東北三省糧食產(chǎn)量結(jié)構(gòu)變動(dòng)分析與對(duì)策建議

宮斌斌+劉帥+楊寧+劉文明

摘要：為調(diào)整優(yōu)化東北三省糧食作物結(jié)構(gòu)，穩(wěn)固推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，利用偏離-份額法對(duì)1982—2015年?yáng)|北三省水稻、玉米、大豆、小麥和雜糧5種糧食作物的增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)力差異進(jìn)行實(shí)證分析，并分解1982—2015年?yáng)|北三省糧食作物的播種面積和單產(chǎn)情況，以明確該區(qū)域糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)力缺乏的原因。研究結(jié)果表明：與糧食主產(chǎn)區(qū)相比，東北三省水稻不具有結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，主要原因是單產(chǎn)增長(zhǎng)率低于主產(chǎn)區(qū)。大豆增長(zhǎng)潛力與實(shí)際增長(zhǎng)存在偏離。在玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策的推動(dòng)下，東北地區(qū)大豆播種面積下降快及大豆單產(chǎn)水平低下等因素導(dǎo)致吉林省和遼寧省大豆生產(chǎn)不具備結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)，黑龍江省大豆具有競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)但是缺乏結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，雜糧和小麥的播種面積下降迅速導(dǎo)致東北三省雜糧和小麥生產(chǎn)處于全面劣勢(shì)。要優(yōu)化東北三省糧食作物結(jié)構(gòu)，應(yīng)該加快實(shí)施水稻良種創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；引進(jìn)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)、特用玉米品種；劃定“大豆生產(chǎn)特區(qū)”，建立健全大豆良種繁育體系；加大對(duì)雜糧作物的科研投入并建立標(biāo)準(zhǔn)化的雜糧生產(chǎn)基地。

關(guān)鍵詞：糧食安全；結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)；競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)；偏離-份額法；東北三省；發(fā)展建議

中圖分類(lèi)號(hào)： F326.11 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號(hào)：1002-1302（2017）19-0128-04

收稿日期：2017-08-08

基金項(xiàng)目：國(guó)家自然科學(xué)基金（編號(hào)：71640039）；吉林省“十三五”智庫(kù)規(guī)劃基金（編號(hào)：2017JLSZKWT004）；吉林省社會(huì)科學(xué)基金（編號(hào)：2016BS16、2017JD35）。

作者簡(jiǎn)介：宮斌斌（1991—），女，吉林長(zhǎng)春人，博士研究生，研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策。E-mail：1039913429@qq.com。

通信作者：劉文明（1986—），女，吉林公主嶺人，博士，助理研究員，研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策。E-mail：liuwenming1117@163.com。 我國(guó)是人口眾多的發(fā)展中國(guó)家，保障糧食安全是國(guó)家安全的基本要求。在糧食產(chǎn)量不斷增加和進(jìn)口數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)背景下，國(guó)內(nèi)糧食供求總量基本平衡，但是糧食結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。其中玉米階段性、相對(duì)性供給過(guò)剩、大豆供求缺口逐年擴(kuò)大等問(wèn)題尤為突出。2015年我國(guó)玉米累計(jì)庫(kù)存量高達(dá) 23 118.3萬(wàn)t，2015年國(guó)產(chǎn)大豆產(chǎn)量?jī)H為900萬(wàn)t，當(dāng)年大豆進(jìn)口量高達(dá)8 390萬(wàn)t，消化國(guó)內(nèi)玉米的高庫(kù)存積壓，減少大豆對(duì)外依存度，提高國(guó)產(chǎn)大豆自給率，優(yōu)化糧食作物內(nèi)部結(jié)構(gòu)迫在眉睫。2015年中央農(nóng)村工作會(huì)議首次提出，要著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。東北三省作為我國(guó)重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，其糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化對(duì)我國(guó)糧食安全具有重要戰(zhàn)略意義?；谝陨媳尘埃狙芯窟x取東北三省為研究對(duì)象，運(yùn)用偏離-份額分析法對(duì)1982—2015年?yáng)|北三省水稻、玉米、大豆、小麥和雜糧[雜糧指除水稻、玉米、小麥以外的谷物（谷子、高粱、大麥、蕎麥、燕麥、黍子等）和除大豆以外的豆類(lèi)（蠶豆、紅豆、綠豆、豌豆等）及薯類(lèi)]5種糧食作物的增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)力差異進(jìn)行實(shí)證分析，明確東北三省不同糧食作物生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)、結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)。并分解東北三省糧食作物的播種面積和單產(chǎn)情況，分析該區(qū)域各糧食作物生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)力缺乏的原因，以期為調(diào)整優(yōu)化東北三省糧食作物結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、穩(wěn)固提升該區(qū)域糧食生產(chǎn)總體質(zhì)量提供參考。

