大學(xué)整體性危機(jī)的經(jīng)費(fèi)因素

喬卉

近年來，教育投入在各級(jí)財(cái)政支出的比例得到了較為有力的保障，國家對學(xué)術(shù)研究的資助不斷增加，不少高校呈現(xiàn)出積極擴(kuò)張的態(tài)勢。在這一過程中，也出現(xiàn)了一些引起廣泛關(guān)注的問題，例如，各種個(gè)人或集體的課題、項(xiàng)目、評(píng)比都有一套申報(bào)程序，獲得經(jīng)費(fèi)支持之后還有頭緒繁多的報(bào)銷程序，近年來加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理之后尤其如此，引發(fā)了普遍的抱怨。

在《學(xué)術(shù)的秩序—當(dāng)代大學(xué)論文集》（李家永譯，商務(wù)印書館二○○七年版）中，美國著名學(xué)者愛德華·希爾斯討論了大學(xué)經(jīng)費(fèi)投入的來源結(jié)構(gòu)與數(shù)量的變化對學(xué)術(shù)秩序的影響。他分析的是美國從南北戰(zhàn)爭結(jié)束之后到二十世紀(jì)八十年代的連續(xù)變化，與中國當(dāng)前的變化及其趨勢有根本不同之處，也有類似的部分，這些分析頗具啟發(fā)價(jià)值。

第二次世界大戰(zhàn)之后，美國大學(xué)在平等主義浪潮影響下，許多很難有機(jī)會(huì)上大學(xué)的青年進(jìn)入了大學(xué)，學(xué)生快速增加，政府撥款隨之大幅增加，大學(xué)也越來越多地與企業(yè)展開合作。希爾斯指出，隨著經(jīng)費(fèi)的增加，政府在大學(xué)的勢力大為增強(qiáng)，不僅要監(jiān)管經(jīng)費(fèi)的使用，還要求吸收更多的學(xué)生，并深刻影響學(xué)術(shù)研究的方向。結(jié)果大學(xué)變得“更加忙碌”，行政和事務(wù)性的工作顯著增加，“為了申請經(jīng)費(fèi)和對經(jīng)費(fèi)的使用情況做出說明，需要填寫更多的表格”；“作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的學(xué)者必須調(diào)整自己的工作使之適應(yīng)研究項(xiàng)目在各個(gè)階段的時(shí)間安排”。這種學(xué)者不斷“分心”的情況，與今天中國高校的情況何其相似。

不過，學(xué)者個(gè)體境況的變化，只是希爾斯分析的一個(gè)方面。他更關(guān)注的是，“大學(xué)”在這個(gè)過程中發(fā)生了何種變化。

在他看來，“二戰(zhàn)”之前美國大學(xué)的主要部分是私立大學(xué)，它們的主要收入來自學(xué)生學(xué)費(fèi)、捐贈(zèng)基金和私人贈(zèng)予。這一收入結(jié)構(gòu)有兩個(gè)特點(diǎn)，一是捐贈(zèng)基金和私人贈(zèng)予讓私立大學(xué)有更大程度上的自主性，這些捐贈(zèng)與常見的帶有指定具體目的的研究資助很不一樣，后者（包括公共資助和企業(yè)資助）對大學(xué)帶有嚴(yán)格限制；二是相當(dāng)部分私立大學(xué)能夠使捐贈(zèng)來源多樣化，這樣可以避免出現(xiàn)外部的壟斷者，大學(xué)自己能夠成為整合全校的中心。私立大學(xué)對捐贈(zèng)的尋求，固然很傷腦筋，但要使大學(xué)自身成為整合中心，就必須這樣做。美國私立大學(xué)的這一收入結(jié)構(gòu)，使其能夠保持較小的規(guī)模和更高的入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保持自治空間和自主性。有了這一條件，大學(xué)能夠成為一個(gè)“有機(jī)的整體”，建立一個(gè)教師之間、教師與學(xué)生之間及學(xué)生之間的共同體，形成認(rèn)同一套規(guī)范的集體自覺意識(shí)，一定程度眼光向內(nèi)，將大學(xué)看作一個(gè)負(fù)有保持、擴(kuò)展和深化高水平學(xué)問之責(zé)的實(shí)體。

