關(guān)于財務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三權(quán)”分立研究

張英慧

關(guān)于財務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三權(quán)”分立研究

張英慧

隨著市場經(jīng)濟在我國的不斷推進，財務(wù)管理在我國企業(yè)的發(fā)展中占據(jù)著重要的地位，它是企業(yè)整體水平發(fā)展的重要基礎(chǔ)。而財務(wù)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)的分立是財務(wù)管理過程中重要的管理方式，只有這樣才能充分發(fā)揮財務(wù)管理的有效職能，為公司的發(fā)展和成長做出貢獻。但是，就“三權(quán)”分立目前的發(fā)展狀況來看，其中依舊存在著一定的問題，亟待解決。

財務(wù)決策；財務(wù)執(zhí)行；財務(wù)監(jiān)督

從改革開放以來，我國經(jīng)濟的發(fā)展取得了突飛猛進的成績，與此同時，許多企業(yè)開始壯大自己的規(guī)模和經(jīng)濟業(yè)務(wù)，基于此，財務(wù)管理在企業(yè)當中的地位日益上升。而財務(wù)決策、執(zhí)行以及監(jiān)督權(quán)的分立是充分發(fā)揮財務(wù)管理職能的主要方式。財務(wù)決策權(quán)是財務(wù)執(zhí)行和監(jiān)督的前提和基礎(chǔ)，而財務(wù)執(zhí)行能夠保證決策目標的實現(xiàn)，并且財務(wù)監(jiān)督能夠使得財務(wù)決策和執(zhí)行在正確的軌道上運行并達到預期的目標。因此，本文主要研究“三權(quán)”分立目前階段存在的問題，并提出針對性的解決措施。

一、企業(yè)財務(wù)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)以及監(jiān)督權(quán)“三權(quán)”分立存在的問題

（一）企業(yè)財務(wù)決策權(quán)在實際決策中存在著不科學、不合理

就我國目前財務(wù)決策權(quán)的現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，財務(wù)決策權(quán)通常包括投資決策權(quán)力以及籌融資的財務(wù)決策權(quán)力。而在籌資以及投資的財務(wù)決策中，投資決策權(quán)最為容易出現(xiàn)問題。從客觀方面分析來看，這是因為企業(yè)面臨的投資環(huán)境時刻發(fā)生著變化，近期的環(huán)境變化能夠多少被企業(yè)的管理者所預知，但是，長遠來看，企業(yè)面臨的環(huán)境確實不好預測，管理者往往只能預測到基本的環(huán)境境況的變化，這會使得投資決策的做出并沒有考慮到全面的因素在里面。在這種情況下，一旦外部環(huán)境發(fā)生變化，投

資決策產(chǎn)生的后果變化產(chǎn)生與預期不一樣的結(jié)果，甚至會使得企業(yè)出現(xiàn)虧損的局面。例如，近些年來，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展可謂是如日中天，這使得其他行業(yè)的企業(yè)開始將閑置的資金投入到互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)當中，由于他們對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的了解并不是很清楚，并且在投資之后的管理過程中，也沒有專人進行管理和指導，這必然會導致虧損狀況的出現(xiàn)。其次，便是企業(yè)的融資決策。根據(jù)企業(yè)的融資決策順序，首先是企業(yè)的內(nèi)部留存收益，其次是債券融資，最后是股權(quán)融資。但是，就目前的融資情況來看，企業(yè)的融資決策過于單一，基本上是采取債權(quán)融資的方式來進行，也即是向銀行借款來解決內(nèi)部資金的短缺問題。從企業(yè)投融資的角度看，企業(yè)的財務(wù)決策權(quán)在執(zhí)行過程中，存在著一定的問題。

（二）企業(yè)財務(wù)執(zhí)行權(quán)在實際運行中存在著執(zhí)行力度不足

企業(yè)財務(wù)的執(zhí)行權(quán)是財務(wù)決策權(quán)得以實現(xiàn)的途徑，有效的財務(wù)決策只有在企業(yè)中得到前面的貫徹，才能實現(xiàn)財務(wù)決策中預期的目標。但是，在財務(wù)執(zhí)行權(quán)實際的運用中存在著執(zhí)行力度不足的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：第一，財務(wù)執(zhí)行的過程連續(xù)性不強。也就是說，財務(wù)決策制定好之后，企業(yè)在執(zhí)行決策的時候存在著間斷性，使得執(zhí)行的過程不斷中斷，財務(wù)目標難以實現(xiàn)。第二，企業(yè)對財務(wù)執(zhí)行權(quán)的行使不夠重視。企業(yè)在實際的財務(wù)管理中，比較重視財務(wù)決策的制定，一旦財務(wù)決策的目標制定了之后，后續(xù)的執(zhí)行工作往往得不到有效的開展，甚至會出現(xiàn)只有決策沒有執(zhí)行的尷尬局面。第三，企業(yè)內(nèi)部部門之間的配合程度不高。財務(wù)決策的執(zhí)行需要各個部門的聯(lián)合，但是有些部門會認為財務(wù)決策的執(zhí)行使財務(wù)部門的工作，他們無需直接參與。

