水資源開發(fā)利用中存在的問題及其保護措施

徐林

（陜西省渭南市大荔縣水政水資源辦公室 陜西渭南 715100）

水資源開發(fā)利用中存在的問題及其保護措施

徐林

（陜西省渭南市大荔縣水政水資源辦公室 陜西渭南 715100）

在人們的日常生活中，水資源是不可缺少的原料，而且在工業(yè)、農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程中也起著非常重要的作用。從某些角度來看，水資源是一個國家發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)鍵，所以說，不僅要注重水資源的開發(fā)和利用，還要對其進行充分的保護。本文以陜西為例，分析了水資源開發(fā)利用中存在的問題以及相應的保護措施。

水資源；開發(fā)利用；問題；保護措施

水資源是人們賴以生存的自然資源，更是社會中生態(tài)環(huán)境發(fā)展所必需的元素，因此，一定要保障水資源的開發(fā)和利用。但是，目前水資源的開發(fā)和利用正在面臨著很大的問題，甚至危及到了人們的生活、生產(chǎn)以及經(jīng)濟的發(fā)展等。所以，目前最重要的就是進行水資源的保護，我們可以從建立水土流失防治工程措施、建立污水資源化處理工程措施、建立和完善水資源保護機制和運行管理體制以及認真推行計劃用水和節(jié)約用水等方面入手，切實提高水資源的開發(fā)和利用。本文對陜西水資源開發(fā)利用中存在的問題以及保護措施進行了分析。

1 水資源量及開發(fā)利用現(xiàn)狀

1.1 水資源量

陜西省的地理位置占據(jù)了長江和黃河兩個重要的流域，多年的平均降水量在677mm左右，地表徑流量在430億m3左右，水資源的總量在450億m3左右，在全國占據(jù)了第19位。而且，陜西省的人均水資源量為1281m3左右，年水資源量達到了848億m3，最小只有167億m3左右。另外，陜西省的水資源在區(qū)域、時空等方面呈現(xiàn)分布不均的情況，秦嶺的南面是長江流域，土地面積達到了全省的36%左右，水資源量占據(jù)全省的72%左右；秦嶺的北面是黃河流域，土地面積為全省面積的66%左右，但是水資源卻只占據(jù)全省的30%左右。

1.2 水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

在我國，陜西省是水資源最貧乏的省份其中之一，全省的水資源量僅有443億m3左右，人均和畝均的水資源量只占據(jù)全國的55%和43%左右[1]。而且，水資源的時空分布是最不均勻的，66%左右都聚集在了7月份和8月份之間，而72%左右都聚集在了陜西的南部，導致北部和其他的地區(qū)水資源非常短缺，陜西北部的人均水資源只有890m3左右，比國家的最低需水線還要低。為了解決我國水資源短缺的現(xiàn)象，陜西人們采取了一定的措施，并且取得了相應的效果。直到2005年，陜西省的洛河流域已經(jīng)建成了46座水庫，水庫的總?cè)萘窟_到了25542萬m3，供水能力達到了10065.50萬m3，而且配套的電井達到了3500多眼。

2 水資源開發(fā)利用中存在的主要問題

2.1 水資源短缺日趨嚴重

目前，黃河中上游正在逐漸的對水資源進行開發(fā)和利用，再加上氣候條件逐漸向干旱的方向發(fā)展，導致陜西省水資源可利用的總量正在以每年0.6%的趨勢下降，水資源供應和需求之間的矛盾正在逐漸顯現(xiàn)出來。另外，近幾年陜西省的工業(yè)和農(nóng)業(yè)正在以快速的形勢發(fā)展，對水資源的需求量逐漸增加，導致水資源出現(xiàn)了短缺的現(xiàn)象。

2.2 洪澇災害嚴重，防洪受到較大威脅

因為河道的淤積比較嚴重，相關(guān)的設施都沒有達到綜合的標準，而且水量比較少，老化的情況比較嚴重，進而降低了河道防洪的水平，致使洪澇災害非常嚴重，給人們帶來了很大的威脅。

2.3 管理不善，效益低下

在陜西水資源的保護和管理工作中，長期存在管理體制不夠完善、管理機制不夠靈活以及科技水平較低的缺點，導致供水效率不斷減小。而且，水資源的相關(guān)部門對田間工程的改造和田間用水的管理沒有引起足夠的重視，限制了水資源在工程中的利用，減弱了工程效益的發(fā)揮[2]。另外，在水費的收取方面，水價比較低，總的水費只能支持管理機制的基本運行，不能用于機械的維修以及更新等，從而制約了水利事業(yè)的發(fā)展。

