糧食產(chǎn)業(yè)園環(huán)境保障的政府責(zé)任初探

文//郭曉東

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糧食產(chǎn)業(yè)園環(huán)境保障的政府責(zé)任初探

文//郭曉東

糧食產(chǎn)業(yè)園在提升我國糧食產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、增加農(nóng)民收入、保障國家和地區(qū)糧食安全等方面具有重要戰(zhàn)略地位。目前環(huán)境資源供給不足造成糧食產(chǎn)業(yè)園發(fā)展障礙。各級政府應(yīng)承擔(dān)起提供糧食產(chǎn)業(yè)園環(huán)境資源的主體責(zé)任，具體保障糧食產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和發(fā)展所需的組織環(huán)境、土地環(huán)境、財力環(huán)境、人力環(huán)境、科技環(huán)境、服務(wù)環(huán)境等。

在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不斷推進(jìn)和宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入新常態(tài)化的背景下，我國糧食產(chǎn)銷、流通形勢更為活躍，這對糧食安全保障提出了更高、更繁重的要求。與此同時，2014年底出臺的《國務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長責(zé)任制的若干意見》及政府文件更加系統(tǒng)地界定了各級人民政府在糧食安全方面的事權(quán)與主體責(zé)任，這個主體責(zé)任涉及到糧食生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的各個環(huán)節(jié)，責(zé)任內(nèi)容日益明確和豐富。探討糧食產(chǎn)業(yè)園建設(shè)中政府的環(huán)境保障責(zé)任內(nèi)容，是現(xiàn)實(shí)要求和國家政策意圖的自然延伸。

一、糧食產(chǎn)業(yè)園的內(nèi)涵分析

（一）糧食產(chǎn)業(yè)園定義

糧食產(chǎn)業(yè)園是基于資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢及區(qū)域糧食產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以糧食產(chǎn)業(yè)鏈為合作紐帶的空間上集中布局的糧食企業(yè)集結(jié)區(qū)。其特征有：專業(yè)化特征，指園區(qū)促進(jìn)與糧食安全保障密切相關(guān)的主糧特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；規(guī)模化特征，指入園糧食企業(yè)和單位達(dá)到集聚性的規(guī)模數(shù)量，且相互聯(lián)系與合作空間持續(xù)拓展；一體化特征，指入園企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)構(gòu)成從田頭到餐桌的緊密型的糧食供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈；現(xiàn)代化特征，指園區(qū)以現(xiàn)代發(fā)展理念、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代經(jīng)營方式、現(xiàn)代管理人才等培育和服務(wù)于入園糧食企業(yè)。

（二）糧食產(chǎn)業(yè)園的緣起

2004年起國家全面放開糧食購銷市場以后，我國糧食市場和糧食產(chǎn)業(yè)的體系和格局已初步形成，但我國糧食產(chǎn)業(yè)起點(diǎn)低、基礎(chǔ)設(shè)施不完備、產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模經(jīng)濟(jì)性較低的狀況仍很突出，這嚴(yán)重影響了產(chǎn)業(yè)主體之間的分工協(xié)作水平和產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)，很不適應(yīng)國內(nèi)外糧食市場的全產(chǎn)業(yè)鏈競爭形勢。通過政府和市場協(xié)同推進(jìn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的糧食企業(yè)集群，即推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，是扭轉(zhuǎn)這種狀況，提升糧食產(chǎn)業(yè)素質(zhì)并最終維護(hù)國家和地區(qū)糧食安全的必然選擇。近年來在國家政策引導(dǎo)和政府推動下，各地的現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)得到了快速發(fā)展。

（三）糧食產(chǎn)業(yè)園功能

1.形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。糧食產(chǎn)業(yè)園通過糧食種植集聚、糧食市場集聚等形成以糧食種植、糧食市場為中心，大量上下游企業(yè)和科研部門等輔助機(jī)構(gòu)圍繞的集群經(jīng)濟(jì)。入園企業(yè)從園區(qū)集聚中獲得外部經(jīng)濟(jì)和聯(lián)合行動的收益，但是它并不排除競爭。這有利于企業(yè)在糧食技術(shù)、品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格等方面的優(yōu)勢的不斷顯現(xiàn)，使得更多的企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)園集聚，產(chǎn)生 “循環(huán)累積效應(yīng)”，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)特別是糧食加工業(yè)的生產(chǎn)效率和品牌效應(yīng)提高，實(shí)現(xiàn)集聚下的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

