淺析農(nóng)業(yè)種子管理存在的問(wèn)題及其解決策略

李文峰

對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，種子是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的最重要內(nèi)在因素。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隨著社會(huì)的快速發(fā)展而對(duì)產(chǎn)量提出了更多的新要求，各種新技術(shù)開(kāi)始被引進(jìn)農(nóng)業(yè)當(dāng)中，這也在一定程度上為農(nóng)業(yè)種子管理帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。為了滿足農(nóng)業(yè)需要，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，保障人們的正常生活，就不得不加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)種子的管理。就目前的情況來(lái)看，我國(guó)在農(nóng)業(yè)種子管理方面還存在著不少問(wèn)題，亟待解決。

1農(nóng)業(yè)種子管理存在的問(wèn)題

1.1市場(chǎng)管理薄弱，種子經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象雜亂 由于種子管理市場(chǎng)的放開(kāi)，市場(chǎng)上便出現(xiàn)了更多的種子企業(yè)，如此一來(lái)，種子的委托代銷點(diǎn)就開(kāi)始逐漸增多，于是，也就出現(xiàn)了種子經(jīng)營(yíng)企業(yè)隨意替他人辦理委托代銷手續(xù)，由于市場(chǎng)限制條件的缺失和市場(chǎng)把關(guān)的不嚴(yán)密，代銷市場(chǎng)就變得更為混亂。另外，在種子經(jīng)營(yíng)方面，也存在著一定問(wèn)題，此處具體所指的是由于種子經(jīng)營(yíng)渠道的增多而造成的經(jīng)營(yíng)混亂現(xiàn)象。當(dāng)前，種子市場(chǎng)上已經(jīng)呈現(xiàn)出了一種多渠道的競(jìng)爭(zhēng)局面，這在很大程度上增加了種子的流通速度，極大增加了種子管N-r作的難度。

1.2市場(chǎng)缺乏有效的監(jiān)管力度 種子市場(chǎng)上的行政區(qū)域壟斷經(jīng)營(yíng)格局在《種子法》實(shí)施之后就被打破了，特別是許多實(shí)力雄厚的單位與個(gè)人的加入，更是增加了種子市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)復(fù)雜性。而相關(guān)的種子管理部門卻將大部分精力都放在了監(jiān)管種子流通上，對(duì)種子生產(chǎn)環(huán)節(jié)的重視程度還明顯不夠。加之用于檢驗(yàn)種子的設(shè)備簡(jiǎn)陋和陳舊，種子監(jiān)管質(zhì)量一直很難得到較大提升。

1.3管理隊(duì)伍的素質(zhì)不高 大部分種子管理人員的責(zé)任心并不強(qiáng)，并且法律意識(shí)還較為單薄，仍舊還存在著“有管理，必收費(fèi)”這一錯(cuò)誤思想。這些人大多缺乏專業(yè)的種子管理知識(shí)，有的甚至只學(xué)習(xí)了《種子法》，掌握得也不夠好，并且對(duì)其他的相關(guān)知識(shí)，一直都持著一個(gè)無(wú)所謂的態(tài)度。正因?yàn)槿绱耍诠芾磉^(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，這些人并不能夠遵照相關(guān)法律，及時(shí)地將其解決，不文明執(zhí)法和執(zhí)法不到位的現(xiàn)象大有存在。

1.4種子檔案管理重視不夠 中國(guó)的種業(yè)已經(jīng)有了50多年的歷史，在種子的選育、種子方針政策、品種的選定、種子的管理、種子的生產(chǎn)加工及檢驗(yàn)、種子的外貿(mào)等方面，都積累了豐富而寶貴的檔案材料。但是，在種子管理的過(guò)程當(dāng)中，由于沒(méi)有科學(xué)地進(jìn)行記載、整理和管理，加之年代較為久遠(yuǎn)、領(lǐng)導(dǎo)層的更替和機(jī)構(gòu)的變遷等原因，很多種子管理檔案資料都已經(jīng)零星分散了。

2完善農(nóng)業(yè)種子管理的策略

2.1完善種子市場(chǎng)的管理體系，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn) 要建立起相關(guān)的種子質(zhì)量監(jiān)測(cè)與認(rèn)證體系，更進(jìn)一步地完善種子調(diào)控、品種轉(zhuǎn)讓、種子生產(chǎn)與加工標(biāo)準(zhǔn)、種子檢測(cè)與種子質(zhì)量監(jiān)督等相關(guān)政策和法律法規(guī)，以使種子生產(chǎn)者與使用者的各項(xiàng)合法權(quán)益得到有效保障。要建立起競(jìng)爭(zhēng)、有序和開(kāi)放的種子市場(chǎng)，以促進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

2.2加強(qiáng)種子市場(chǎng)的監(jiān)管力度 要認(rèn)真地貫徹落實(shí)《種子法》，切實(shí)做好執(zhí)法檢查與市場(chǎng)整頓工作，以規(guī)范種子的各種生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí)，還要強(qiáng)化對(duì)種子的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程的質(zhì)量管理，不斷增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理者的質(zhì)量管理意識(shí)，以防止假劣種子坑農(nóng)和害農(nóng)的事件發(fā)生。可以定期地對(duì)種子市場(chǎng)進(jìn)行大檢查，嚴(yán)厲打擊各種違法行為，以此來(lái)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門樹(shù)立起良好的形象。

2.3加強(qiáng)種子管理隊(duì)伍的建設(shè) 作為種子管理部門，必須要樹(shù)立起“管理即服務(wù)”的工作理念，不斷加強(qiáng)種子管理隊(duì)伍的建設(shè)，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、進(jìn)修學(xué)習(xí)、自學(xué)以參觀交流等方式，將《種子法》以及相關(guān)法律法規(guī)的各項(xiàng)要求落實(shí)到位，同時(shí)，還要嚴(yán)格考核，遵循“優(yōu)勝劣汰”的市場(chǎng)準(zhǔn)則，切實(shí)地提高種子管理隊(duì)伍的法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)，從而建立起一支公正、公平且高效的高素質(zhì)管理隊(duì)伍。

2.4加強(qiáng)種子檔案管理工作 當(dāng)前的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都進(jìn)入了一個(gè)新的階段，我們有必要及時(shí)地對(duì)之前種子管N-r作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，以此來(lái)作為今后的工作指導(dǎo)，盡可能地讓后人少走彎路。各級(jí)的種子管理部門必須要對(duì)種子的檔案管理工作加以重視，安排專業(yè)的工作人員從事種子檔案的收集、分類與整理工作，有效保護(hù)相關(guān)的種子檔案管理資料。

3結(jié)語(yǔ)

雖然我國(guó)放開(kāi)了對(duì)種子市場(chǎng)的管理，但是，各地區(qū)農(nóng)業(yè)部門種子管理機(jī)構(gòu)卻無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前這一迅猛發(fā)展的種子管理市場(chǎng)形勢(shì)，各種各樣的管理問(wèn)題，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而日益突出，如果不加以控制，這種現(xiàn)象必然會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重，這無(wú)論是對(duì)種子生產(chǎn)者，還是種子使用者來(lái)說(shuō)，都會(huì)造成一定的影響。所以必須要采取行之有效的措施來(lái)加強(qiáng)對(duì)種子的管理，以提高農(nóng)業(yè)種子管理的質(zhì)量，促進(jìn)種子行業(yè)的健康發(fā)展。