（三）企業(yè)財務(wù)監(jiān)督權(quán)的行使不夠完善

如果說財務(wù)執(zhí)行權(quán)的行使是財務(wù)決策得以實現(xiàn)的途徑，那么財務(wù)監(jiān)督權(quán)的行使能夠保證財務(wù)決策目標保質(zhì)保量的實現(xiàn)。這是因為，財務(wù)監(jiān)督權(quán)的行使能夠使得財務(wù)執(zhí)行的過程始終以財務(wù)決策目標為依據(jù)。但是，企業(yè)現(xiàn)階段的財務(wù)監(jiān)督權(quán)的行使存在著種種不完善的地方。比如，企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督機構(gòu)也就是說內(nèi)部的審計機構(gòu)，獨立性受到牽制，并不能夠完善行使其監(jiān)督的權(quán)利。企業(yè)的外部監(jiān)督機構(gòu)也不能夠及時發(fā)展財務(wù)決策執(zhí)行中存在的問題，因此也就不能夠發(fā)揮監(jiān)督權(quán)的應有作用。

二、提高企業(yè)財務(wù)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)以及監(jiān)督權(quán)協(xié)調(diào)運行的措施

（一）提升企業(yè)財務(wù)決策權(quán)在實際決策中的科學性、合理性

由分析可以看出，企業(yè)的財務(wù)決策權(quán)主要包括財務(wù)的投資和融資的決策權(quán)力，而目前來講，企業(yè)的投資和融資決策在實際的運行當中都存在著一定的問題，需要加緊解決。就提升企業(yè)財務(wù)決策權(quán)中的投資決策的合理性與科學性來說，企業(yè)應當綜合把握內(nèi)外部環(huán)境的變化，然而對環(huán)境的把握不能僅僅停留在近期的環(huán)境變化，還應當對環(huán)境的長期變化做出科學的預測，并將其考慮到投資的決策當中去。此外，對于決策人員也應當有一定的要求，財務(wù)決策權(quán)應當交給那些知識面較為廣泛以及實踐經(jīng)驗比較豐富的人手中，這樣的投資決策才能夠切實可行。對于企業(yè)的融資狀況，應當綜合運用融資渠道，選擇籌資成本最小的籌資組合，這樣才能達到投入最少的資金而獲得最大的收獲。因此，無論財務(wù)決策權(quán)的哪一個方面都應當?shù)玫狡髽I(yè)的重視，只有這樣才能會的最優(yōu)的組合，達到最大的效果。

（二）加強企業(yè)財務(wù)執(zhí)行的力度

財務(wù)執(zhí)行權(quán)的行使首先需要企業(yè)內(nèi)部各個部門的通力合作，這不僅僅是財務(wù)部門的工作，其他部門的積極參與會使得企業(yè)的決策執(zhí)行達到最大化，最終會有利于企業(yè)內(nèi)部的員工。要想使得內(nèi)部員工認可財務(wù)決策權(quán)的重要性，就應當在企業(yè)內(nèi)部形成一種重視財務(wù)決策執(zhí)行的觀念和意識，只有這樣，企業(yè)內(nèi)部自上而下才能夠充分認識到其重要性，并且在實際工作中，時刻保持著警惕的狀態(tài)。然而，財務(wù)決策權(quán)的執(zhí)行需要連續(xù)不斷的進行，不能夠出現(xiàn)半途而廢的情形，這樣會影響財務(wù)決策目標的實現(xiàn)?？梢?，財務(wù)執(zhí)行權(quán)是財務(wù)決策權(quán)得以實現(xiàn)的必經(jīng)途徑。

（三）完善企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督權(quán)

企業(yè)財務(wù)監(jiān)督權(quán)的實現(xiàn)有兩種途徑，其一是企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督，也就是企業(yè)內(nèi)部的審計機構(gòu)或者監(jiān)督部門。對于內(nèi)部的監(jiān)督機構(gòu)，應當給予其足夠的獨立性，只有這樣才能夠充分發(fā)揮內(nèi)部的監(jiān)督職能，有利于促進財務(wù)決策的有利執(zhí)行。其二是企業(yè)的外部監(jiān)督，企業(yè)應當全力配合外部監(jiān)督機構(gòu)的工作，及時查找出財務(wù)管理中存在的問題，并及時解決，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)財務(wù)管理的目標，從而發(fā)揮企業(yè)財務(wù)監(jiān)督的作用。

三、結(jié)論

財務(wù)決策、執(zhí)行以及監(jiān)督“三權(quán)”分立是實現(xiàn)財務(wù)管理目標以及企業(yè)價值的有效途徑，但是三者的協(xié)調(diào)配合需要各自權(quán)力的充分發(fā)揮為前提，只有這樣才能夠使其發(fā)揮各自的功能更好地為企業(yè)的發(fā)展奠定堅實基石。

[1]韓松凱.關(guān)于財務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三權(quán)”分立研究[J].經(jīng)濟研究導刊，2014（32）.

[2]張加曄.關(guān)于財務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三權(quán)”分立研究[J].中外企業(yè)家，2015（13）.

（作者單位：山東省夏津縣銀城街道辦事處）