國(guó)家與地方：宋元以后寧波的絕對(duì)衰落和相對(duì)衰落
——以政府對(duì)外貿(mào)易政策為中心的探討

⊙張敬［寧波大學(xué)人文與傳媒學(xué)院，浙江寧波315211］

國(guó)家與地方：宋元以后寧波的絕對(duì)衰落和相對(duì)衰落
——以政府對(duì)外貿(mào)易政策為中心的探討

⊙張敬［寧波大學(xué)人文與傳媒學(xué)院，浙江寧波315211］

摘要：寧波位于我國(guó)海岸線中段，是重要的海外貿(mào)易港口之一。宋元時(shí)期，開放自由的對(duì)外政策，使得寧波的港口貿(mào)易達(dá)到發(fā)展高峰；明清時(shí)期實(shí)行的海禁政策使得寧波受到鉗制，對(duì)外貿(mào)易絕對(duì)衰落；鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，隨著五口通商時(shí)代的到來，寧波雖有開放，但主權(quán)的喪失，使其貿(mào)易發(fā)展日趨衰落。在大的時(shí)代背景下，中央政府的對(duì)外政策、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件、港口腹地范圍與經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況以及國(guó)土主權(quán)的完整等外部因素都對(duì)港口城市的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。關(guān)鍵詞：寧波港口貿(mào)易對(duì)外政策

五口通商，實(shí)為中國(guó)近代港埠都市發(fā)展的先聲，亦是近代史的發(fā)展關(guān)鍵，對(duì)近代中國(guó)社會(huì)、生活乃至文化都產(chǎn)生了重大影響。寧波在五口之內(nèi)，這個(gè)曾經(jīng)對(duì)外貿(mào)易的重要港口，經(jīng)歷了一段浮浮沉沉的近代化之路。

一、因緣際會(huì)：宋元時(shí)期寧波發(fā)展的高峰

寧波，簡(jiǎn)稱為甬，位于中國(guó)大陸海岸線中段，長(zhǎng)江三角洲南翼，東海之濱。東有舟山群島為天然屏障，北瀕杭州灣，西接紹興市的嵊州、新昌、上虞，南臨三門灣，并與臺(tái)州的三門、天臺(tái)相連，自古以來，“就是一個(gè)港闊、水深、波平、浪靜的天然良港”①。寧波是府治名稱，“唐宋以來舊稱明州，元代稱慶元，明清以后始以寧波為郡名”②。

宋元時(shí)期，寧波的海外貿(mào)易達(dá)到繁盛的階段。北宋初年，宋王朝就開始推行“招誘獎(jiǎng)進(jìn)”的海外貿(mào)易政策。③北宋太宗淳化三年，將明州設(shè)置為市舶務(wù)，其職責(zé)“掌蕃貨海舶征榷貿(mào)易之事，以來遠(yuǎn)人通遠(yuǎn)物”④。這是明州對(duì)外通市最早的年代，明州的對(duì)外貿(mào)易于此也達(dá)到全盛。南宋時(shí)期，朝廷更加鼓勵(lì)對(duì)外貿(mào)易，注重東南市舶之利，以擴(kuò)大政府財(cái)政收入。當(dāng)時(shí)明州知州胡榘向朝廷建議舊稅率較高，由原來“內(nèi)細(xì)色五分抽一分，粗色貨物七分半抽一，改為日本、朝鮮十分抽一，其他諸國(guó)十五抽一”⑤。稅率的降低，政策的支持，進(jìn)一步促進(jìn)了明州對(duì)外貿(mào)易的繁盛。再者，由于南宋建都臨安，明州憑借臨近都城的有利地位，更與廣州、泉州同列為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的三大港口。

元朝政府在統(tǒng)一全國(guó)的同時(shí)，也在著手組織海外貿(mào)易，并采取“往來互市，各從所欲”⑥的自由貿(mào)易方針。元世祖忽必烈至元十四年，元朝政府在泉州、慶元（寧波）、上海、澉浦四地設(shè)立市舶司，寧波仍是通往日本、高麗的主要港口。元世祖至元三十年將溫州市舶司并入慶元，元成宗鐵穆耳大德二年，又將澉浦、上海兩處并入慶元市舶提舉司，慶元對(duì)外貿(mào)易的地位可見并不一般。此外，寧波作為當(dāng)時(shí)重要的軍港以及海漕運(yùn)輸起航點(diǎn)之一，也獲得了政府的支持，修建了大批船場(chǎng)、倉庫、碼頭等，增添了很多航海設(shè)備，擴(kuò)大了港口面積，寧波港也更加興盛。