2.提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。糧食產(chǎn)業(yè)園的建成有利于借助糧食產(chǎn)業(yè)園的研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)推廣現(xiàn)代流通技術(shù)，特別是物聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)技術(shù)，促進(jìn)數(shù)字糧食與電子商務(wù)等新型糧食業(yè)態(tài)的發(fā)展。糧食產(chǎn)業(yè)園通過園區(qū)內(nèi)部成員之間的競爭與合作，也可促進(jìn)糧食科技知識的溢出以及增強(qiáng)糧食企業(yè)和農(nóng)民的科技吸收能力，提升糧食種植、流通、加工技術(shù)的創(chuàng)新能力。這促進(jìn)了糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，從而提升了產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。

3.促進(jìn)農(nóng)民增收。園區(qū)企業(yè)的集聚發(fā)展可發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢，最大限度降低農(nóng)戶與企業(yè)、農(nóng)戶與市場、企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)之間的交易成本和物流運(yùn)輸成本。依托產(chǎn)業(yè)園信息和技術(shù)服務(wù)，在優(yōu)質(zhì)品種的規(guī)模種植、規(guī)模收購帶來規(guī)模效應(yīng)的同時，可在此基礎(chǔ)上形成糧食產(chǎn)品的品牌效應(yīng)，使優(yōu)質(zhì)優(yōu)價成為可能。糧食產(chǎn)業(yè)園吸引糧食加工企業(yè)加入或集聚，還可以為農(nóng)民提供更多的就業(yè)崗位，增加農(nóng)民工資性收入。

4.保障糧食安全。糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建成，特別是園區(qū)內(nèi)混合所有制經(jīng)濟(jì)的耦合，可綜合實(shí)現(xiàn)“藏糧于地、藏糧于庫與藏糧于市”，不僅有利于增強(qiáng)國家對糧食產(chǎn)業(yè)的控制力，而且依托糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)的加工能力、物流能力可以綜合滿足糧食應(yīng)急需求，保障區(qū)域糧食供應(yīng)量，不斷提高“平急結(jié)合、化急于平”的糧食應(yīng)急供應(yīng)效率和效益。

二、糧食產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的環(huán)境障礙

糧食產(chǎn)業(yè)園作為開放性的系統(tǒng)，其發(fā)展也需要一系列重要的環(huán)境條件來支撐。從系統(tǒng)生態(tài)學(xué)的角度來說，系統(tǒng)環(huán)境是指與系統(tǒng)生存發(fā)展有不可忽視聯(lián)系的事物的總和。系統(tǒng)的環(huán)境因素眾多，從不同的標(biāo)準(zhǔn)可進(jìn)行不同的劃分。從糧食產(chǎn)業(yè)園環(huán)境因素所涵蓋的范圍看，可包括組織、財力、土地、人力、科技、服務(wù)等方面，幾者相互作用、相互影響，構(gòu)成了糧食產(chǎn)業(yè)園賴以生存和發(fā)展的主要條件。目前，我國糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境資源供給遠(yuǎn)落后于需求，以致形成發(fā)展障礙。

（一）組織環(huán)境障礙

糧食產(chǎn)業(yè)園的組織資源環(huán)境是指園區(qū)建設(shè)可依托的行政組織條件，主要是糧食產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的管理體制、機(jī)制、政策規(guī)章等。目前各地糧食產(chǎn)業(yè)園建設(shè)尚存在事權(quán)多頭管理、職能邊界不清、調(diào)控行為協(xié)調(diào)難等體制機(jī)制弊端。產(chǎn)業(yè)園建設(shè)過程中發(fā)展改革、糧食、經(jīng)貿(mào)、工商、交通、鐵路、土地、財政等部門各自為政，缺乏協(xié)調(diào)通道和機(jī)制，從而造成園區(qū)應(yīng)有的專業(yè)化、規(guī)?；⒁惑w化功能受阻。政策規(guī)章方面，各地有關(guān)糧食產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方面的規(guī)章制度如省級糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定辦法、省級糧食產(chǎn)業(yè)園的布局規(guī)劃等還不健全，不利于現(xiàn)有入園企業(yè)的成長與新建項(xiàng)目的落地，更不利于園區(qū)管理的穩(wěn)定性、長效性。

