淺談國道321線城市化改造工程預算造價的編制體會

梁志鈿

摘 要：本文結合《國道321線新區(qū)富廊至端州前村段城市化改造工程二期工程》預算編制的實例，從臨時工程、路基工程、路面工程、橋涵工程等部分，對公路城市化改造工程的造價文件進行介紹與分析，從而對編制城市化預算需要注意的問題進行論述，為類似工程提供經(jīng)驗參考。

關鍵詞：公路城市化改造；造價；分析

中圖分類號：TU723 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）18-0130-03

工程預算編制的一般步驟和工作內(nèi)容可概括為：了解熟悉項目情況，確定編制原則，擬定工作方案，確定項目重點；熟悉掌握計價定額的內(nèi)容和使用范圍，工程量計算規(guī)則和計算方法，應取費用項目和標準；在熟悉施工圖紙資料和文字說明，結合現(xiàn)場調(diào)查，做好核對工程量的基礎上，正確提取工程量；了解施工方案和施工計劃中的內(nèi)容，確定先進合理、安全、可靠、經(jīng)濟的施工方法；進行工程造價的合理編制，復核、審核及修編，最后編寫說明、成稿裝訂。

1 了解熟悉項目情況

本項目為國道321線新區(qū)富廊至端州前村段城市化改造工程二期，項目工程位于廣東省中西部偏中地區(qū)，行政區(qū)劃屬肇慶市端州區(qū)、鼎湖區(qū)及肇慶新區(qū)。起點在新區(qū)富廊附近與規(guī)劃的肇慶東站大道平交（樁號K67+200），路線基本沿G321線舊路走向。路線經(jīng)山田、鳳凰鎮(zhèn)、水坑、桂城、天科、坑口，終點設在民樂橋頭（樁號K82+795.43），路線長15.595km。項目的實施，對加快肇慶新區(qū)的開發(fā)建設，拓展城市發(fā)展空間，進一步加強新區(qū)、鼎湖區(qū)和端州區(qū)之間的聯(lián)系，促進三地經(jīng)濟社會的更緊密融合，對推動新區(qū)的快速發(fā)展、改善區(qū)內(nèi)的投資環(huán)境、落實“兩區(qū)引領兩化”戰(zhàn)略都具有非常重要的意義。

國道321線新區(qū)富廊至端州前村段城市化改造工程二期工程，采用一級公路結合城市快速路標準，設計速度為主路80km/h，輔路40km/h。全線均采用瀝青混凝土路面結構，并對沿線進行排水、綠化、照明等改造及完善。

2 了解施工方案，熟悉圖紙

2.1 了解施工方案，收集資料

本項目施工期為22個月，路線構造物較多，有高架橋（2座長4448米）、下沉隧道（2座1583.1米）、景觀橋（1座315.42米，鋼箱梁結構）等。由于工期緊，所有構造物基本同時開工，因此應制定嚴密的施工組織，確保工程順利進行。特別是項目所在的鼎湖區(qū)有富都高架橋（長2041米）、觀硯下沉隧道（長806米）、鼎湖牌坊下沉隧道（長777米）三個主要構造物，是整個工期的主要控制要素之一，所以，該路段有必要進行封閉交通施工，施工組織與交警部門也提出了該路段的繞行方案。由于項目經(jīng)過路段基本城鎮(zhèn)化，因此，做好文明施工措施也顯得尤為重要，在編制預算的時候，應充分考慮實際情況。

本項目為國道城市化改造工程，以公路工程為主，因此擬定以《公路工程基本建設項目概預算編制辦法》為依據(jù)，以《公路工程預算定額》為主進行預算編制，對于公路定額上沒有的項目，可以借鑒其他行業(yè)部門定額，例如市政、安裝等定額。

工程沿線城鎮(zhèn)密布，征地拆遷較大，需要收集征地拆遷的有關文件作為制定征地拆遷補償計算依據(jù)；本項目經(jīng)過的端州區(qū)、鼎湖區(qū)及肇慶新區(qū)，我們均分別收集了各自的有關文件作為編制征地拆遷單價的依據(jù)。此外，還應收集有關編制預算的最新規(guī)范、文件等資料，為下一步編制預算提供了充分的依據(jù)。

