委國(guó)危機(jī)，查韋斯政治遺產(chǎn)這次還管用嗎？

任丹妮+鄭怡雯

物價(jià)飛漲、基本物資匱乏、搶奪食物藥品、社會(huì)失序、燒殺搶奪……在西方主流媒體連篇累牘地宣告委內(nèi)瑞拉這個(gè)“拉美曾經(jīng)最富裕、最安全的國(guó)家瀕于政治、經(jīng)濟(jì)垮臺(tái)”之際，這個(gè)遙遠(yuǎn)國(guó)家究竟發(fā)生了什么？而這場(chǎng)危機(jī)背后又折射出該國(guó)政治運(yùn)作出現(xiàn)了何種困境？

本來，委內(nèi)瑞拉盛產(chǎn)兩樣?xùn)|西：

一是美女。委內(nèi)瑞拉的人口只有世界人口的千分之一，但是卻產(chǎn)出了全球最多的世界小姐（環(huán)球小姐、國(guó)際小姐），人家小名叫“選美小姐工廠”。

但是，不久前，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅號(hào)召全國(guó)女性在洗完頭后讓頭發(fā)自然晾干，避免使用電吹風(fēng)造成電力浪費(fèi)。原因是：電力短缺。

二是石油。委內(nèi)瑞拉的石油儲(chǔ)量占有世界石油儲(chǔ)量的19.1%，足夠使用200多年，是美國(guó)儲(chǔ)油量的8倍。但是，幾個(gè)月前，委內(nèi)瑞拉開始從美國(guó)進(jìn)口原油，目前已訂購幾百萬桶WTI原油。原因就是委內(nèi)瑞拉的石油多是需要精煉的重油，與沙特輕質(zhì)油相比，其開采成本要大很多很多，現(xiàn)在又沒錢，只好進(jìn)口些應(yīng)急。

這就是委內(nèi)瑞拉，這個(gè)曾經(jīng)拉美最富有的國(guó)家之一，如今的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀——自由落體、千瘡百孔。

頻繁的停電，斷水，基本商品、藥品的大量短缺，迫在眉睫的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，公民越發(fā)不滿、街頭示威變得越來越頻繁。

《金融時(shí)報(bào)》說，30年前，委內(nèi)瑞拉人以生活水準(zhǔn)基本上是拉丁美洲最高而自豪。今天，在17年的革命之后，大多數(shù)人在商店里甚至都買不到廁紙——哪怕這個(gè)國(guó)家的原油儲(chǔ)備比沙特阿拉伯還多。

查韋斯陰影里的馬杜羅

軍人出身的查韋斯憑借其強(qiáng)大的個(gè)人魅力擁有一大批堅(jiān)定的追隨者，得益于彼時(shí)巨額的石油收入，以及廣獲民心的公費(fèi)醫(yī)療、公共交通等社會(huì)政策，委內(nèi)瑞拉中下層普通民眾成為了查韋斯及其繼任者馬杜羅執(zhí)政的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

在掌權(quán)14年后的2013年3月，這位國(guó)際上知名的“反美斗士”因癌癥去世，并指定馬杜羅為繼任者。

過去3年執(zhí)政時(shí)間里，面臨國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)惡化以及該國(guó)中上階層越演越烈的不滿情緒，作為“門生”，馬杜羅一直竭力在各方面沿襲已故拉美政治強(qiáng)人的政策路線，尤其是堅(jiān)定的“反美”立場(chǎng)。但除了缺乏前任強(qiáng)大的個(gè)人魅力之外，這位53歲的總統(tǒng)運(yùn)氣也欠佳，執(zhí)政3年里壞消息不斷：先是全球油價(jià)暴跌，后是罕見的旱災(zāi)。

而這兩大災(zāi)難把查韋斯執(zhí)政時(shí)期留給委內(nèi)瑞拉的“儲(chǔ)備”一下子掏空，美國(guó)《時(shí)代雜志》說，這個(gè)曾經(jīng)的“拉美石油巨富之國(guó)”，短短3年時(shí)間里滑向了“經(jīng)濟(jì)崩潰的邊緣”。