（二）財力環(huán)境障礙

糧食產(chǎn)業(yè)園的財力環(huán)境是指園區(qū)建設(shè)的資金來源和融投資政策條件。目前各地糧食產(chǎn)業(yè)園建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施投資是以政府投資為主體，由于相關(guān)財政和信貸支持政策缺乏科學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃和聯(lián)動機(jī)制，導(dǎo)致投資不足和投資浪費(fèi)現(xiàn)象并存。由于糧食流通基礎(chǔ)項(xiàng)目的投資領(lǐng)域開放不足，民間資本的參與比例相對較低，導(dǎo)致各地糧食產(chǎn)業(yè)園建設(shè)存在投資供給缺口，投資效率低下。與此同時，受糧食行政管理體制和中央儲備糧垂直管理體系影響，存在地方企業(yè)和中央企業(yè)在同一地區(qū)重復(fù)建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)象。糧食企業(yè)與工業(yè)企業(yè)不同，它在承擔(dān)市場風(fēng)險的同時，還要承擔(dān)自然災(zāi)害風(fēng)險。目前各地糧食產(chǎn)業(yè)園建設(shè)中缺乏對糧食企業(yè)的風(fēng)險保障機(jī)制，已建和在建的糧食園區(qū)對糧食保險的支持力度不夠，對于糧食合同違約而造成的損失缺乏有效的制約機(jī)制和妥善的解決辦法，制約了企業(yè)入駐園區(qū)的積極性。

（三）土地環(huán)境障礙

糧食產(chǎn)業(yè)園的土地環(huán)境是指園區(qū)建設(shè)用地選址和相關(guān)用地審批約束條件，主要是指園區(qū)當(dāng)?shù)氐牡匦?、地勢、交通狀況是否有利于糧食企業(yè)經(jīng)營活動的開展。隨著工業(yè)化和城市化的推進(jìn)，城市發(fā)展空間不足，各地土地供需矛盾日益突出。相比主產(chǎn)區(qū)較好地的土地環(huán)境，主銷區(qū)在糧食產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)上遇到最大的問題就是土地資源的約束。突出的表現(xiàn)是銷區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)園建設(shè)用地指標(biāo)越來越緊張，致使部分糧食銷區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃選址不得不偏離具有明顯的交通優(yōu)勢、集約度更高的糧食物流節(jié)點(diǎn)，而有分散化的現(xiàn)象，不利于平衡優(yōu)化糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)庫存成本、運(yùn)輸成本及管理成本。

（四）人力環(huán)境障礙

糧食產(chǎn)業(yè)園的人力環(huán)境是指園區(qū)建設(shè)可動用的勞動力資源條件，特別是專業(yè)技能、管理能力較高的人才資源。糧食產(chǎn)業(yè)是與糧食科技創(chuàng)新相伴，它對從業(yè)者提出了更高的要求，即要求糧食經(jīng)營者不僅需要掌握必要的糧食商品知識、糧油的購、銷、儲、運(yùn)、加的各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識技能，而且還需要清楚地了解經(jīng)濟(jì)貿(mào)易知識和國內(nèi)外糧食市場。目前，各地普遍缺乏適應(yīng)糧食產(chǎn)業(yè)鏈及供應(yīng)鏈管理的高素質(zhì)專業(yè)人才，特別是缺乏信息技術(shù)與糧食生產(chǎn)、流通技術(shù)結(jié)合的人才，缺乏熟悉國際市場規(guī)劃、掌握糧食物流及糧食期貨理論與實(shí)踐的高端人才。這嚴(yán)重制約了糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并極大地限制了糧食產(chǎn)業(yè)園的功能。

（五）科技環(huán)境障礙

科技環(huán)境指糧食產(chǎn)業(yè)園發(fā)展所需的科學(xué)技術(shù)支撐條件，主要包括：政府對糧食科技研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)額、糧食產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的研究開發(fā)支出狀況、糧食產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)開發(fā)力量集中的焦點(diǎn)、知識產(chǎn)權(quán)與專利保護(hù)、新產(chǎn)品開發(fā)狀況、實(shí)驗(yàn)室技術(shù)向市場轉(zhuǎn)移的最新發(fā)展趨勢、信息與自動化技術(shù)發(fā)展可能帶來的糧食產(chǎn)品生產(chǎn)效率提高前景等。目前，糧食產(chǎn)業(yè)園科技環(huán)境的主要問題一是政府對于糧食共性技術(shù)的開發(fā)及推廣方面的投入仍然比較有限；二是科研規(guī)劃決策及糧食科研評價機(jī)制脫離市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要的現(xiàn)象突出；三是缺少糧食科技共享互動平臺。