2.2 熟悉設計圖紙資料，了解設計意圖，核對主要工程量

要準確、合理地編制預算，必須對設計圖紙資料進行全面的熟悉了解，領會設計意圖。設計圖紙中每個篇章的說明，往往能夠體現(xiàn)設計者的設計意圖，因此，應加強對每個篇章的說明閱讀，深刻領會設計意圖。對疑問問題應及時與設計者溝通，修改錯漏現(xiàn)象。對造價影響較大的主要工程量應認真分析復核驗算，發(fā)現(xiàn)問題及時與設計人員溝通，查明原因，在預算編制前把發(fā)現(xiàn)設計不合理，或者計算有誤等錯漏現(xiàn)象修正。初學預算編制者往往對這方面重視不夠，一接到圖紙就馬上提取工程量進行套價，因此經(jīng)常發(fā)生漏項或者套錯定額，導致造價不合理或不合實際。

在本項目中，由于下沉隧道在一般的公路改造中并不多見，接觸較少，而該章節(jié)的內(nèi)容卻比較繁多，有基礎處理、主體結構建設、裝飾美化、排水、照明、安全防護等等，如果不了解設計內(nèi)容，在編制預算的時候往往無從下手，感覺雜亂無章。這時候，先從設計說明入手，把整個說明閱讀理解，掌握整個隧道設計要素及施工工序，然后再進行預算編制。鼎湖牌坊的施工工序如下：

第一步：場地平整至設計標高，施工坑底加固的SMW工法水泥土攪拌樁。

第二步：施工圍護樁、冠梁、抗拔樁、立柱樁及格構柱，向下開挖至支撐底標高，施工砼支撐。

第三步：砼支撐達到100%強度后，向下開挖至第二道支撐底標高，施工鋼支撐，繼續(xù)向下開挖至基坑底。

第四步：施工墊層、底板防水層及底板，回填素砼。底板達到設計強度時，拆除第二道鋼支撐。

第五步：施工隧道側(cè)墻防水層、側(cè)墻及頂板。框架達到設計強度時，拆除第一道鋼支撐與格構柱。

第六步：回填至基坑頂標高回復路面。

通過這些歸納總結，在編制預算的時候就能做到心中有數(shù)，以其施工工序為線索，不會引起重大錯漏，能夠快速有效的進行預算編制。

2.3 重視外業(yè)情況調(diào)查

要使預算造價符合工程實際特點，對外業(yè)情況的調(diào)查不容忽視。針對本項目特點，現(xiàn)場外業(yè)調(diào)查重點進行以下工作：

（1）針對施工組織提出的繞行方案，現(xiàn)場調(diào)查，確定臨時道路的里程、路況、路面結構類型等，確定施工組織提出的拌和場地是否滿足工程需要；（2）與有關部門現(xiàn)場協(xié)商，確定臨時電力線路的接入方式及工作內(nèi)容；（3）沿線取土、棄土場是否滿足工程需要；（4）沿線工程材料供應點是否滿足工程需要。

本項目的豬籠坑取土場、九坑河取土場是在設計的時候調(diào)查的，但由于環(huán)保等客觀原在施工前已經(jīng)關閉，因此，有必要提醒設計者更改取土場地點，最后通過實際調(diào)查，更改為四會貞山取土場，運距比原來的長15km左右，而且購土資源費也增加不少。通過這些實際調(diào)查，避免了設計與實際脫節(jié)，為進一步準確、合理的編制預算做好了充分準備。

