考準(zhǔn)干部察實(shí)班子

徐宇?冉奇川?楊甫元

務(wù)川仡佬族苗族自治縣采取“五四”工作法，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、股級(jí)干部開展深入調(diào)研考察，為集中換屆工作夯實(shí)基礎(chǔ)。

2016年是縣鄉(xiāng)集中換屆之年，為考準(zhǔn)干部察實(shí)班子，發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才，在換屆中真正調(diào)優(yōu)配強(qiáng)班子、選準(zhǔn)用好干部，務(wù)川仡佬族苗族自治縣采取“五四”工作法，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、股級(jí)干部開展深入調(diào)研考察，為集中換屆工作夯實(shí)基礎(chǔ)。

“五考四問”識(shí)干部

考忠誠(chéng)。制作了《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表》，在中央、貴州省、遵義市要求領(lǐng)導(dǎo)干部填寫事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，增加了領(lǐng)導(dǎo)干部本人受黨紀(jì)政紀(jì)處分情況、與本人有任職回避關(guān)系（含“干親家”關(guān)系等）情況、重要財(cái)產(chǎn)來源情況等內(nèi)容，要求全縣副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以上（含主任科員、副主任科員、轉(zhuǎn)任同職級(jí)干部）認(rèn)真填寫?？h委組織部組織安排專人對(duì)干部填寫的《報(bào)告表》進(jìn)行逐一審核，通過核查檢驗(yàn)，對(duì)全縣56名存在瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)、假報(bào)行為的干部，立即責(zé)令糾錯(cuò)，并對(duì)其實(shí)施誡勉談話。在考察談話中，要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須談班子和班子成員的不足之處，并舉實(shí)例說明。

考擔(dān)當(dāng)。務(wù)川正處于決勝減貧摘帽、同步小康的關(guān)鍵階段，建設(shè)項(xiàng)目多，攻堅(jiān)克難任務(wù)重，發(fā)展速度快，需要一大批敢于動(dòng)真碰硬、敢于拔釘子的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。因此，干部是否具有擔(dān)當(dāng)精神、是否具有血性和拼勁成為考核重點(diǎn)。主要看是否具有敢于直面矛盾、敢于面對(duì)困難、敢于堅(jiān)持原則的擔(dān)當(dāng)意識(shí)；是否有敢于挑戰(zhàn)自我、敢于得罪他人、敢于抵制歪風(fēng)邪氣、敢于與不良行為作斗爭(zhēng)的擔(dān)當(dāng)行為；是否具有履職盡責(zé)、推功攬過、如履薄冰、如臨深淵的使命擔(dān)當(dāng)。

考作風(fēng)。按照“抓黨建就是抓關(guān)鍵，抓作風(fēng)就是抓重點(diǎn)”的要求，在考核中看領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中是否發(fā)揮了示范表率作用，重點(diǎn)了解領(lǐng)導(dǎo)干部是否帶頭示范、是否務(wù)實(shí)高效、是否真學(xué)真懂、是否真抓實(shí)干。尤其看領(lǐng)導(dǎo)干部是否深入基層一線開展調(diào)查研究，是否為民辦實(shí)事、做好事、解難事。

考業(yè)績(jī)。主要看領(lǐng)導(dǎo)干部近三年分管工作在全省、全市、全縣的排位情況，重點(diǎn)了解主要領(lǐng)導(dǎo)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位班子成員分管工作的增比進(jìn)位情況，以及本地本單位經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的突出成績(jī)。

考廉政?？搭I(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”的情況，本地本單位或分管領(lǐng)域有無腐敗案件、違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生，中央八項(xiàng)、省委十項(xiàng)、市委十二項(xiàng)和縣委四十二條規(guī)定遵守和執(zhí)行情況。

問能力。通過問他人、問本人等方式，全面掌握領(lǐng)導(dǎo)干部突出能力、專業(yè)特長(zhǎng)、性格特點(diǎn)等，準(zhǔn)確定位每一名領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合能力和水平，確保在人事調(diào)整中做到人崗相宜，使其發(fā)揮最大作用。