區(qū)域糧食作物結(jié)構(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)力分析是優(yōu)化區(qū)域作物結(jié)構(gòu)布局的前提[1]。目前關(guān)于糧食作物結(jié)構(gòu)變化的研究大多數(shù)是基于全國(guó)、省域或縣域等尺度，采用地區(qū)糧食優(yōu)勢(shì)度[2]、標(biāo)準(zhǔn)差指數(shù)和變差系數(shù)[3]、統(tǒng)計(jì)分析與GIS法[4]、時(shí)序變化趨勢(shì)和空間集聚分析[5]、LMDI模型[6]等方法對(duì)糧食作物生產(chǎn)的區(qū)域差異、空間布局變遷和糧食產(chǎn)量變化的作物貢獻(xiàn)等方面進(jìn)行剖析。關(guān)于糧食生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力的研究主要集中在綜合比較指數(shù)[7]、生產(chǎn)集中度指數(shù)[8]、區(qū)位熵法[9]等方面。偏離-份額分析法是研究結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力區(qū)域增長(zhǎng)的模型，主要被運(yùn)用在我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析[10]、行業(yè)結(jié)構(gòu)分析[11]、服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)分析[12]、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的效益分析[13-14]等領(lǐng)域，近年來(lái)也出現(xiàn)了運(yùn)用偏離份額法對(duì)糧食生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)力格局分析的文獻(xiàn)[15-16]，為本研究提供了理論借鑒。

1 東北三省糧食產(chǎn)量結(jié)構(gòu)變化

1.1 糧食主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)量空間變化

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)南方地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提高，糧食生產(chǎn)重心也發(fā)生明顯變化。1982年糧食生產(chǎn)核心區(qū)域主要集中在四川、湖南、江蘇等傳統(tǒng)糧食主產(chǎn)區(qū)。以四川省為例，1982年四川省糧食產(chǎn)量高達(dá)2 866.4萬(wàn)t，位列13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)首位，占糧食主產(chǎn)區(qū)糧食總產(chǎn)量的12.11%。相反，北方地區(qū)糧食生產(chǎn)能力薄弱，糧食產(chǎn)量難以滿(mǎn)足人民生活和畜牧業(yè)生產(chǎn)的需求，出現(xiàn)了“南糧北運(yùn)”。到了20世紀(jì)90年代前期，南方省區(qū)追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，糧食生產(chǎn)能力下降，供求失衡嚴(yán)重，東北地區(qū)因其得天獨(dú)厚的資源稟賦及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)飛速進(jìn)步，在我國(guó)糧食生產(chǎn)中占據(jù)重要地位，逐漸成為我國(guó)主要的糧食主產(chǎn)區(qū)域，糧食生產(chǎn)重心進(jìn)一步由南方向北方推移。2015年?yáng)|北三省糧食產(chǎn)量占糧食主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量的比重為25.29%，比1982年的1395%提升了11個(gè)百分點(diǎn)以上，年均增長(zhǎng)率為7.4%。其中，黑龍江省占比高達(dá)13.36%，位居13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)首位，與1982年相比糧食增產(chǎn)幅度巨大。2015年吉林省糧食產(chǎn)量高達(dá)3 647萬(wàn)t，位列第4位。而從南方省區(qū)來(lái)看，四川、江蘇、湖北、江西、湖南糧食產(chǎn)量在糧食主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量中所占比重均不同程度下降。這種南北糧食生產(chǎn)格局分化導(dǎo)致“南糧北運(yùn)”的格局得以逆轉(zhuǎn)，“北糧南運(yùn)”突顯。糧食調(diào)出地區(qū)主要集中在東北地區(qū)，調(diào)入地區(qū)主要集中在東南沿海各省。至此，我國(guó)糧食空間格局發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，糧食主產(chǎn)區(qū)南方省區(qū)糧食主體功能明顯下降，北方省區(qū)糧食主體功能顯著提升。endprint

