淺談大型水電工程監(jiān)理的管理思路

于浩

（四川二灘國(guó)際工程咨詢(xún)有限責(zé)任公司 四川成都 610072）

淺談大型水電工程監(jiān)理的管理思路

于浩

（四川二灘國(guó)際工程咨詢(xún)有限責(zé)任公司 四川成都 610072）

隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)的水電工程規(guī)模越來(lái)越大，項(xiàng)目的施工程度也越來(lái)越復(fù)雜，對(duì)工程建設(shè)的管理水平和工程質(zhì)量提出了更高的要求，人們逐漸意識(shí)到工程監(jiān)理工作的重要性。本文從工程管理的角度出發(fā)，分析了監(jiān)理行業(yè)目前存在的一些問(wèn)題，在以往的監(jiān)理管理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出了今后在大型水電工程中做好工程監(jiān)理工作的一些建議和思路。

大型水電工程；工程監(jiān)理；存在問(wèn)題；解決措施

引言

我國(guó)的水電工程建設(shè)已經(jīng)處于世界的先進(jìn)水平，尤其是三峽工程、葛洲壩工程、溪洛渡工程、龍灘工程等都是優(yōu)秀水電工程代表。水電工程規(guī)模在逐漸的擴(kuò)大，這就對(duì)工程的施工技術(shù)和監(jiān)理管理水平提出了更高的要求，而目前的監(jiān)理管理制度和模式已經(jīng)滿(mǎn)足不了現(xiàn)代的大型水電工程建設(shè)需求。所以，我們要重視監(jiān)理工作的重要性，對(duì)監(jiān)理工作中存在的問(wèn)題要及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，充分發(fā)揮監(jiān)理管理工作對(duì)水電工程建設(shè)的意義和作用。

1 監(jiān)理行業(yè)存在的問(wèn)題以及原因

1.1 監(jiān)理部門(mén)內(nèi)部的問(wèn)題

（1）監(jiān)理人員綜合素質(zhì)不高，監(jiān)理部門(mén)對(duì)專(zhuān)業(yè)的配置不夠科學(xué)、合理。主要表現(xiàn)為：監(jiān)理人員沒(méi)有很好的語(yǔ)言溝通能力，不能把自身的專(zhuān)業(yè)技能與溝通管理相結(jié)合，缺乏綜合型人才，這是造成監(jiān)理問(wèn)題的重要原因之一；很多的監(jiān)理人員缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決水電工程建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，協(xié)調(diào)能力比較差；監(jiān)理工程師很多是從設(shè)計(jì)部門(mén)或者是施工部門(mén)退休下來(lái)的技術(shù)人員，年齡偏大，雖然有一定的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和理論基礎(chǔ)，但是缺乏現(xiàn)代的管理手段和方法，不能滿(mǎn)足現(xiàn)代水電工程的需要，甚至沒(méi)有相關(guān)的建立資格證書(shū)就憑著經(jīng)驗(yàn)直接上崗；缺乏可以駕馭大型水電工程建設(shè)的總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)人才，在實(shí)際的工作中，很多總監(jiān)只是單一的擅長(zhǎng)管理、交際或者技術(shù)類(lèi)的，缺乏綜合型的領(lǐng)導(dǎo)人才。

（2）內(nèi)部監(jiān)理制度不合理、不科學(xué)，可操作性不強(qiáng)，很難在實(shí)際的工作中落實(shí)和執(zhí)行。比如，監(jiān)理部門(mén)經(jīng)常會(huì)有很多會(huì)議、計(jì)量簽證需要很長(zhǎng)時(shí)間、文件比較多、工程變更審批程序比較復(fù)雜等，這些問(wèn)題的出現(xiàn)都嚴(yán)重影響監(jiān)理工作的開(kāi)展和工作效率。