問效率。主要通過了解領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力和落實(shí)力，以及工作效率、工作質(zhì)量和工作效果，綜合評(píng)判領(lǐng)導(dǎo)干部有無懶政惰政怠政行為，是否能干事會(huì)干事干成事。

問短板。嚴(yán)格按照“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，通過他人點(diǎn)、自己找、群眾評(píng)等途徑，客觀找準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作、生活、學(xué)習(xí)等方面存在的問題和差距，以便其揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。

問意向。設(shè)計(jì)制作了《2016年縣鄉(xiāng)換屆個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)意向調(diào)查表》，內(nèi)容包括提拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或機(jī)關(guān)、異地交流（填寫意向鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、調(diào)整進(jìn)機(jī)關(guān)（填寫意向單位）、內(nèi)部輪崗、留任、轉(zhuǎn)職級(jí)、轉(zhuǎn)非等，讓每一名領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合自身能力和特點(diǎn)，按真實(shí)想法填寫個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)意向，目前提交的調(diào)查表共涉及意向提拔45人、交流134人、內(nèi)部輪崗49人、留任230人、轉(zhuǎn)非52人、轉(zhuǎn)同職級(jí)16人。

“五薦四比”辨人才

領(lǐng)導(dǎo)提名推薦。制作了《縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提名縣級(jí)或科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推薦表》《干部選拔任用初始提名領(lǐng)導(dǎo)干部提名推薦表》，分別印發(fā)到每一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部手中，由提名推薦人填寫推薦人選、推薦職位、是否與本人有直系血親或三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系、是否屬直接上下級(jí)關(guān)系、提名推薦理由等內(nèi)容，并由提名人簽名確認(rèn)。目前，共提名36名科級(jí)正職，65名科級(jí)副職。

黨委（黨組）把關(guān)推薦。制作了《黨委（黨組）干部選拔任用初始提名領(lǐng)導(dǎo)干部推薦表》《領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)退留轉(zhuǎn)意見表》，分別由各級(jí)黨委（黨組）集體提名推薦干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）黨委（黨組）書記對(duì)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子提出進(jìn)退留轉(zhuǎn)意見，充分體現(xiàn)黨管干部原則，最大限度發(fā)揮黨委（黨組）選人用人的把關(guān)作用。目前，黨委（黨組）書記共推薦78名科級(jí)干部。

干部談話推薦。在考察談話中，要求參與談話人員結(jié)合干部平時(shí)履職情況和綜合表現(xiàn)，進(jìn)行“雙推”，評(píng)出優(yōu)秀班子成員、較差班子成員以及相對(duì)成熟優(yōu)秀的股級(jí)干部，充分體現(xiàn)民意和群眾公認(rèn)度。

個(gè)人自我推薦。下發(fā)《關(guān)于開展股級(jí)干部自我推薦工作的通知》，鼓勵(lì)優(yōu)秀股級(jí)干部毛遂自薦，填寫《務(wù)川自治縣股級(jí)干部提拔科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人自我推薦表》，對(duì)自我推薦職位、個(gè)人基本情況、工作經(jīng)歷、主要業(yè)績(jī)、個(gè)人突出能力特點(diǎn)和主要不足等內(nèi)容進(jìn)行真實(shí)填寫，為優(yōu)秀年輕干部提供機(jī)會(huì)，搭建自我推薦、自我展示平臺(tái)。目前，共有76名優(yōu)秀股級(jí)干部向組織進(jìn)行了自我推薦。

單位重點(diǎn)推薦。考察中，要求單位主要領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合本地本部門干部隊(duì)伍實(shí)際，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位干部數(shù)量，重點(diǎn)從90后干部、35歲以下的年輕干部、婦女干部、黨外干部中推薦2～4名優(yōu)秀人員，納入鄉(xiāng)科級(jí)后備干部隊(duì)伍進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)和管理，并根據(jù)實(shí)際適時(shí)予以選拔任用。目前，共發(fā)現(xiàn)26名90后干部、182名35歲以下年輕干部、78名婦女干部、77名優(yōu)秀黨外干部。