“二戰(zhàn)”之后美國大學(xué)包括私立大學(xué)的大變，尤其是越來越多地依賴政府撥款和接受企業(yè)對具體研究的資助，導(dǎo)致了這種整體性的深刻危機(jī)，希爾斯稱之為“主權(quán)的分解”。聯(lián)邦政府和企業(yè)對大學(xué)研究的支持模式，雖然成功地推動(dòng)了重要成果的出現(xiàn)，但助長了大學(xué)的分解。大學(xué)整體性危機(jī)的基本機(jī)制是，任何一位教師只要能從政府、企業(yè)或私人獲得項(xiàng)目資助，就可以做他想做的任何事情，在很多方面變得獨(dú)立于大學(xué)（除了利用大學(xué)的行政和會(huì)計(jì)服務(wù)），這樣一來，學(xué)者忠誠于全國和國際范圍的專業(yè)（這是必要的），而不是他們受聘的學(xué)校，各個(gè)單位和個(gè)體日益陷入分解狀態(tài)，往往太過于追求自身的利益。作為一個(gè)共同體和組織的大學(xué)大大弱化，學(xué)校內(nèi)部很難再凝聚起來，人們忙于滿足資助提供者當(dāng)前的需要，工作排得很滿，不再像以前的私立大學(xué)那樣著眼長遠(yuǎn)考慮大學(xué)的未來。

希爾斯指出，一個(gè)亮點(diǎn)是，二十世紀(jì)中后期博雅教育、通識(shí)教育這些本科教育的主要革新舉措，都出現(xiàn)于芝加哥大學(xué)和哈佛大學(xué)等重要的私立大學(xué)。原因在于，私立大學(xué)在“二戰(zhàn)”后仍保留了以往私立大學(xué)的要素和傳統(tǒng)，這些大學(xué)仍然能在相當(dāng)程度上“把大學(xué)當(dāng)作一項(xiàng)知識(shí)性事業(yè)”，當(dāng)作“某種超越眼前的需要和任務(wù)”，本科生的規(guī)模也比較小，更可能把帶有這些文明抱負(fù)的教育模式納入大學(xué)的整體。

博雅教育和通識(shí)教育，也可以看作美國精英大學(xué)應(yīng)對整體性危機(jī)的一種舉措。芝加哥大學(xué)前校長哈欽斯在推動(dòng)博雅教育和通識(shí)教育的里程碑式文獻(xiàn)《偉大的對話—一種博雅教育的本質(zhì)》（見董成龍編譯：《大學(xué)與博雅教育》，華夏出版社二○一五年版）中，清晰地表達(dá)了這種文明戰(zhàn)略的意圖，他指出，每個(gè)人都彼此不同，但又都有共同之處；我們“迫切需要統(tǒng)一體和共同體”，社會(huì)分歧與裂變等“時(shí)下的危機(jī)”首先要求“同一的教育”，例如，莎士比亞應(yīng)該成為所有人教育的一部分。

盡管如此，整體性危機(jī)的延續(xù)，仍然是大學(xué)發(fā)展的長期趨勢。希爾斯在上世紀(jì)八十年代展望二十一世紀(jì)的大學(xué)學(xué)術(shù)前景，認(rèn)為大學(xué)在財(cái)政上必然會(huì)遇到困窘，在與衛(wèi)生和其他社會(huì)福利的競爭中，大學(xué)很難籌集到滿足其理想預(yù)算的經(jīng)費(fèi)。從近年來日本、法國等多個(gè)西方國家削減對人文學(xué)科投入的情況看，這一判斷是有預(yù)見性的。

根據(jù)希爾斯的分析，私人向大學(xué)捐贈(zèng)的“無目的性”，是大學(xué)具備立足西方傳統(tǒng)的公共性的基礎(chǔ)（也可以說，包含了維護(hù)大學(xué)傳統(tǒng)與規(guī)范的“目的”）；政府與企業(yè)以項(xiàng)目制為主要途徑的資助，則為那些沖擊西方文明傳統(tǒng)的思潮打開了大門，使大學(xué)內(nèi)部陷入思想分裂與政治斗爭。通過這一分析，我們可以看到美國大學(xué)在“二戰(zhàn)”后陷入意識(shí)形態(tài)分裂和沖突的圖景，這是美國政黨政治與一般社會(huì)的分裂與沖突的一個(gè)表現(xiàn)。“二戰(zhàn)”后政府公共投入與私人捐贈(zèng)在美國私立大學(xué)平分秋色的格局，為意識(shí)形態(tài)競爭在大學(xué)內(nèi)部展開提供了制度基礎(chǔ)。希爾斯所贊賞的大學(xué)內(nèi)部比較一致的“集體自覺意識(shí)”的重建，前景仍然暗淡。