1.2 東北三省糧食產(chǎn)量?jī)?nèi)部結(jié)構(gòu)變化

目前我國(guó)糧食結(jié)構(gòu)性矛盾突出表現(xiàn)在玉米階段性、結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，而大豆等作物的供不應(yīng)求，難以滿(mǎn)足改善人民生活和發(fā)展畜牧業(yè)的需要。東北地區(qū)是我國(guó)糧食生產(chǎn)的核心地區(qū)，糧食結(jié)構(gòu)性矛盾尤為突出。以黑龍江省為例，黑龍江省是我國(guó)大豆作物的主要生產(chǎn)區(qū)域，1982年黑龍江省大豆產(chǎn)量占當(dāng)年糧食總產(chǎn)量的22.65%，明顯高于稻谷和雜糧作物。而2015年大豆作物產(chǎn)量占當(dāng)年糧食產(chǎn)量的比重僅為6.77%，34年間下降約16個(gè)百分點(diǎn)。相反，黑龍江省玉米產(chǎn)量大幅度提高，在糧食總產(chǎn)量中所占比重也逐年增加。尤其在2008年國(guó)家實(shí)施玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策以來(lái)，玉米價(jià)格節(jié)節(jié)攀升，農(nóng)民大量擴(kuò)大玉米種植面積，以獲得更高的超額利潤(rùn)。2006年黑龍江省玉米播種面積僅為330.51萬(wàn)hm2，2010年播種面積已達(dá)到436.84萬(wàn)hm2。2008—2015年間，黑龍江省玉米產(chǎn)量從 1 822萬(wàn)t 上升到3 544.14萬(wàn)t，年均增長(zhǎng)率9.97%，產(chǎn)量占當(dāng)年糧食總產(chǎn)量的比重也從43.12%上升至56.04%。產(chǎn)生這種尷尬局面的原因包括2點(diǎn)：一方面是國(guó)家的玉米“托市價(jià)格”使得大豆和玉米的比價(jià)關(guān)系嚴(yán)重不合理，另一方面是大豆生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)綜合效率低，現(xiàn)階段的育種技術(shù)難以突破大豆單產(chǎn)水平低下的瓶頸。1982年黑龍江水稻產(chǎn)量占當(dāng)年糧食總產(chǎn)量的比重僅為6.17%，2015年占比提高為34.78%。與1982年相比，2015年黑龍江省小麥和雜糧作物產(chǎn)量在糧食總產(chǎn)量中的占比分別下降了23.83%和16.42%。

2 東北三省糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)證分析

2.1 模型的構(gòu)建

偏離-份額分析法主要從區(qū)域或部門(mén)結(jié)構(gòu)因素和競(jìng)爭(zhēng)力因素2個(gè)方面揭示末期相對(duì)于基期區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差異，即將區(qū)域或部門(mén)相對(duì)于大尺度參照體系進(jìn)行對(duì)比分析，并將區(qū)域自身經(jīng)濟(jì)總量在某一時(shí)期的變動(dòng)分解為增長(zhǎng)份額分量（N）、結(jié)構(gòu)分量（P）和競(jìng)爭(zhēng)力分量（D）3個(gè)部分。

