日本若發(fā)起東海仲裁必“多蝕一把米”（社評(píng)）

據(jù)共同社援引消息人士透露，日本自民黨有關(guān)東海資源開發(fā)的委員會(huì)已“基本決定”，將要求政府根據(jù)海洋法公約向常設(shè)仲裁法院提起仲裁程序，以使中國(guó)停止在東海進(jìn)行油氣田開發(fā)。報(bào)道稱，鑒于新近的仲裁結(jié)果“做出了否定中國(guó)南海主權(quán)的裁決”，該委員會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)充分利用國(guó)際司法機(jī)構(gòu)。

報(bào)道認(rèn)為自民黨方面意在用此舉制衡中國(guó)，該黨計(jì)劃在7月內(nèi)決定具體內(nèi)容并向首相安倍晉三提出這一要求。

如果報(bào)道屬實(shí)，日本將是南海仲裁案之后采取實(shí)質(zhì)性后續(xù)行動(dòng)的第一個(gè)國(guó)家。在過(guò)去的幾天里，南海仲裁案當(dāng)事國(guó)菲律賓表態(tài)相對(duì)謹(jǐn)慎，美國(guó)官方、政壇及輿論發(fā)聲密集，但也僅限于嚷嚷。來(lái)自歐盟一些國(guó)家的反應(yīng)主要是輿論層面的，大體屬于西方的隨大流。

日本如果就東海油氣開發(fā)問(wèn)題提起仲裁，則成為對(duì)南海仲裁案的效仿，會(huì)在國(guó)際上形成連續(xù)針對(duì)中國(guó)發(fā)起仲裁案的印象。從輿論戰(zhàn)的角度看，會(huì)形成沖擊力的疊加。而這正是東京想要的。

日本是東亞國(guó)家中海洋權(quán)益聲索最為激進(jìn)的國(guó)家，它的很多主張?jiān)诔ＷR(shí)上都立不住，根本過(guò)不了仲裁的關(guān)。比如它的沖之鳥礁在高潮時(shí)只露出水面幾平方米，東京卻為它主張200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，日本人當(dāng)然不敢拿這件事去仲裁。

說(shuō)到東海春曉油氣田，日本人心里也很沒底，所以在這個(gè)方向提起仲裁日方雖早就在動(dòng)心思，但一直沒下決心。

在東海中日劃界爭(zhēng)議區(qū)，兩國(guó)間的大陸架最大寬度為360海里，因此兩國(guó)各自200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)形成重疊。日本主張兩國(guó)沿東海中線劃界，中國(guó)則主張按海洋法公約的大陸架延伸原則劃界。由于中國(guó)的大陸架遠(yuǎn)大于日本的大陸架，雙方僵在這里。

春曉油氣田的位置在東海中間線的中國(guó)一側(cè)，中方在這里選址就是為了避免爭(zhēng)議，因?yàn)闊o(wú)論怎么劃，該油田位置都篤定屬于中國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。不曾想日本人還是向中國(guó)發(fā)難，宣稱春曉油氣田產(chǎn)生吸管效應(yīng)，把它們主張屬于日本專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)海床下的油氣給“吸走了”。

日本政府一度授權(quán)該國(guó)石油公司貼著春曉油氣田搞石油勘探，遭到中方強(qiáng)烈抗議。因?yàn)槿辗揭_發(fā)的是爭(zhēng)議區(qū)，而春曉油氣田處在非爭(zhēng)議區(qū)，二者的性質(zhì)完全不同。中方一針見血地指出，日方這樣大鬧，目的在于迫使中國(guó)接受它的東海沿中間線劃界主張。

從輸贏概率看，日本提起東海油氣田仲裁，它的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中國(guó)。中國(guó)之所以不主張將東海問(wèn)題提交國(guó)際仲裁，是因?yàn)槲覀冊(cè)诖笤瓌t上反對(duì)用國(guó)際仲裁解決領(lǐng)土和海洋劃界爭(zhēng)議，中國(guó)的政策具有一致和連貫性。

日本政府原來(lái)也主張雙方通過(guò)談判解決東海劃界爭(zhēng)議。中日兩國(guó)2008年6月簽署了《中日關(guān)于東海共同開發(fā)的諒解》，其主要內(nèi)容是雙方將在一個(gè)協(xié)商確定的區(qū)塊內(nèi)共同開發(fā)，此外歡迎日本法人按照中國(guó)有關(guān)法律參加對(duì)春曉現(xiàn)有油氣田的開發(fā)。但在2010年發(fā)生釣魚島危機(jī)后，中日關(guān)系惡化，上述進(jìn)程中斷。

如果日本政府冒險(xiǎn)提起仲裁，最大的動(dòng)力恐怕是它被日本右翼對(duì)中國(guó)無(wú)法克制的激烈情緒所綁架，寧肯承受自己的風(fēng)險(xiǎn)，也要推動(dòng)周邊針對(duì)中國(guó)的“仲裁潮”。寧肯搬起石頭砸自己的腳，也要順便“砸中國(guó)一下”。

南海問(wèn)題應(yīng)當(dāng)說(shuō)極大積累了中國(guó)處理國(guó)際海上糾紛的經(jīng)驗(yàn)，使我們對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和把握漸趨成熟。中國(guó)成功實(shí)現(xiàn)了對(duì)南沙多個(gè)島礁的擴(kuò)建，我們?cè)谀虾Ｉ蠐碛辛擞谰眯詰?zhàn)略資產(chǎn)。仲裁案使我們蒙受了一定的輿論損失，強(qiáng)加給我們一些外交成本，但總體看中國(guó)的得無(wú)疑遠(yuǎn)大于失。

應(yīng)對(duì)一旦發(fā)生的其他仲裁滋擾，我們的對(duì)策一定會(huì)更多，更具有針對(duì)性，我們的應(yīng)變也將更到位。日本在對(duì)華問(wèn)題上逐漸喪失理智，它搞釣魚島“國(guó)有化”沒占得一絲便宜，中國(guó)在釣魚島的常態(tài)化巡邏從此建立起來(lái)。如果東京發(fā)起東海油氣田仲裁案，新的損失必將等著日本?！?/p>