2.4 調(diào)蓄工程水量少，內(nèi)河徑流利用率低

陜西省在灌溉時主要是通過引黃的方式，近年來黃河流域正在逐漸被開發(fā)，從而減少了黃河的徑流，出現(xiàn)了斷流的情況，而且斷流的時間還比較長，導致水資源供需不足。另外，黃河流域的降水情況又出現(xiàn)了不均勻的現(xiàn)象，變化的幅度非常大，如果汛期河道上游的來水量比較大，那么就會形成很大的徑流，但是境內(nèi)的調(diào)蓄工程具有數(shù)量比較少、調(diào)蓄能力弱以及庫容小的特點，致使水資源出現(xiàn)了大量浪費的情況。

3 水資源保護措施

3.1 水土流失防治工程措施

對于水土流失的情況來說，可以采用建設農(nóng)田水利設施、對河道進行治理、節(jié)水灌溉以及建設機井的工程措施來進行防治，并且要針對不同的地區(qū)采用不同的工程措施，從而改善水土流失的狀況。

3.2 污水資源化處理工程措施

對于污水資源的處理來說，要利用科學的手段調(diào)整廠礦企業(yè)的布局，并且積極制定和實行對污水的清潔計劃，加快污水處理設備的建設，從而實現(xiàn)節(jié)約用水、廢水資源化的目標。另外，還要對污水的質(zhì)量進行檢測，符合標準的才能進行排放，不然的話不予排放，進而減少污水的總排放量。按照《陜西污水處理廠工程可行性研究報告》中的規(guī)定來看，在2010年之后，實行了雨水和污水分開排放的制度，而且工業(yè)廢水要達到標準才能予以排放，污水處理規(guī)模達到了7萬m3/d，出水的水質(zhì)也符合《污水綜合排放標準》（GB8978-96）中的二級標準，所以，陜西的污水和廢水都可以進入到污水處理廠進行處理。

3.3 建立和完善水資源保護機制和運行管理體制

在進行水資源的保護過程中，一定要認真執(zhí)行《中國人民共和國水法》以及《陜西省水資源管理條例》等各項法律法規(guī)，創(chuàng)建完善的用水制度，對其進行合理的使用，使陜西水資源的管理機構(gòu)實現(xiàn)職責到位的目標，不斷創(chuàng)建水資源開發(fā)、利用以及保護等有效的運行體制。另外，還可以健全水資源保護的相關(guān)法律以及規(guī)章制度等，陜西省已經(jīng)發(fā)布了《陜西水資源管理方法》的文件，在其中詳細規(guī)定了水資源管理和保護的方法，而且對污水的處理也進行了規(guī)定。當?shù)氐恼块T應該充分落實相關(guān)的法律法規(guī)，對水資源進行統(tǒng)一的管理和保護，從而提高水資源的執(zhí)法力度，加強水資源的合理使用[3]。

3.4 認真推行計劃用水和節(jié)約用水

為了保證水資源的合理使用，一定要認真實行計劃用水和節(jié)約用水的制度，增強對水資源的管理，并且在全省范圍內(nèi)實行取水許可的制度，提高水資源檢測工作的力度。各個用水單位和個人在取水時一定要向相關(guān)的部門提出正式的取水申請，在得到許可之后才能進行正常的取水。另外，制定一個總用水控制指標，認真分析各個單位的用水需求，從而進行合理的水資源分配。再有，提高水資源的費用，認真貫徹費用的收取制度。而且，對于城市中公共供水網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，要避免自備水源的現(xiàn)象出現(xiàn)，對于已經(jīng)建設的要實行封閉。一定要加大節(jié)水的力度，應用有效的解決政策，減少單產(chǎn)的消耗，加強重復用水的效率，實現(xiàn)節(jié)約用水的目標。

4 結(jié)束語

綜上所述，水是一切萬物生長的源泉，任何事物的發(fā)展都離不開水的滋潤，只有得到水的孕育，世界文明才能不斷擴大。但是，水資源是不可再生資源，在現(xiàn)在的水資源使用過程中存在著很多的問題，要想實現(xiàn)水資源的合理使用，一定要進行合理的開發(fā)。我們可以從建立水土流失防治工程措施、建立污水資源化處理工程措施、建立和完善水資源保護機制和運行管理體制以及認真推行計劃用水和節(jié)約用水等方面入手對水資源進行保護，從而解決水資源開發(fā)利用中存在的各種問題，讓人們能夠安心的用水。

[1]周鵬，林上炎.塘廈鎮(zhèn)水資源開發(fā)利用存在的問題及措施[J].人民珠江，2014，04：110～112.

[2]李玉立.伊寧縣水資源開發(fā)利用存在的問題及措施[J].黑龍江水利科技，2013，12：214～216.

[3]劉興芳.淺析現(xiàn)代水資源利用存在的問題和保護措施[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2014，24：51+53.

TV213.9

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1004-7344（2016）08-0094-02

2016-3-2

徐 林（1964-），男，中級工程師，大專，主要從事水利工程設計施工及管理工作。