根據(jù)偏離-份額分析原理建立東北三省糧食變化模型：假設(shè)東北三省中i省在[0，t]時(shí)間段之后糧食產(chǎn)量和糧食結(jié)構(gòu)均已發(fā)生變化。令yij，0和yij，t分別表示i省j糧食作物類(lèi)型在基期和報(bào)告期的產(chǎn)量。yi，0和 yi，t分別表示i省在基期和報(bào)告期的糧食總產(chǎn)量。Y0和Yt表示參照地區(qū)（13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)）在基期和報(bào)告期的糧食總產(chǎn)量。以Yj，0和Yj，t表示13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)基期和報(bào)告期j糧食作物類(lèi)型的產(chǎn)量。令R表示糧食主產(chǎn)區(qū)糧食作物整體上的變化率，Rj表示糧食主產(chǎn)區(qū)j作物的變化率，ri，j表示i省j作物的變動(dòng)率。根據(jù)偏離-份額法將[0，t]時(shí)間段i省j糧食作物類(lèi)型產(chǎn)量的實(shí)際增長(zhǎng)量Gij分解為Nij、Pij、Dij 3個(gè)分量，即有

Gij=yij，t - yij，0 = Nij + Pij + Dij；（1）

Ni =∑nj=1 Nij=∑nj=1yij，0×（Yt-Y0）/Y0=∑nj=1yij，0×R。（2）

式中：Ni表示地區(qū)增長(zhǎng)份額分量，指i地區(qū)按照糧食主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)率進(jìn)行增長(zhǎng)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的增長(zhǎng)量。該指標(biāo)值代表各省所具備增加糧食產(chǎn)量的先天優(yōu)勢(shì)或者潛在增長(zhǎng)能力。指標(biāo)值越大，潛在增長(zhǎng)能力越強(qiáng)。

Pi =∑nj=1Pij = ∑nj=1yij，0×[（ Yj，t -Yj，0）/Yj，0 - （Yt - Y0）/Y0]=∑nj=1yij，0×（Rj - R）。（3）

式中：Pi表示糧食產(chǎn)量結(jié)構(gòu)偏離分量，指i省各糧食作物類(lèi)型按照糧食主產(chǎn)區(qū)各糧食作物類(lèi)型增長(zhǎng)率計(jì)算的增長(zhǎng)量與按照糧食主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)率計(jì)算的增長(zhǎng)量之間的差額。指標(biāo)值為正，表示該區(qū)域糧食作物相對(duì)于糧食主產(chǎn)區(qū)具有結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)；反之即為不具有結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)。

Di =∑nj=1Dij =∑nj=1yij，0×[（yij，t- yij，0）/yij，0 - （Yj，t -Yj，0）/Yj，0]=∑nj=1yij，0×（ri，j-Rj）。（4）

式中：Di表示競(jìng)爭(zhēng)力偏離分量，指i省因j糧食作物類(lèi)型增長(zhǎng)速度與糧食主產(chǎn)區(qū)相應(yīng)糧食作物類(lèi)型增長(zhǎng)速度不同而引起的偏差。該指標(biāo)反映了i省j糧食作物相對(duì)于糧食主產(chǎn)區(qū)同類(lèi)作物的競(jìng)爭(zhēng)能力。該指標(biāo)值越大，表示該糧食作物競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)。

2.2 數(shù)據(jù)的選取

我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)指黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古、河南、河北、湖南、湖北、山東、江蘇、安徽、江西和四川等糧食產(chǎn)量排在全國(guó)前列的13個(gè)省、自治區(qū)。本研究以東北三省的黑龍江省、吉林省和遼寧省為研究對(duì)象，選取1982—2015年各省糧食總產(chǎn)量及水稻、玉米、大豆、小麥和雜糧5種作物產(chǎn)量為樣本數(shù)據(jù)，以13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食產(chǎn)量及相應(yīng)糧食作物類(lèi)型產(chǎn)量為參照體系進(jìn)行偏離-份額比較。數(shù)據(jù)來(lái)源于中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司網(wǎng)站（www.zzys.moa.gov.cn）。