（3）監(jiān)理人員待遇不高。經(jīng)過(guò)調(diào)查，監(jiān)理人員的工資在2000～3000元之間，住宿和辦公條件不是很好，經(jīng)常在施工現(xiàn)場(chǎng)來(lái)回跑，在工作環(huán)境惡劣或者條件比較艱苦的情況下，這樣的薪酬和福利待遇不能激發(fā)監(jiān)理人員的工作積極性和責(zé)任心。另外，監(jiān)理行業(yè)也會(huì)受到市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的雙重制約，造成監(jiān)理工作的實(shí)際取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)非常低，通過(guò)調(diào)查，水電工程項(xiàng)目中對(duì)設(shè)計(jì)的取費(fèi)達(dá)到了每年50萬(wàn)/人的水平，而監(jiān)理工程師的整體取費(fèi)水平只有7～8萬(wàn)元/人。所以，監(jiān)理工作水平的提高需要從內(nèi)部管理上盡快改變。

1.2 建設(shè)單位存在的問(wèn)題

現(xiàn)代的管理水平不斷在提高，但是很多的建設(shè)單位還是采用傳統(tǒng)的管理理念。受到傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，很多的建設(shè)單位認(rèn)為監(jiān)理單位是花錢(qián)請(qǐng)來(lái)的，監(jiān)理單位的工作需要按照建設(shè)單位的要求開(kāi)展監(jiān)理工作，只是把監(jiān)理工作當(dāng)作應(yīng)付法律的一種形式，在監(jiān)理工作中忽視了監(jiān)理人員的意見(jiàn)，忽視了監(jiān)理工作的重要性。，這些都嚴(yán)重影響了監(jiān)理人員的工作積極性。

實(shí)際上，依據(jù)《建筑法》的規(guī)定，監(jiān)理單位要對(duì)建設(shè)單位工程施工質(zhì)量、施工工期以及工程成本等方面進(jìn)行監(jiān)督和管理，是獨(dú)立的法人，是代表建設(shè)單位，在遵守國(guó)家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上履行法律規(guī)定的責(zé)任，同時(shí)也要堅(jiān)持公平、公正的態(tài)度。因此，建立單位雖然是受到建設(shè)單位的委托，但卻是工程項(xiàng)目管理的延伸，具有本身的獨(dú)立性。

1.3 監(jiān)理行業(yè)存在的問(wèn)題

（1）監(jiān)理法律體系不完善。國(guó)家出臺(tái)的一些法律、法規(guī)中都有對(duì)監(jiān)理的規(guī)定，比如，《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建筑工程安全施工管理?xiàng)l例》、《工程招標(biāo)投標(biāo)法》以及《建筑法》等，但是對(duì)監(jiān)理的規(guī)定沒(méi)有形成完整的體系，涉及的范圍比較松散，甚至出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象，沒(méi)有制定切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)重阻礙了監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。

（2）對(duì)監(jiān)理工作不夠重視。監(jiān)理制度的實(shí)施一直存在很多爭(zhēng)議，認(rèn)為監(jiān)理工作只是現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)工，僅限于施工階段，對(duì)工程質(zhì)量和施工安全承擔(dān)責(zé)任，導(dǎo)致監(jiān)理制度的實(shí)施意義逐漸背離市場(chǎng)，存在的誤區(qū)越來(lái)越大。建設(shè)單位、施工單位以及設(shè)計(jì)單位對(duì)工程的監(jiān)理工作都沒(méi)有足夠的重視，這就嚴(yán)重?fù)p害了監(jiān)理實(shí)施正當(dāng)?shù)臋?quán)利和利益，使監(jiān)理工作的實(shí)踐與國(guó)際工程管理慣例逐漸脫離。

2 解決的思路和措施

2.1 改變觀念

對(duì)監(jiān)理的認(rèn)識(shí)應(yīng)該打破傳統(tǒng)的觀念，對(duì)監(jiān)理工作要充分重視，使監(jiān)理工作真正的應(yīng)用在水電工程建設(shè)中，以發(fā)揮監(jiān)理作用；應(yīng)該與監(jiān)理單位建立良好的溝通關(guān)系和合作關(guān)系，重視監(jiān)理工作成果，進(jìn)一步提高監(jiān)理費(fèi)用。水電工程項(xiàng)目的管理者要努力克服各種阻力，勇敢接受監(jiān)理工作，這樣才能使監(jiān)理的功能和作用充分發(fā)揮出來(lái)，才能把大型水電工程項(xiàng)目建設(shè)管理好。