3 預算編制的分析及體會

在掌握基礎資料后，我們就可以正確地提取工程量，進行預算的編制，在編制過程中，應當注意以下問題：

3.1 臨時工程

（1）臨時道路工程，應根據(jù)工程實際進行編制，而不是簡單的套路第七章的臨時道路定額。本工程屬于改造升級，部分工程因為封閉交通施工需借道，施工期長達22個月，因此臨時道路還需進行日常的維護，通常我們只是計算了臨時道路的初始工程量，而忽略了日常維護的工程量計算，造成造價不合理、偏低；在編制預算過程中，我們應當與設計者進行溝通，把日常維護的工程量預估進去，并把因借道而增設的標志牌、臨時交通燈等因素也考慮進去，避免設計與實際脫節(jié)現(xiàn)象。本工程維持通車借道里程長，因此路面鋪設及日常維護費用較高，該費用達到7505.4萬元，占總建安費198667.2萬元的3.8%左右，造成這一費用偏高的原因主要是因為工期緊，個項目需要封閉交通同時進行施工，從而引起臨時道路費用大大增加。在舊路改造中，我們必須加強對這方面的重視，避免少算、漏算。同理，現(xiàn)在的高速公路建設也往往需要借用鄉(xiāng)道、村道，其道路的維護、恢復費用也應考慮周全。（2）根據(jù)施工組織要求，合理計算各種混合料的設備型號，在計算設備型號中，考慮交通等實際因素，工作效率可以稍微考慮低一點，個人認為一般按70-80%考慮；其次計算出拌合場的平均經(jīng)濟運距。此外，應根據(jù)實際，參考電力部門意見來綜合考慮建設電力問題，電力線拉線多長？是否需要租用變壓器，費用如何計算？

3.2 路基工程

（1）路基土石方應當全路段統(tǒng)籌考慮調(diào)配，而不是每個部分獨自考慮，這樣不但可以避免重復計算，還可以提高土石方的利用率，節(jié)約造價。例如在本工程中，由于工程整個路基挖方不能滿足填方需要，因此需要借土325153m3，而軟基等載預壓土方84068m3，根據(jù)施工工藝，預壓完成后，這部分土方是需要棄掉的，根據(jù)工程實際情況，我們把這部分土方考慮利用到路基填方中，扣減該部分費用后只需另外借土241085m3，避免了浪費，節(jié)約了工程成本。在路基經(jīng)過魚塘路段的挖方，我們作為綠化用土考慮，也起到了節(jié)約成本的效果。可見，充分考慮工程的實際特點，因地制宜的進行工程建設，可以合理的節(jié)約建設成本。（2）注意路基土石方的挖方及填方的計算單位轉(zhuǎn)換，當移挖作填或借土填筑路堤時，應考慮定額中所規(guī)定的換算系數(shù)，即采用以天然密實方為計量單位的定額乘以規(guī)定的換算系數(shù)進行計價。（3）軟基處理中的高壓旋噴樁、CFG樁工程，不能從工程量表中直接提取工程量，應當結合圖紙設計，注意水泥用量的實際調(diào)整，不能簡單的套用定額了事，例如本工程中的高壓旋噴樁中，設計要求對水泥量有嚴格的規(guī)定，因此參考預算定額的計算依據(jù)①，計算出水泥的消耗量進行定額調(diào)整，經(jīng)計算本工程定額水泥用量需從2.346t調(diào)整為2.7t。（4）雨污水改造：本項目由于是城市化改造，必須進行雨污水排放改造。沿線兩旁商鋪、住宅林立，在開挖的時候應當注意基坑防護，根據(jù)實際需要采用鋼板樁或者拉森鋼板樁進行基坑支護，減少因挖基而對周邊建筑的不良擾動影響，避免不必要的額外開支，編制預算的時候應當與設計者進行溝通，進行充分的計算，使得預算編制更準確合理。

3.3 路面工程

注意新材料，新工藝的使用，對于部頒定額沒有的內(nèi)容，與設計者溝通詳細了解施工工藝，可以借鑒類似的補充定額或者編制新補充定額，力求計價合理準確。對于有特殊要求的材料，應重視材料單價的調(diào)查，力求做到準確、合理。例如本項目中的改性瀝青路面上面層用碎石（輝綠巖），由于材料特殊，需要到封開東威石場（位于肇慶市封開縣江口鎮(zhèn)）取料。該石場距離項目地162Km，在編制預算的時候，這些特殊材料應按實際情況進行單價計算，使得計價有依有據(jù)。