2.3 結(jié)果分析

從地區(qū)增長(zhǎng)份額分量來(lái)看，1982—2015年間，我國(guó)東北三省各糧食作物的地區(qū)增長(zhǎng)份額均大于0，即具備增加糧食產(chǎn)量的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)或潛在增長(zhǎng)能力。從整體看，東北地區(qū)大豆的地區(qū)增長(zhǎng)份額是389.85萬(wàn)t，占實(shí)際增長(zhǎng)量的比重高達(dá)426.44%，表明2015年?yáng)|北地區(qū)大豆作物所具備的增加糧食產(chǎn)量潛在增長(zhǎng)能力較強(qiáng)，而水稻和玉米作物雖然具有潛在增長(zhǎng)能力，但在實(shí)際增長(zhǎng)量中所占比重僅為23.40%和16.57%。

從糧食產(chǎn)量結(jié)構(gòu)偏離分量來(lái)看，無(wú)論從東北三省整體分析，還是從黑、吉、遼三省內(nèi)部分析，水稻、大豆、雜糧作物的結(jié)構(gòu)偏離分量均小于0，即2015年?yáng)|北三省的水稻、大豆和雜糧作物與糧食主產(chǎn)區(qū)同類(lèi)作物相比不具有結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)。其中，東北地區(qū)整體雜糧作物結(jié)構(gòu)偏離分量高達(dá)-837.55萬(wàn)t，占實(shí)際增長(zhǎng)量的比重為332.14%。

從競(jìng)爭(zhēng)力偏離分量來(lái)看，東北三省整體糧食競(jìng)爭(zhēng)力偏離分量為3 547.53萬(wàn)t，占總體變化的40.91%，其中，水稻和玉米的競(jìng)爭(zhēng)力偏離份額分量分別為2 567.27萬(wàn)t和2 075.01萬(wàn)t，即水稻和玉米相對(duì)于糧食主產(chǎn)區(qū)同類(lèi)作物具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，而大豆、小麥、雜糧作物競(jìng)爭(zhēng)力份額為負(fù)，無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)。從各省內(nèi)部來(lái)看，水稻作物略有競(jìng)爭(zhēng)力，大豆作物除黑龍江省具有競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)外，吉林省和遼寧省均無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)。玉米作物除遼寧省不具有競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)外，其余2省有明顯競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)。小麥作物競(jìng)爭(zhēng)力份額為負(fù)，不具有競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)，雜糧作物除吉林省具有微弱優(yōu)勢(shì)外，其余2省不具有競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)。endprint

3 東北三省糧食生產(chǎn)變化的原因分析

糧食產(chǎn)量由播種面積和單產(chǎn)水平共同決定。為了深入剖析東北三省糧食作物結(jié)構(gòu)變動(dòng)的原因，本研究將進(jìn)一步分解1982—2015年?yáng)|北三省糧食作物的播種面積和單產(chǎn)情況，以明確該區(qū)域糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)力缺乏的原因。

根據(jù)式（3）和式（4）可知，結(jié)構(gòu)偏離分量的大小由（Ri-R）決定，競(jìng)爭(zhēng)力偏離分量的大小由（ri，j-Ri）決定。將產(chǎn)量=單產(chǎn)×面積帶入式（3）和式（4），可以得出如下關(guān)系：

R=主產(chǎn)區(qū)糧食面積變化比×主產(chǎn)區(qū)糧食單產(chǎn)變化比-1；

Rj-R=（主產(chǎn)區(qū)j作物面積變化比×主產(chǎn)區(qū)j作物單產(chǎn)變化比）-（主產(chǎn)區(qū)糧食面積變化比×主產(chǎn)區(qū)糧食單產(chǎn)變化比）；

ri，j-Rj=（i省j作物面積變化比×i省j作物單產(chǎn)變化比）-（主產(chǎn)區(qū)j作物面積變化比×主產(chǎn)區(qū)j作物單產(chǎn)變化比）。