電荒背后拷問經(jīng)濟(jì)模式

自馬杜羅上臺(tái)以來一直如影隨形的旱災(zāi)，在過去3年里導(dǎo)致每日計(jì)劃性斷電幾乎席卷了委內(nèi)瑞拉的每一個(gè)區(qū)域，包括首都加拉加斯。就在4月底，委內(nèi)瑞拉政府甚至宣布所有公務(wù)員一周只需要工作2天，以此“省電”。

委內(nèi)瑞拉政府將干旱歸咎于厄爾尼諾現(xiàn)象，而水力發(fā)電為這個(gè)國(guó)家提供了近三分之二的電力供應(yīng)。但反對(duì)派則認(rèn)為這是執(zhí)政十余年的政府投資過少所致。

委內(nèi)瑞拉Energy Nomics公司總裁兼董事長(zhǎng)卡洛斯·A·羅西在《拉美能源顧問》雜志上刊文稱，除了自然原因，能源短缺的另一方面源于熱電廠投資不足。目前，委內(nèi)瑞拉65%的電力來源于水力發(fā)電，其余35%來自11座以柴油和輕柴油為燃料的熱電廠。

卡洛斯認(rèn)為，若想經(jīng)濟(jì)走上正軌，能源部門和非能源部門都需要對(duì)中央集權(quán)經(jīng)濟(jì)模式全面改革，需要將熱電廠私有化來引入外國(guó)資本。

但除了引入外資，為什么擁有全球最大石油儲(chǔ)備的國(guó)家不把電力分?jǐn)偟绞桶l(fā)電上？《電網(wǎng)：美國(guó)人和我們能源未來之間的磨損電線》一書的作者格雷琴給出的答案是，“為了盡可能留存所有的石油用來出口賺錢?！?/p>

由于委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，政府一半財(cái)政收入和超過九成外匯收入來自石油業(yè)。而近年來國(guó)際油價(jià)猛跌，委內(nèi)瑞拉外匯儲(chǔ)備持續(xù)減少。根據(jù)該國(guó)央行的數(shù)據(jù)顯示，截至2016年3月份，外匯儲(chǔ)備已經(jīng)縮減到132億美元，而高峰期的2008年為422億美元。

“在查韋斯、馬杜羅之前，委內(nèi)瑞拉并不像現(xiàn)在這樣如此依賴進(jìn)口，那時(shí)很多產(chǎn)品都還能自己生產(chǎn)制造，也能實(shí)現(xiàn)自產(chǎn)自銷?！?4歲的委內(nèi)瑞拉青年西羅表示，“但是自從查韋斯上臺(tái)后，他摧毀了私營(yíng)企業(yè)，開始在人們心中播種對(duì)私營(yíng)產(chǎn)業(yè)的怨恨。現(xiàn)在除了石油，委內(nèi)瑞拉幾乎進(jìn)口一切?！?/p>

食品、藥品企業(yè)缺原材料

查韋斯時(shí)代，借著高漲的油價(jià)，委內(nèi)瑞拉一路高歌猛進(jìn)。2006年，當(dāng)查韋斯首次連任時(shí)，他的聲望與當(dāng)時(shí)的油價(jià)一樣達(dá)到了巔峰。彼時(shí)，美元對(duì)玻利瓦爾的匯率，鎖定在了1∶6。

在能源、金融和電信等一系列領(lǐng)域，查韋斯展開了國(guó)有化行動(dòng)，并且定量配給外匯。與此同時(shí)，政府還嚴(yán)格收緊了對(duì)私營(yíng)企業(yè)的約束。馬杜羅沿襲了幾乎所有查韋斯時(shí)期的政策。就在最近，被查韋斯、馬杜羅相繼威脅過要接管停工的該國(guó)最知名、最大的食品和飲料公司Polar，已因缺乏進(jìn)口大麥而停產(chǎn)。

