全國首家專注于農(nóng)村空巢老人的基金會

文_本刊記者 葛江霞

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全國首家專注于農(nóng)村空巢老人的基金會

文_本刊記者 葛江霞

農(nóng)村空巢老人問題的根源仍然是經(jīng)濟問題，而鉆石公益基金會的啟動，“為京津冀包括全國帶了個好頭”。

揭牌啟動

12月6日下午，河北省鉆石公益基金會在石家莊正式成立?；饡着@得的500萬元捐贈將用于河北省開展不同養(yǎng)老模式試點，為當(dāng)?shù)乜粘怖先朔?wù)。這是全國首家專注于農(nóng)村空巢老人的公益基金會。

據(jù)了解，河北省鉆石公益基金會成立于今年11月，由河北中煙工業(yè)有限責(zé)任公司與有關(guān)單位合作發(fā)起，主管單位為河北省民政廳。鉆石基金會以扶持養(yǎng)老失業(yè)為主要業(yè)務(wù)范圍，致力于農(nóng)村空巢老人的關(guān)愛與服務(wù)。出資方將每年出資500萬，連續(xù)出資10年。

據(jù)河北省鉆石公益基金會理事長師進輝介紹，基金會將按照突出重點、以點帶面的方式進行定點捐贈。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，首批選擇三個村莊進行重點支持，即河北張家口崇禮縣獅子溝鄉(xiāng)十號村，石家莊平山縣北冶鄉(xiāng)杜家莊村和邯鄲肥鄉(xiāng)縣前屯村。

“空巢家庭”將成為我國家庭的主要模式

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，全國60歲以上的老人達到2.12億，占總?cè)丝诘?5.5%。有學(xué)者預(yù)測，到2050年，中國老年人口將達到4.8億，這個數(shù)字將是全球老年人口的四分之一左右。

中國已成為世界上老年人口最多的國家，與此同時，空巢老人的問題變得日漸突出。師進輝介紹，目前全國至少有45%的60歲以上的老年人過著子女不在身邊或沒有子女的空巢生活，預(yù)計到2030年，中國老齡人口將接近3億人，空巢老人家庭比例或?qū)⑦_到90%，這也意味著屆時將有超過2億的空巢老人。

根據(jù)全國老齡辦發(fā)布的《我國城市居家養(yǎng)老服務(wù)研究》指出，今后空巢現(xiàn)象將更加普遍，空巢期也將明顯延長。與發(fā)達國家獨居及夫婦空巢戶高達70%-80%的比例相比，我國老年人空巢比例持續(xù)增加的趨勢將是不可逆轉(zhuǎn)的。隨著我國社會老齡化步伐加快及就業(yè)的多元化發(fā)展，“空巢老人”開始大量增加。毋庸置疑，“空巢家庭”將是21世紀(jì)我國城市和農(nóng)村老年人家庭的主要模式，這不僅會影響老年人的生活質(zhì)量，而且是一個亟待花大力氣解決的社會問題。

捐贈儀式

養(yǎng)老問題重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村

有研究報告稱，目前全國城市中有54%的老年家庭是空巢家庭，而隨著農(nóng)村進程務(wù)工人數(shù)的增加，近幾年農(nóng)村空巢老人的比例也越來越高。越來越多的農(nóng)村老人被子女留在家中，獨享晚年，有的老人甚至還負擔(dān)著沉重的農(nóng)活，生活困難。

農(nóng)村“空巢”老人是指身邊無子女或親人共同居住的農(nóng)村老年人。這個特殊群體，面臨著經(jīng)濟保障能力不足；缺少生活照料；缺少精神慰藉等問題。而造成農(nóng)村養(yǎng)老困境主要源于農(nóng)村青年勞動力大規(guī)模向城市流動遷移；家庭結(jié)構(gòu)的變化和生活觀念的沖擊；法律制度的缺陷等方面的原因。

中國老齡科學(xué)研究中心主任吳玉韶發(fā)表主旨演講時說，我國養(yǎng)老問題的特殊性和嚴(yán)峻性，就在于城鄉(xiāng)差異。“養(yǎng)老問題重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村?！彼f，隨著家庭小型化空巢化以及快速的城鎮(zhèn)化和人口流動，農(nóng)村有5000多萬留守老人，農(nóng)村老年人精神關(guān)愛問題日益凸顯。盡管黨和政府高度重視農(nóng)村養(yǎng)老問題，但由于我國城鄉(xiāng)差異的基本國情，農(nóng)村養(yǎng)老問題依然嚴(yán)峻。

民政部社會福利中心黨委書記、副主任甄炳亮在會上發(fā)表主旨演講時說，國家正在研究十三五養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)劃，農(nóng)村老年人養(yǎng)老問題是其中的重點之一。因為種種原因，目前社會力量和民間資本還沒有成為養(yǎng)老服務(wù)的主體，市場配置資源在養(yǎng)老服務(wù)中決定作用還沒有實現(xiàn)。

“在廣大農(nóng)村地區(qū)，特別是在經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，空巢老人的生存現(xiàn)狀堪憂。由此而引發(fā)的家庭悲劇很多。”師進輝表示，目前全國基金會組織中，關(guān)注農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老事業(yè)的相對較少，并且缺乏相應(yīng)的資金來源和專業(yè)的服務(wù)人員。在政界、學(xué)界，關(guān)于農(nóng)村空巢養(yǎng)老的理論研究與政策制訂也亟待完善和提高。

公益組織帶動社會養(yǎng)老力量

據(jù)了解，目前全國31個省市自治區(qū)全部出臺了加強養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見，還有一些省份出臺了養(yǎng)老服務(wù)方面的法規(guī)條例。十八屆五中全會提出了建立以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、社會機構(gòu)為補充的養(yǎng)老服務(wù)框架，政府在兜底保障同時，要引導(dǎo)社會養(yǎng)老力量的發(fā)展。

河北省民政廳巡視員王云表示，河北省鉆石公益基金會的成立和捐贈活動，為河北省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供了幫助，同時體現(xiàn)了企業(yè)的社會責(zé)任，必將得到更多社會企業(yè)的響應(yīng)。他希望更多的社會力量關(guān)注空巢老人，使廣大老年人感到社會溫暖。

天津市鶴童老人公益基金會常務(wù)副理事長方嘉珂說，公益組織參與到養(yǎng)老事業(yè)中，外國已經(jīng)有大量經(jīng)驗，而在中國還比較缺乏。在他看來，農(nóng)村空巢老人問題的根源仍然是經(jīng)濟問題，而鉆石公益基金會的啟動，“為京津冀包括全國帶了個好頭”。

據(jù)了解，河北省鉆石公益基金會基金會還將與學(xué)術(shù)機構(gòu)聯(lián)合，積極探索中國農(nóng)村空巢養(yǎng)老模式。團隊將面向社會進行項目征集，挑選不同的養(yǎng)老模式落實在定點村莊，同時以三年為期，對各項目進行總結(jié)和評估，如合適則繼續(xù)資助，否則重新征集。此外，基金會也將與相關(guān)學(xué)術(shù)機構(gòu)合作成立養(yǎng)老課題小組，每年發(fā)布一至兩部養(yǎng)老領(lǐng)域的白皮書。