上世紀(jì)八十年代后期以來，中國大學(xué)在不同意義上經(jīng)歷了連續(xù)的“集體自覺意識(shí)”的瓦解過程，今天也有自己的整體性危機(jī)，折射了當(dāng)代中國社會(huì)分化與矛盾的狀況。此前國家包攬大學(xué)投入的財(cái)政體制，是當(dāng)時(shí)大學(xué)具有整體性的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，包含了某種對于文明長遠(yuǎn)發(fā)展的共識(shí)。今天，政府對大學(xué)研究的資助，項(xiàng)目制所占權(quán)重越來越大，更為注重當(dāng)前的需要，行政管理更繁瑣，情況已經(jīng)發(fā)生較大變化；從有利于大學(xué)從容地、長遠(yuǎn)地謀劃教學(xué)研究的角度說，社會(huì)捐贈(zèng)的優(yōu)點(diǎn)日益明顯。

現(xiàn)在關(guān)于大學(xué)教師為各種行政性事務(wù)“分心”的討論很多，但較少有人關(guān)心大學(xué)自身的整體性危機(jī)。其實(shí)，與其說人們淡忘了這些問題，不如說是一種放棄：既不認(rèn)為仍然可能重建大學(xué)內(nèi)部的整體性，也不認(rèn)為這件事有多么重要。這種冷漠的情緒，顯示了中國大學(xué)整體性危機(jī)的深度。

在這種氛圍中，在中國大學(xué)中推動(dòng)博雅教育和通識(shí)教育，是比較難得的以重建大學(xué)內(nèi)在整體性為目標(biāo)的努力，其困境與挑戰(zhàn)不言而喻。希爾斯所做分析的一個(gè)重要啟示在于，增強(qiáng)大學(xué)及其研究的自主空間，需要在教育改革之外，重視大學(xué)經(jīng)費(fèi)來源多元化的問題，更為自覺地探索經(jīng)費(fèi)來源多元化的道路，尤其是大學(xué)應(yīng)更為積極地尋求社會(huì)捐贈(zèng)。

目前，除了北京大學(xué)、清華大學(xué)等少數(shù)重點(diǎn)高校，以及汕頭大學(xué)等比較特殊的高校，一般高校在尋求社會(huì)捐贈(zèng)方面的自覺性和積極性還很不夠，這也是過于依賴政府與企業(yè)的項(xiàng)目制投入的一個(gè)重要原因。

社會(huì)資本對高等教育一直有投入熱情，相對于創(chuàng)辦私立大學(xué)，向知名高校捐贈(zèng)是更有潛力的選項(xiàng)。今天的中國已經(jīng)不是“白紙上好畫畫”的十九世紀(jì)美國，大學(xué)發(fā)展已經(jīng)比較成熟，重點(diǎn)高校的體量已經(jīng)相當(dāng)龐大。毋庸諱言，這是中國目前難以出現(xiàn)不以營利為目的，又有較強(qiáng)競爭力的私立高校的一個(gè)重要原因。如果有適宜的政策引導(dǎo)和制度設(shè)計(jì)，財(cái)力雄厚者將會(huì)有較強(qiáng)的動(dòng)力向高校捐贈(zèng)。一般而言，在經(jīng)濟(jì)增速下降的時(shí)期，政府也會(huì)有更強(qiáng)的動(dòng)力鼓勵(lì)對大學(xué)的社會(huì)捐贈(zèng)?？梢云诖?，在不遠(yuǎn)的未來，社會(huì)捐贈(zèng)在中國大學(xué)經(jīng)費(fèi)來源占有比重的上升，可以為高校發(fā)展和整體性重建提供一種重要的積極力量。