委內(nèi)瑞拉青年西羅說：“我所在的Farma是一家私企制藥公司，但是現(xiàn)在由于政府嚴(yán)格控制分配外匯，我們就像Polar一樣根本沒錢去進(jìn)口藥品生產(chǎn)所需的原材料?！?/p>

眼下，食品、藥品在這個(gè)國(guó)度極度稀缺。據(jù)多位該國(guó)受訪者證實(shí)，在首都加拉加斯的面包房、超市、藥房門口，民眾為搶食物和藥品爭(zhēng)得頭破血流；“飛車黨”目中無人肆意在街上搶劫；而醫(yī)院的走廊里，苦苦等藥不至的人在呻吟中死去。在很多藥房都找不到重要的藥，比如阿司匹林、抗生素、感冒發(fā)燒的藥等，而且現(xiàn)在必須要有醫(yī)生開具的處方才能買，更不要提一般藥物了，根本找不到。這種情況是從2013年查韋斯逝世開始的，“只不過當(dāng)時(shí)還沒有那么嚴(yán)重和明顯”。

“大手撒錢的時(shí)代已經(jīng)過去了”

“作為玻利瓦爾革命的發(fā)起人以及領(lǐng)袖，查韋斯憑借其個(gè)人魅力將各不相同的人聚攏到他的軸心周圍?！泵绹?guó)佐治亞州立大學(xué)教授麥考伊分析道，“而在他去世后，這種黏性不再，因?yàn)椴煌睦婕袄砟?，開始出現(xiàn)各色小派別?！?/p>

事實(shí)上，從查韋斯去世、馬杜羅當(dāng)選的2013年算起，該國(guó)通脹率已連續(xù)6年超過20%，食物價(jià)格1年內(nèi)上漲80%?；臼称泛退幤饭?yīng)已經(jīng)開始嚴(yán)重不足。而到今天，美元對(duì)玻利瓦爾匯率已達(dá)1：1100。

麥考伊認(rèn)為，委內(nèi)瑞拉面臨崩盤的導(dǎo)火索在于油價(jià)的暴跌?！斑@意味著政府不再能輕易地繼續(xù)像此前一樣大手撒錢，用可觀的社會(huì)福利籠絡(luò)民心。”此外，“經(jīng)濟(jì)上的管理失誤以及在物價(jià)和匯率控制決策上的問題，都導(dǎo)致了嚴(yán)重的物資匱乏以及奇高的通脹率。”這位拉美問題專家說。

其直接結(jié)果是，馬杜羅面臨一場(chǎng)空前的政治信任危機(jī)。根據(jù)委內(nèi)瑞拉咨詢機(jī)構(gòu)Venebarometro的最新民調(diào)結(jié)果，近70%的民眾希望更換政府。要求公投罷黜馬杜羅，及民眾舉行的反總統(tǒng)抗議活動(dòng)時(shí)有發(fā)生。

“不只是反對(duì)派，現(xiàn)在連查韋斯的追隨者也對(duì)馬杜羅感到失望。”西羅說道。

去年年底，反對(duì)派16年來首次贏得了國(guó)會(huì)多數(shù)議席，拿下國(guó)會(huì)控制權(quán)。在委反對(duì)派控制議會(huì)前，馬杜羅政府根據(jù)合法程序完成了最高法院的人事布局，使得最高法院成為制約議會(huì)的重要力量。

但委內(nèi)瑞拉反對(duì)派已向全國(guó)選舉委員會(huì)提交了185萬個(gè)支持啟動(dòng)罷免總統(tǒng)全民公投的簽名，對(duì)馬杜羅展開“罷免攻勢(shì)”。

“這之后，只要國(guó)會(huì)出個(gè)什么法律，最高法院通常就會(huì)否決掉，同樣最高法院出臺(tái)的東西國(guó)會(huì)也不予通過，這個(gè)國(guó)家的司法系統(tǒng)就像崩潰了一樣。”委內(nèi)瑞拉人羅伯特說道。

（任天侓薦自澎湃新聞）