3.4 橋涵工程

（1）新材料的單價制定：本項目中的楓灣橋為鋼箱梁橋，其中鋼箱梁材料要求較高，而信息價上關于該材料的公布價很少，因此，在與設計者了解設計要求的基礎上，需與有關廠家、商家（三個供應商以上）進行詢價，包括出廠價、運雜費、稅金等詳細了解，從而制定合理的預算參考價格。（2）橋梁工程預算計價的基礎資料包括兩個方面的內(nèi)容，一是主體工程，二是輔助工程，輔助工程可塑性比較大，但對工程預算又有極其重要的影響，因此，工程量的確定，就有著十分重要的現(xiàn)實意義。例如橋梁支架、臨時便道、臨時便橋建設等，這些輔助工程對造價有著重要的影響。這些工程計量，必須與設計者充分溝通了解，熟悉圖紙及施工組織，才能切合實際地、準確的編制預算。本項目工程的富都高架橋位于鼎湖區(qū)內(nèi)，兩邊主、干線道路較多，要求施工的時候必須保持交通暢順，因此，根據(jù)實際需要，平交路口路段在橋梁支架的時候我們考慮了鋼管支架，而不是滿堂式輕型支架，從而保證了交通暢順無阻。另外在城鎮(zhèn)中施工，鉆孔樁中的泥漿必須考慮外運清理，這些費用在預算中往往很容易遺漏，但其又影響著總造價，因此大家應當引起注意。

3.5 下沉式隧道

本工程有觀硯隧道及鼎湖牌坊隧道，均為明洞連拱隧道，明挖基礎，它們的施工工藝基本相同，但由于是在城市中改造，兩邊房屋林立，為防止因開挖基坑對周邊建筑造成破壞，基坑開挖的支護、基坑開挖監(jiān)測顯得尤為重要，必須對開挖基坑地基進行嚴密的監(jiān)測，做好安全設施。另外，在基坑開挖支護中應分列清楚臨時支撐、永久支撐，在編制預算的時候需要特別注意這些隱形的費用，不要遺漏。

3.6 其他工程

其他工程包括交通安全設施、監(jiān)控、照明、綠化等，這些工程預算的編制，必須熟悉圖紙，圖表結合，正確提取工程量，編制出合理、準確、經(jīng)濟的預算。

4 關于定額的采用

在預算編制過程中，正確地套用定額是非常重要的。套用定額前，首先了解預算定額總說明及各章節(jié)說明，掌握工程量的計算規(guī)則以及一些特殊規(guī)定的詳細描述，掌握計量內(nèi)容包括哪些工程量。其次掌握定額的工作內(nèi)容，避免重復計算，允許調(diào)整的定額，應根據(jù)具體工程的工期要求和結構特點等因素進行調(diào)整，以提高預算的準確度。公路工程預算定額是標準，是計算人工材料、機械臺班消耗量的依據(jù)，正確使用定額，才能合理、正確計價，編制出合理的、經(jīng)濟的預算。

在工程造價編制完成后，應加強對工程技術經(jīng)濟指標的分析研究工作，對同類工程橫向比較，或與其他項目同類工程比較，通過經(jīng)濟指標的對比，能夠發(fā)現(xiàn)編制中的錯漏現(xiàn)象，對指標出現(xiàn)異常的項目重新逐項分析、核對工程量，以查明原因，糾正錯誤。

5 結語

公路城市化改造，由于沿線大多穿越城鎮(zhèn)，道路網(wǎng)密布，因此要保持交通暢通，對臨時道路必須考慮周全；為避免基坑開挖造成對周邊房屋的破壞，基坑開挖的支護、監(jiān)測、施工文明安全費一定要加以考慮。通過對《國道321線新區(qū)富廊至端州前村段城市化改造工程二期工程》預算編制的實例，筆者認為，重視事前的資料收集、事前調(diào)查，熟悉和掌握了設計圖紙，深刻了解體會設計者意圖，是切合實際地編制好一個項目預算的基礎；而根據(jù)設計文件資料，按照規(guī)定的定額、取費標準、合理的材料預算價格，才能編制出準確、合理的預算。通過這個案例，希望為以后公路城市化改造提供一點參考。

參考文獻

[1]《公路工程基本建設項目概預算編制辦法》JTG B06-2007[S].

[2]《公路工程預算定額》JTG/T B06-02-2007[S].

[3]預算定額的計算依據(jù)①：參考《公路工程預算定額》JTG/T B06- 02-2007，67[S].