比思路。側(cè)重看領(lǐng)導(dǎo)干部思路是否清晰、視野是否開闊、發(fā)展是否結(jié)合實(shí)際、管理是否科學(xué)、措施是否可行等。

比能力。側(cè)重看領(lǐng)導(dǎo)干部的管理能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、開拓創(chuàng)新能力、業(yè)務(wù)能力、履職能力、辨別能力等。

比作風(fēng)。側(cè)重看領(lǐng)導(dǎo)干部的奉獻(xiàn)精神、工作態(tài)度、工作激情、服務(wù)群眾的精神等。

比業(yè)績(jī)。側(cè)重看領(lǐng)導(dǎo)干部本職崗位工作完成情況、脫貧攻堅(jiān)成效等。

通過“四比”，目前從各黨委（黨組）、領(lǐng)導(dǎo)干部推薦、自我推薦的235人中，擇優(yōu)選出136名優(yōu)秀科級(jí)后備干部。

“五察四評(píng)”看班子

察工作合力。通過了解班子的分工協(xié)作情況，看班子成員是否做到補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)、補(bǔ)位不越位、幫忙不添亂；了解班子成員思想情況，看班子成員是否團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，心往一處想，勁往一處使，力往一處用；了解班子民主集中制執(zhí)行情況，看是否做到大事講原則、小事講風(fēng)格；了解班子凝聚力和戰(zhàn)斗力，看班子是否有政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)。

察領(lǐng)導(dǎo)管理。了解班子的領(lǐng)導(dǎo)水平，看班子的決策部署是否不折不扣執(zhí)行、是否得到絕大多數(shù)人的真心擁護(hù)；了解班子的管理水平，看是否有制度約束、是否善于抓班子帶隊(duì)伍、是否有干事創(chuàng)業(yè)的激情和抓工作的精氣神等。

察發(fā)展思路?？窗嘧拥陌l(fā)展思路是否科學(xué)可行，發(fā)展定位是否切合地方實(shí)際，是否符合中央、省、市、縣的政策要求，發(fā)展目標(biāo)是否科學(xué)。

察解放思想?？窗嘧邮欠窠夥潘枷耄欠裼袆?chuàng)新精神，是否敢于“吃螃蟹”，是否敢于打破常規(guī)，是否敢為天下先。

察擔(dān)當(dāng)精神?？窗嘧邮欠窀掖蚱评娣h，敢于為先行先試的干部“撐腰”，為勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)責(zé)。

本級(jí)自評(píng)。要求班子成員對(duì)班子進(jìn)行客觀自評(píng)，通過縱向橫向進(jìn)行綜合比較，客觀評(píng)價(jià)，真實(shí)反映。

干部測(cè)評(píng)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)代表班子進(jìn)行述職述廉，并向干部發(fā)放《縣鄉(xiāng)換屆班子運(yùn)轉(zhuǎn)考察民主測(cè)評(píng)表》，讓干部對(duì)班子進(jìn)行測(cè)評(píng)，民主評(píng)議班子。

群眾抽評(píng)。聽取群眾代表和“兩代表一委員”的意見和建議，了解群眾口碑和呼聲。

縣級(jí)總評(píng)。邀請(qǐng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行測(cè)評(píng)，結(jié)合平時(shí)了解、考察了解、聽取群眾意見等情況，綜合分析研判，最終確定好班子、較好班子和差班子。

通過“五四”工作法調(diào)研考察，最終形成班子和班子成員《綜合研判表》，清晰反映每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子存在的問題及原因，優(yōu)秀班子成員任職年限、主要能力及特長(zhǎng)、存在不足、個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)意向、他人建議意見、黨委（黨組）書記意見等內(nèi)容，最后得出班子優(yōu)化建議和班子成員調(diào)整建議，為縣鄉(xiāng)換屆工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（作者單位：務(wù)川自治縣委組織部 責(zé)任編輯/哈文麗）