二、明清海禁：寧波的絕對(duì)衰落

明清時(shí)期，政府實(shí)行嚴(yán)厲的閉關(guān)鎖國(guó)政策，到清朝，僅限廣州一口通商，寧波的海外活動(dòng)近乎窒息。

隨著倭寇的侵入，倭宦勢(shì)力的逐漸擴(kuò)大，明朝初期，政府開始限制寧波、泉州、廣州三地的貿(mào)易往來，規(guī)定“寧波通日本，泉州通琉球，廣州通占城、暹羅、西洋諸國(guó)”⑦。嘉靖二年六月，“爭(zhēng)貢之役”發(fā)生后，明政府下令罷免寧波市舶，停止一切貿(mào)易往來。隨后，“日本諸島、佛朗機(jī)、彭亨、暹羅諸夷，前來寧波雙嶼港內(nèi)停泊”⑧。海盜猖狂，商民與葡萄牙人相互勾結(jié)，他們也以此為據(jù)點(diǎn)，“在島上建起了上千幢房屋、三十七所教堂、二所醫(yī)院，以及永久性的市政廳，由葡萄牙人任市長(zhǎng)”⑨。葡萄牙人口的增長(zhǎng)以及勢(shì)力范圍的龐大引起了明政府的警覺，于是明政府采取偷襲等手段，摧毀了島上所有的建筑，雙嶼港也因此失去了其貿(mào)易港口的地位。

這種海禁政策至清初也未有改變。東南海防政策的調(diào)整，使得沿海城市始終處于官方嚴(yán)令禁止和私人頻繁貿(mào)易的局面之中，寧波也不例外。順治十二年，政府下令沿海省份“無許片帆入海，違者立置重典”⑩，順治十八年，強(qiáng)行將江、浙、閩、粵、魯?shù)仁⊙睾＞用穹謩e內(nèi)遷三十至五十里，設(shè)屆防守，嚴(yán)禁逾越。

乾隆時(shí)期，英國(guó)人竭力要求寧波開埠，不料遭到了清廷的限制。乾隆元年，清廷下令凡康熙五十六年實(shí)施海禁以后出國(guó)者，永遠(yuǎn)不準(zhǔn)回國(guó)，把寧波出海的華商僑民一律視為“天朝的叛徒”。乾隆五十九年，清廷更是對(duì)浙江嘉興、寧波、臺(tái)州、溫州四府，“并環(huán)玉廳所轄各島進(jìn)行清查。除一些島嶼讓當(dāng)?shù)鼐用窬幼⊥?，其余?shí)現(xiàn)封禁”。

乾嘉時(shí)期，清廷通過以下幾項(xiàng)措施，將寧波港口的貿(mào)易扼殺在繁華之下：第一，加征浙江海關(guān)稅收。18世紀(jì)中葉，清廷發(fā)現(xiàn)自寧波等四個(gè)口岸開通后，外商“至寧波者甚多”，于是加征海關(guān)稅收，限制外商來浙。乾隆帝在諭旨上也說得十分明白：“洋船至寧波者甚多，將來番船云集，留居日久，將又成一粵省之澳門矣。于海疆重地、民風(fēng)土俗，均有關(guān)系。是以更定章程，視粵稍重，則洋商無所利而不來以示限制，意并不在增稅也?！笨梢?，清廷逐漸重視寧波口岸，對(duì)此加以限制，以為安全。第二，對(duì)出口貨物的品種和數(shù)量嚴(yán)加限制。如乾隆二十四年，“江浙等省絲價(jià)日昂，以該處船只濱海，不無私販出洋之弊。令江浙各省督撫轉(zhuǎn)飭濱海地方文武官員嚴(yán)行查禁”。同時(shí)，清廷為防寧波商人前往西歐從事遠(yuǎn)洋貿(mào)易，還按航行所需的時(shí)日和船只的人數(shù)，嚴(yán)格限定了出海船舶攜帶的大米和其他物品的數(shù)量，在進(jìn)出口處進(jìn)行檢查和登記，凡是超過規(guī)定數(shù)量者，嚴(yán)懲不貸。第三，禁止外商來寧波貿(mào)易。為了保護(hù)封建經(jīng)濟(jì)，以及自給自足的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，清廷一再拒絕外商來寧波開辟通商口岸。由于清廷一系列的政策，寧波的海外貿(mào)易急劇減少，寧波商品的國(guó)際市場(chǎng)也受到挫折。自章程更定以來，外洋市舶“知違行道之無利，不復(fù)收舶寧波”。乾嘉時(shí)期，寧波港口中衰，海外貿(mào)易受到鉗制。