（六）服務(wù)環(huán)境障礙

服務(wù)環(huán)境是指糧食產(chǎn)業(yè)園發(fā)展所需要的各種服務(wù)支撐條件，包括公用基礎(chǔ)設(shè)施如供水、供電、供熱、供氣、環(huán)保、通訊等設(shè)施及生活娛樂、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等設(shè)施，還包括相關(guān)事務(wù)中介機(jī)構(gòu)所提供的金融、保險會計、法律仲裁、技術(shù)咨詢、檢驗(yàn)檢測等服務(wù)。這些服務(wù)因素對入園企業(yè)的成本、盈利能力等有重要影響，從而影響園區(qū)的競爭優(yōu)勢和吸引力。目前我國包括上海、江蘇等發(fā)達(dá)地區(qū)在內(nèi)的各地糧食產(chǎn)業(yè)園服務(wù)環(huán)境建設(shè)也多有缺陷，特別是以電子數(shù)據(jù)交換、互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的糧食產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)方面供給尤顯不足。

三、政府的相關(guān)責(zé)任內(nèi)容

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，糧食商品具有競爭性和排他性，屬于受市場支配的私人產(chǎn)品。由于糧食的再生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)和自然再生產(chǎn)相交織的過程，其間既存在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險也存在自然風(fēng)險。這就造成糧食產(chǎn)業(yè)的投資邊際報酬相對較低，使得市場機(jī)制下糧食產(chǎn)業(yè)很難自發(fā)集聚大規(guī)模的資本、人力、技術(shù)等生產(chǎn)要素資源。如果缺少公共資源的外部支撐，必然會自發(fā)延續(xù)產(chǎn)業(yè)的弱質(zhì)性，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)萎縮，從而危及國家和地區(qū)的糧食安全。而糧食安全（糧食的充足性、可獲得性和價格的合理性）這一無形產(chǎn)品歷來是須由政府提供的公共產(chǎn)品?？梢姡Z食產(chǎn)業(yè)園的環(huán)境構(gòu)建過程實(shí)質(zhì)屬于提供公共產(chǎn)品資源以彌補(bǔ)糧食市場缺陷及糧食產(chǎn)業(yè)的弱質(zhì)性、保障國家和地區(qū)糧食安全的政府行為范疇。二戰(zhàn)后世界發(fā)達(dá)國家在糧食產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域無不通過嚴(yán)密的糧食流通組織體系建設(shè)、有力的糧食流通調(diào)控機(jī)制建設(shè)、健全的政策法規(guī)體系建設(shè)等政府途徑優(yōu)化其國內(nèi)的糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

綜上，在中國這樣一個人口最多的發(fā)展中國家，在糧食產(chǎn)業(yè)及糧食產(chǎn)業(yè)園發(fā)展中，各級政府必須承擔(dān)起保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、提供環(huán)境公共產(chǎn)品的主體責(zé)任。為化解上述糧食產(chǎn)業(yè)園建設(shè)中的環(huán)境障礙，政府提供環(huán)境公共產(chǎn)品（環(huán)境資源）的責(zé)任內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）組織環(huán)境資源供給

1.健全組織機(jī)構(gòu)。糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)所在地區(qū)政府應(yīng)綜合考慮本區(qū)域的糧食產(chǎn)業(yè)供需規(guī)模及增長潛力，結(jié)合現(xiàn)有糧食產(chǎn)業(yè)設(shè)施等情況合理綜合考慮本地區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)的組織層級與管理體制?？捎砂l(fā)展改革、糧食、財政、交通等相關(guān)部門共同成立糧食產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組和政府綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。由糧食局牽頭在條件成熟時設(shè)立各地糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會。

2.明確組織職能。（1）負(fù)責(zé)糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的規(guī)劃和實(shí)施，包括規(guī)劃編制、規(guī)劃的推進(jìn)與落實(shí)。根據(jù)各地糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展實(shí)際，建立完善政府規(guī)劃協(xié)調(diào)、企業(yè)合作經(jīng)營的糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)模式等。（2）嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目管理。健全園區(qū)招投標(biāo)、工程監(jiān)理等各項(xiàng)法規(guī)制度。（3）合理確定園區(qū)企業(yè)的準(zhǔn)入規(guī)則、監(jiān)督機(jī)制和退出機(jī)制。

