淺議企業(yè)全面預(yù)算管理的編制和執(zhí)行

鄒宏燕

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淺議企業(yè)全面預(yù)算管理的編制和執(zhí)行

鄒宏燕

摘要：本文從當前國內(nèi)企業(yè)預(yù)算管理工作現(xiàn)狀分析入手，結(jié)合全面預(yù)算管理的概念，談?wù)勅绾吻袑嵧菩腥骖A(yù)算管理并提升其執(zhí)行質(zhì)量，以供參考。

關(guān)鍵詞：企業(yè)管理；財務(wù)管理；全面預(yù)算

一、企業(yè)預(yù)算管理現(xiàn)狀分析

1.缺乏預(yù)算管理科學(xué)認識

管理意識決定管理行為，也對管理效果具有直接影響。當前許多企業(yè)的預(yù)算管理之所以無法取得實質(zhì)性水平提升，首先就在于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層缺乏科學(xué)的預(yù)算管理意識。認為預(yù)算管理以及財務(wù)管理無法為企業(yè)贏得實質(zhì)性經(jīng)濟收益，預(yù)算編制脫離實際、一味追求“成功經(jīng)驗”借鑒的現(xiàn)象也比較常見，從而讓預(yù)算編制及執(zhí)行都無法真正為企業(yè)所需要，無法發(fā)揮出預(yù)算管理的積極作用。

2.財會隊伍素質(zhì)有待提升

預(yù)算管理質(zhì)量想要提升，不僅需要企業(yè)管理者提高認識，更加需要實際操作人員及管理團隊能夠適應(yīng)企業(yè)在預(yù)算管理方面的實際需要。而就目前看來，許多企業(yè)的財會人員素質(zhì)不夠高，理論知識不夠與時俱進，專業(yè)技能不夠扎實等，都直接影響到預(yù)算編制及管理制度的執(zhí)行。

3.預(yù)算管理體系有待建立與完善

管理體系的不完善，不僅讓預(yù)算管理工作無法實現(xiàn)規(guī)范化與科學(xué)化，同時也深刻影響著整個財務(wù)管理工作的有序開展。預(yù)算管理作為財務(wù)管理的先決階段，體系不完善，無法與內(nèi)部其他管理工作形成聯(lián)動與協(xié)作，就容易發(fā)生預(yù)算執(zhí)行不力、預(yù)算追加頻繁以及預(yù)算過程控制缺失等問題，難以形成體系化控制，無法實現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)對預(yù)算編制及管理提出的精細化要求。

4.缺乏監(jiān)督約束輔助機制

監(jiān)督與約束是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部管理的重要輔助，對于財務(wù)管理尤其是預(yù)算管理來說，如果缺乏監(jiān)督約束機制，就無法實現(xiàn)有效的相互牽制與自我約束，無法打造一個更為科學(xué)嚴格的外在監(jiān)控環(huán)境，這對于想要實現(xiàn)管理工作質(zhì)量切實提升非常不利。

二、全面預(yù)算定義闡釋

全面預(yù)算是擴大預(yù)算管理范圍、精細預(yù)算編制方法及管理流程，從而實現(xiàn)對各部門的管控與監(jiān)督，實現(xiàn)內(nèi)部管理功能1+1＞2的效果。預(yù)算是控制企業(yè)各種財務(wù)及非財務(wù)資源有序利用并實現(xiàn)價值創(chuàng)造的管理工作，但在實際工作中，許多企業(yè)的預(yù)算管理僅僅局限于生產(chǎn)、銷售及大宗預(yù)算上面，遠遠未能達到全面預(yù)算所定義的協(xié)調(diào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動、為企業(yè)決策者提供決策依據(jù)以及幫助企業(yè)完成經(jīng)營及發(fā)展目標的效果。因此，加強預(yù)算編制改革，強化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管，建立全面預(yù)算管理體系是企業(yè)真正實現(xiàn)全面預(yù)算、推動企業(yè)總體提升的必要之舉。