根據(jù)上述公式計(jì)算東北三省和主產(chǎn)區(qū)糧食作物播種面積比、單產(chǎn)比、Rj-R和ri，j-Rj（表2）。 表2 1982—2015年?yáng)|北三省糧食作物播種面積與單產(chǎn)變化情況分析

作物類(lèi)型面積變化單產(chǎn)變化Rj - Rri，j - Rj原因分析主產(chǎn)區(qū)糧食1.041.92主產(chǎn)區(qū)水稻1.101.42 主產(chǎn)區(qū)玉米2.161.78 主產(chǎn)區(qū)大豆0.741.67 主產(chǎn)區(qū)小麥1.121.87 主產(chǎn)區(qū)雜糧0.322.35 黑龍江糧食1.663.313.50 3.50 面積、單產(chǎn)增長(zhǎng)均快 黑龍江水稻13.162.35-0.43 29.36 單產(chǎn)增長(zhǎng)緩慢 黑龍江玉米4.272.531.85 6.96 面積、單產(chǎn)增長(zhǎng)均快 黑龍江大豆1.121.46-0.76 0.40 單產(chǎn)增長(zhǎng)緩慢 黑龍江小麥0.042.100.10 -2.01 面積下降快 黑龍江雜糧0.222.73-1.24 -0.15 面積下降快 吉林省糧食1.432.551.65 1.65 面積、單產(chǎn)增長(zhǎng)均快 吉林省水稻2.931.49-0.43 2.80 單產(chǎn)增長(zhǎng)緩慢 吉林省玉米2.372.011.85 0.92 面積、單產(chǎn)增長(zhǎng)均快 吉林省大豆0.271.48-0.76 -0.84 面積下降快、單產(chǎn)增長(zhǎng)緩慢 吉林省小麥0.00252.610.10 -2.09 面積下降快 吉林省雜糧0.362.86-1.24 0.28 面積下降快 遼寧省糧食1.051.66-0.25 -0.25 面積增長(zhǎng)基本相同，單產(chǎn)增長(zhǎng)緩慢 遼寧省水稻1.341.37-0.43 0.27 單產(chǎn)增長(zhǎng)緩慢 遼寧省玉米2.091.201.85 -1.34 面積、單產(chǎn)增長(zhǎng)均緩慢 遼寧省大豆0.231.77-0.76 -0.83 面積下降快 遼寧省小麥0.192.850.10 -1.55 面積下降快 遼寧省雜糧0.201.86-1.24 -0.38 面積下降快，單產(chǎn)增長(zhǎng)緩慢 注：數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算所得。

東北三省的大豆作物僅黑龍江省具有競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)，優(yōu)勢(shì)主要來(lái)源于黑龍江省大豆播種面積的增長(zhǎng)。1982—2015年之間，黑龍江省大豆播種面積增長(zhǎng)12.41%，而糧食主產(chǎn)區(qū)大豆播種面積卻下降25.54%。吉林省大豆作物處于全面劣勢(shì)主要是播種面積的大幅度下降和單產(chǎn)增長(zhǎng)較慢導(dǎo)致的，2015年吉林省大豆播種面積16.14萬(wàn)hm2，與1982年的58.70萬(wàn)hm2相比降幅高達(dá)72.51%，大豆單產(chǎn)水平僅增長(zhǎng)47.69%，低于糧食主產(chǎn)區(qū)大豆單產(chǎn)增長(zhǎng)率（66.94%）。雖然遼寧省大豆作物單產(chǎn)有所增長(zhǎng)，但是播種面積下降的幅度比單產(chǎn)的增長(zhǎng)幅度快，導(dǎo)致遼寧省大豆作物處于全面劣勢(shì)。黑龍江省和吉林省的玉米具有結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，全面優(yōu)勢(shì)主要來(lái)源于近年來(lái)玉米播種面積和單產(chǎn)的大幅度增加。1982—2015年黑龍江省和吉林省玉米播種面積分別增長(zhǎng)326.96%和136.69%，單產(chǎn)水平分別增長(zhǎng)153.08%和101.09%，明顯高于糧食主產(chǎn)區(qū)水平。究其根本原因，主要是2008年國(guó)家實(shí)施玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策，在保障農(nóng)民收益的同時(shí)，過(guò)高的玉米收儲(chǔ)價(jià)格使得玉米和大豆比價(jià)關(guān)系嚴(yán)重不合理，農(nóng)民為了獲取較高的經(jīng)濟(jì)收益，放棄種植大豆改種玉米作物。