清朝前期，清廷將寧波視為東南沿海的重要港口，對(duì)寧波實(shí)施海禁則是出于海防安全的考慮。閉關(guān)鎖國(guó)政策使寧波由“對(duì)外開放”逐漸演變?yōu)椤皟?nèi)向型”發(fā)展模式。然而，寧波港優(yōu)越的條件，吸引著西方商人的注目，他們急迫想打開中國(guó)的大門，在寧波發(fā)展貿(mào)易往來。

三、近代開埠：寧波的相對(duì)衰落

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，因主權(quán)喪失而被迫開放的寧波港，侵略與抗?fàn)幉⒋?，機(jī)遇與落后同在。依據(jù)條款，英國(guó)人終于可以把垂涎已久的寧波港收入囊中。然而，事實(shí)卻不如英國(guó)人所想。寧波在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，自給自足的自然經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)依然堅(jiān)挺，對(duì)外國(guó)資本主義的商品特別是棉紡織品的侵襲有著頑強(qiáng)的抵抗力。寧波開埠后，入港“貨船六艘，隨賣隨去”，洋貨銷路不暢，土貨來源不廣。英國(guó)政府不僅難以打開寧波這個(gè)廣闊的市場(chǎng)，甚至寧波的貿(mào)易也在明顯下降。道光二十四年貿(mào)易額為50萬元，道光二十九年，卻降到了5萬元。1846年1月10日，羅伯聃說：“寧波的對(duì)外貿(mào)易似乎是不會(huì)繁榮起來了。”甚至有人建議用寧波換取其他口岸。1848—1850年間，時(shí)為英國(guó)首相的巴麥遵一度有放棄寧波與福州兩口而請(qǐng)中國(guó)另開兩口的打算。但英國(guó)商務(wù)監(jiān)督德庇時(shí)卻表示他本人“并不贊同放棄寧波，它仍然可以作為一個(gè)所有貿(mào)易都操在英國(guó)人手里的‘外港’的典型例子，對(duì)主要市場(chǎng)——上海，起輔助作用”1⑦。上海的迅速崛起，使寧波逐漸衰落。19世紀(jì)中后期，浙江省內(nèi)溫州、杭州的開埠也對(duì)寧波的貿(mào)易造成了很大沖擊。

“港興城興，以港興市”，港口是國(guó)家對(duì)外開放的重要窗口，是促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要樞紐。古代開放的對(duì)外貿(mào)易政策與寧波港口的發(fā)展，說明我國(guó)人民和世界人民都希望在平等互利的基礎(chǔ)上形成友好的貿(mào)易往來。宋元時(shí)期兼容并包的開放政策，使得寧波一度成為貿(mào)易大港，但是，舊的封建制度的束縛，明清時(shí)期倭寇勢(shì)力的發(fā)展，政府采取的閉關(guān)鎖國(guó)的海禁政策，使得這個(gè)曾經(jīng)繁盛的貿(mào)易大港走向衰落。從近代寧波港的發(fā)展過程中我們可以清晰地看到，港口城市的命運(yùn)不僅與自己的區(qū)位等內(nèi)部因素有關(guān)，外部因素也占很大一部分，特別是政府的對(duì)外貿(mào)易政策。因此，港口城市在發(fā)展過程中，不但要加強(qiáng)自身的港口經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還要為港口發(fā)展制定有利的政策、法規(guī)，積極擴(kuò)展與經(jīng)濟(jì)腹地的區(qū)域聯(lián)系，為港口的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。港口的發(fā)展、對(duì)外貿(mào)易的繁盛勢(shì)必會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)外的交流、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到重要作用。

①⑨竺菊英：《開埠前寧波對(duì)外貿(mào)易歷史地位探析》，《中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)史研究》1995年第1期，第57頁，第61頁。

②王爾敏：《五口通商變局》，廣西師范大學(xué)出版社2006年9月版，第249頁。

③《國(guó)際貿(mào)易》1982年第11期。

④（元）脫脫：《宋史·職官七》提舉市舶司條，卷一六七，志一二，中華書局1977年11月版，第3971頁。

⑤林正秋：《試論古代寧波海外貿(mào)易的發(fā)展》，《杭州商學(xué)院學(xué)報(bào)》1981年第4期，第48頁。

⑥（明）宋濂：《元史·世祖本紀(jì)》卷十，中華書局1976年4月版，第204頁。

⑦（清）張廷玉等：《明史·食貨志》卷八一，志五七，中華書局1974年4月版，第1980頁。

⑧（明）陳子龍：《明經(jīng)世文編》第三冊(cè)，卷二零五，中華書局1962年6月影印本，第2161頁。

⑩《清世祖實(shí)錄》卷九二，順治十二年七月乙酉，中華書局1985年影印本，第724頁。