共享，讓教研員、大學教師和專業(yè)人員走上講臺，更重要的是充分利用這個單位的專業(yè)資源，提供優(yōu)化學校管理、開發(fā)特色課程、推進學科建設、助力師資培養(yǎng)、提升辦學理念等N項“一條龍”式的服務，建設好一批百姓家門口的新型優(yōu)質特色校，全面提高基礎教育資源供給的質量，促進基礎教育的內(nèi)涵發(fā)展。

在優(yōu)質教育資源實質性擴大的基礎上，北京抓住增加優(yōu)質教育資源和新教育服務產(chǎn)品供給這一新的切入點，從點到線，從線到面，從面到體，多維度建構橫向連接、縱向貫通的立體布局。

“北京教育新地圖”跨越了空間和時間的限制，打通原有教育鏈條的阻斷處，擴大了消費觀引導下的廣義教育資源供給與服務，持續(xù)發(fā)力教育供給側的轉型升級和結構改革，統(tǒng)籌解決了教育資源的優(yōu)化配置，推進了教育資源的高效治理與應用，增加了基礎教育末端選擇的靈活性，推進建立服務于學生成長的統(tǒng)一戰(zhàn)線，從而促進教育質量提升，最終實現(xiàn)基礎教育的公平、優(yōu)質、均衡發(fā)展。

在“北京教育新地圖”上，流動是為了不流動，流動的是優(yōu)質教育資源，不動的是讓學生能在家門口就上好學校。