東北地區(qū)水稻單產(chǎn)增長(zhǎng)緩慢是導(dǎo)致水稻生產(chǎn)缺乏結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)的主要原因。以遼寧省為例，2015年糧食主產(chǎn)區(qū)水稻單產(chǎn)為1982年的1.42倍，增長(zhǎng)率為41.81%。而2015年遼寧省水稻單產(chǎn)是1982年的1.37倍，增長(zhǎng)率為37.32%，與糧食主產(chǎn)區(qū)存在較大差距。東北三省小麥作物均缺乏競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)的原因是面積下降快。2015年吉林省小麥播種面積僅為 0.026萬(wàn)hm2。黑龍江省1982年小麥播種面積高達(dá) 190.43萬(wàn)hm2，在糧食總播種面積中占比是26.86%，2015年下降為7.11萬(wàn)hm2，占比僅為0.006%，降幅高達(dá)96.27%。東北三省雜糧作物缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的原因?yàn)椴シN面積下降快。1982年黑龍江省、吉林省和遼寧省雜糧播種面積分別為14469萬(wàn)、99.73萬(wàn)、109.68萬(wàn)hm2，在糧食總播種面積中占比分別為20.41%、28.05%和34.86%，2015年下降至276%、6.98%和6.76%。

4 對(duì)策建議

為了調(diào)整優(yōu)化東北三省糧食作物結(jié)構(gòu)，穩(wěn)固提升糧食生產(chǎn)總體質(zhì)量，提出以下幾點(diǎn)建議：第一，在穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)水稻種植面積的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)水稻品種選育與推廣，加快實(shí)施水稻良種創(chuàng)新，提高水稻單產(chǎn)能力和品質(zhì)；進(jìn)一步加快優(yōu)勢(shì)區(qū)域稻米產(chǎn)業(yè)化步伐，打造東北稻米名優(yōu)品牌，保護(hù)特色種質(zhì)資源的水稻，為消費(fèi)者提供安全、健康的安全口糧。第二，應(yīng)積極引進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病的專(zhuān)、特用玉米品種，減少籽粒玉米的種植，建立高產(chǎn)出功能的專(zhuān)、特用玉米生產(chǎn)基地，優(yōu)化玉米品種結(jié)構(gòu)；引導(dǎo)農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)專(zhuān)、特用玉米的積極性，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)、特用玉米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第三，應(yīng)基于東北三省獨(dú)特的自然資源和區(qū)位，在作物種植自然條件優(yōu)越、區(qū)位良好的優(yōu)勢(shì)地區(qū)，劃定“大豆生產(chǎn)特區(qū)”，并優(yōu)化大豆種植的補(bǔ)貼模式，提高農(nóng)民種糧積極性并保障農(nóng)民收益；依靠科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)良種繁育，建立健全大豆良種繁育體系，大力推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病良種，提高大豆單產(chǎn)水平。第四，應(yīng)因地制宜發(fā)展雜糧、薯類(lèi)等作物的種植，建立標(biāo)準(zhǔn)化的雜糧生產(chǎn)基地。并加大對(duì)雜糧作物的科研投入，加快品種更新和技術(shù)更新，并優(yōu)化雜糧、薯類(lèi)等作物的種植補(bǔ)貼，在保障農(nóng)民收入的同時(shí)提高農(nóng)民種植雜糧、薯類(lèi)等作物的積極性，以此調(diào)整玉米種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)化東北三省糧食作物結(jié)構(gòu)。endprint

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