改變監(jiān)理管理觀念首先是建設(shè)單位內(nèi)部要做好工作，對(duì)監(jiān)理人員在思想上進(jìn)行教育和培訓(xùn)，使監(jiān)理人員了解監(jiān)理相關(guān)的法律法規(guī)，充分的認(rèn)識(shí)到監(jiān)理工作對(duì)大型水電工程建設(shè)管理的作用和重要性，改變傳統(tǒng)的管理方式；建設(shè)單位應(yīng)該把這種新觀念落實(shí)到以后的管理制度中，把推行新觀念看成是一種重要的任務(wù)，將其貫徹到水電項(xiàng)目的建設(shè)管理過(guò)程中來(lái)。

2.2 規(guī)范項(xiàng)目?jī)?nèi)部的建筑市場(chǎng)

人們對(duì)大型水電工程建設(shè)在質(zhì)量上、管理上、安全上等提出了更高的要求。但是水電工程建筑市場(chǎng)非?；靵y，出現(xiàn)非法的分包和轉(zhuǎn)包行為，一些施工隊(duì)伍的施工技術(shù)以及綜合素質(zhì)偏低等問(wèn)題，為水電工程建設(shè)的質(zhì)量和安全埋下隱患，也給監(jiān)理工作帶來(lái)很大困擾和壓力。所以，應(yīng)該建立一套完整的內(nèi)部建筑市場(chǎng)管理制度，對(duì)施工隊(duì)伍要嚴(yán)格要求，有一定的施工資質(zhì)才能進(jìn)行工程建設(shè)；對(duì)內(nèi)部市場(chǎng)要進(jìn)一步公開(kāi)化、透明化，為水電工程質(zhì)量做好保障。

2.3 明確監(jiān)理的管理范圍、職責(zé)和內(nèi)容

《建筑工程監(jiān)理規(guī)范》中規(guī)定，工程建設(shè)的監(jiān)理主要是協(xié)助建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的可行性進(jìn)一步研究，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)一步優(yōu)化，對(duì)施工單位和設(shè)計(jì)單位資質(zhì)進(jìn)行審查，對(duì)工程質(zhì)量、施工工期以及工程造價(jià)進(jìn)行控制，對(duì)施工合同的履行進(jìn)行監(jiān)督。但是在實(shí)際的工程建設(shè)中，監(jiān)理工作只是片面的體現(xiàn)在施工階段，對(duì)施工階段的質(zhì)量進(jìn)行控制，沒(méi)有參與工程的前期事項(xiàng)，對(duì)設(shè)計(jì)的過(guò)程和施工圖紙沒(méi)有做好全面了解，也就沒(méi)有為建設(shè)單位提供好的建議。所以，應(yīng)該把監(jiān)理工作的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，在設(shè)計(jì)階段就要做好監(jiān)理管理。建筑單位應(yīng)該在工程項(xiàng)目的籌建階段就把監(jiān)理工作納入進(jìn)來(lái)，使監(jiān)理單位在設(shè)計(jì)方案的審查、招投標(biāo)、工程造價(jià)管理、施工過(guò)程管理等進(jìn)行全方面的參與。要注意的是在管理的過(guò)程中，要對(duì)監(jiān)理和建筑單位的權(quán)利和責(zé)任明確規(guī)定好，以免雙方出現(xiàn)管理矛盾或者出現(xiàn)項(xiàng)目重復(fù)管理等現(xiàn)象。