（二）財力環(huán)境資源供給

1.將促進(jìn)糧食高效流通但投入高、收益低、具有公益性的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，如凈散糧流通配套支持項(xiàng)目、北糧南運(yùn)接疏中心項(xiàng)目、平急結(jié)合的糧食安全保供體系項(xiàng)目、全程不落地可追溯糧食供應(yīng)鏈項(xiàng)目等納入公共財政支出范疇。對財力一般或較差的糧食主產(chǎn)區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)，可通過財政轉(zhuǎn)移支付或財政補(bǔ)助地方配套等形式予以支持。

2.財政扶持入園的糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。可設(shè)立專門扶持入園企業(yè)發(fā)展的基金，給符合要求的入園企業(yè)貼息貸款或無息貸款，用于企業(yè)重大項(xiàng)目貸款貼息、技術(shù)補(bǔ)貼和培植著名糧油品牌；采取銀企協(xié)調(diào)會等方式，為重大入園項(xiàng)目和入園企業(yè)融資提供便利；可由政府整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、良種補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)基建和國債支農(nóng)等資金，拿出一部分支持入園的糧食龍頭企業(yè)。

（三）土地環(huán)境資源供給

制定明確的并具遠(yuǎn)瞻性的糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地政策。原則上對糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，政府應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)用地支持，在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，所需農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的計劃指標(biāo)由國土資源部門在機(jī)動指標(biāo)中給予安排，其用地價格按照實(shí)際用途給予適當(dāng)優(yōu)惠。對不同類型的項(xiàng)目用地應(yīng)由國土部門會同發(fā)展改革、糧食等部門研究制定不同的政策?？刹扇〉耐恋嘏渲梅绞接泄_出讓方式、協(xié)議出讓方式、特事特議方式等。政府也可以采取以土地作價出資入股的形式，參與支持大型糧食產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)。

（四）人力環(huán)境資源供給

大力引進(jìn)知名糧食企業(yè)入駐，留住糧食企業(yè)家人才。引導(dǎo)糧食企業(yè)積極引進(jìn)糧食專業(yè)技術(shù)人才，對于糧食領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物或骨干人員給予相應(yīng)的政策支持。依托高等院校、職業(yè)院校、技師學(xué)院和大型骨干企業(yè)，有計劃、有重點(diǎn)地建設(shè)一批全糧食行業(yè)人才培訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)基地，開展訂單招生、定向培養(yǎng)。建立高層次糧食行業(yè)人才信息平臺，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、科研院所、職業(yè)院校共享。不定期組織糧食行業(yè)人才供需見面會、座談會或招聘會，促進(jìn)人才流動。

（五）科技環(huán)境資源供給

當(dāng)?shù)卣畱?yīng)建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系，堅持政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。應(yīng)重視入園企業(yè)的自主創(chuàng)新能力指標(biāo)，引導(dǎo)糧食企業(yè)加大科研投入。加快科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣普及，特別重視推廣凈糧入庫除雜技術(shù)、綠色生態(tài)儲糧技術(shù)、以生物工程為重點(diǎn)的糧食深加工技術(shù)、糧食配送與質(zhì)量檢測管理的智慧物流技術(shù)等的推廣普及。

（六）服務(wù)環(huán)境資源供給

當(dāng)?shù)卣畱?yīng)促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、信息、稅收、價格、統(tǒng)計、監(jiān)測、法律等服務(wù)項(xiàng)目的融合，形成協(xié)同服務(wù)效應(yīng)，同時有針對性地提升個性化、專業(yè)化服務(wù)功能；應(yīng)大力促進(jìn)園區(qū)信息化建設(shè)，鼓勵將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、RFID應(yīng)用技術(shù)、GPS技術(shù)和移動通信技術(shù)應(yīng)用于糧食產(chǎn)業(yè)信息的采集、傳輸與追溯，逐步提供糧食收購、儲運(yùn)、統(tǒng)計、監(jiān)測和調(diào)控為一體的信息服務(wù)。

本文為國家糧食公益性科研專項(xiàng)（NO.201513004）；江蘇高校優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程資助項(xiàng)目 PAPD；南京財經(jīng)大學(xué)糧食安全與戰(zhàn)略研究中心2015年度招標(biāo)課題（項(xiàng)目編號CFSSS2015-07）的部分研究成果。

（作者單位：南京財經(jīng)大學(xué)）