2.4 明確監(jiān)理的選擇和要求

監(jiān)理工作是一項(xiàng)非常繁瑣的工作，要完成上述所說(shuō)的監(jiān)理管理內(nèi)容和范圍是非常具有挑戰(zhàn)性的，所以，建設(shè)單位在選擇監(jiān)理單位或者監(jiān)理人員時(shí)要非常重視。

（1）監(jiān)理單位的選擇。大型水電工程建設(shè)中，一些重要工程項(xiàng)目或者是主體工程一定要選擇專(zhuān)業(yè)水平比較高的、有經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理單位。建設(shè)單位在招標(biāo)階段要建立一套適合自身的監(jiān)理制度和管理模式，對(duì)監(jiān)理單位做好市場(chǎng)調(diào)查，把監(jiān)理單位的業(yè)界口碑以及人員能力等作為選擇的依據(jù)。

（2）對(duì)監(jiān)理人員的要求。建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理人員在專(zhuān)業(yè)水平上、知識(shí)結(jié)構(gòu)上、綜合素質(zhì)上等都要做出明確的規(guī)定，并嚴(yán)格選擇。監(jiān)理人員必須具備相關(guān)的上崗資格才能進(jìn)行監(jiān)理工作，定期進(jìn)行培訓(xùn)和考核。選擇合適的監(jiān)理單位和優(yōu)秀的監(jiān)理人員是對(duì)工程建設(shè)負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。

2.5 提高監(jiān)理收費(fèi)和工作人員的待遇

實(shí)際上工程的監(jiān)理費(fèi)用是工程成本中微小的一部分，對(duì)工程造價(jià)不會(huì)產(chǎn)生很大的影響，但是，監(jiān)理管理能力、水平以及服務(wù)質(zhì)量對(duì)工程建設(shè)來(lái)說(shuō)是非常重要的，直接影響了工程建設(shè)的好壞和經(jīng)濟(jì)效益。優(yōu)秀的人才和高效的監(jiān)理質(zhì)量離不開(kāi)豐厚的待遇，所以對(duì)監(jiān)理費(fèi)用一定要有所提高，對(duì)監(jiān)理人員的工資、福利、工作環(huán)境等方面要進(jìn)一步提高，做到人性化對(duì)待，以提高監(jiān)理人員的工作積極性。比如，對(duì)不同等級(jí)的監(jiān)理人員的薪酬待遇不要低于同等級(jí)建筑單位人員的薪酬；對(duì)監(jiān)理收費(fèi)要按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

2.6 完善監(jiān)理工作的檢查與考核制度

所有制度的實(shí)施都要進(jìn)行有效的監(jiān)督和檢查，檢查的目的是對(duì)項(xiàng)目加強(qiáng)管理以及措施的執(zhí)行程度。所以，監(jiān)理工作的管理除了制度措施以外還要建立完善的檢查和考核制度，通過(guò)檢查與考核，對(duì)監(jiān)理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和不足及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決，對(duì)監(jiān)理工作成果實(shí)行獎(jiǎng)罰制度，以提高監(jiān)理人員的工作積極性和責(zé)任心。

3 總結(jié)

通過(guò)上述的介紹，我國(guó)的大型水電工程建設(shè)克服了很多的技術(shù)難題，在工程運(yùn)行方面也取得了很大的突破，但是在工程監(jiān)理管理方面做的還不夠。所以，對(duì)大型水電工程建設(shè)一定要重視工程監(jiān)理管理工作，要努力克服監(jiān)理在執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步提高監(jiān)理管理水平，為水電工程項(xiàng)目建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

[1]張君雅.淺談如何發(fā)揮監(jiān)理在水電工程項(xiàng)目中的管理作用[J].水電工程，2012（17）.

[2]宋佳明.淺談水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)理工作[J].工程建設(shè)，2012（01）.

[3]賈明凱.大型水電工程建設(shè)監(jiān)理工作存在的問(wèn)題以及解決措施[J].現(xiàn)代工程管理，2013（09）.

F284

A

1004-7344（2016）18-0134-02

2016-6-1

于浩（1980-），男，工程師，本科，主要從事水電監(jiān)理工作。