三、企業(yè)全面預(yù)算管理的編制與執(zhí)行

1.樹立科學(xué)預(yù)算管理意識

科學(xué)意識的樹立不僅僅表現(xiàn)為重視預(yù)算管理并了解預(yù)算管理對企業(yè)的重要性，更重要的一點是要真正從理論到實踐進行全面預(yù)算管理的研究與學(xué)習。尤其是企業(yè)管理者必須加強這方面的工作力度。只有在了解全面預(yù)算的概念及實施重點以后，再結(jié)合企業(yè)實際管理需要，才能夠?qū)ふ业秸嬲欣谄髽I(yè)自身的全面預(yù)算管理方式，才能夠避免因為盲目照搬照抄別人經(jīng)驗而造成的“東施效顰”的結(jié)果，才能夠在現(xiàn)有基礎(chǔ)之上真正實現(xiàn)預(yù)算管理的水平提升。而企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層及高級管理人員對全面預(yù)算管理的學(xué)習，不僅有利于自身水平提升并有效管理，同時也能夠為企業(yè)其他工作人員帶好頭，發(fā)動更多企業(yè)員工參與到全面預(yù)算管理的學(xué)習與探討之中，為全面預(yù)算管理推行打造一個良好的內(nèi)部環(huán)境。

2.加強企業(yè)人員教育培訓(xùn)

必須加強財會隊伍的教育培訓(xùn)與技能提升，要加強財會人員的全面預(yù)算管理組織學(xué)習力度，幫助他們掌握最新的管理理念、管理方法及管理思路。同時要加強財會人員在行業(yè)法規(guī)方面的學(xué)習力度，避免管理活動中出現(xiàn)非主觀意愿的違法違規(guī)問題，確保企業(yè)經(jīng)營及發(fā)展的合法性與健康形象。再次，要加強普法宣傳與教育，提升財會隊伍人員的思想覺悟，強化工作中的責任心與使命感，提升全面預(yù)算管理的總體質(zhì)量。在其他部門人員教育培訓(xùn)工作中，首先要提高工作人員的本職工作技能水平與理論知識，其次要加強全面預(yù)算管理相關(guān)知識的學(xué)習與掌握，并有步驟有方法的幫助員工明確全面預(yù)算管理制度與本職工作之間的聯(lián)系以及與自身利益之間的關(guān)聯(lián)，這樣才能夠確保日常工作中更好的找到全面預(yù)算管理與執(zhí)行內(nèi)容上的切入點與關(guān)鍵點，避免制度執(zhí)行的懵懂，讓每一項制度的宣導(dǎo)與執(zhí)行都更踏實，

四、全面預(yù)算管理體系建設(shè)與完善

1.管理網(wǎng)絡(luò)框架構(gòu)建

首先，要加強預(yù)算管理與成本控制的結(jié)合，實現(xiàn)資金、物資管理的首尾相連，從計劃制定要計劃執(zhí)行的每個環(huán)節(jié)都能囊括于管理控制之內(nèi)，實現(xiàn)管理的精細化與規(guī)范化。其次，要確立預(yù)算編制與執(zhí)行要求在固定資產(chǎn)管理、成本控制等其他財務(wù)管理分支管理工作開展過程中的核心地位，如以預(yù)算編制內(nèi)容為成本控制計劃制定基礎(chǔ)、固定資產(chǎn)購置及管理基礎(chǔ)等，從而一方面實現(xiàn)預(yù)算管理的滲透性與控制全面性，同時也有利于建立一個全面預(yù)算管理體系網(wǎng)絡(luò)，確保財會部門管理人員能夠了解每一個預(yù)算執(zhí)行及管理細節(jié)，及時掌握有關(guān)財會數(shù)據(jù)信息，從而為調(diào)整預(yù)算管理內(nèi)容、提供決策者科學(xué)決策提供奠定基礎(chǔ)。

2.分析與預(yù)算編制

分析機制是預(yù)算編制的前提，也是全面預(yù)算管理的前提。分析機制不僅要重視外部市場分析，如生產(chǎn)資料價格分析、客戶需求分析、市場供給變化分析等，也要關(guān)注企業(yè)內(nèi)部運作狀況分析、財務(wù)狀況分析以及企業(yè)當前及未來發(fā)展的諸多可能性的分析。從而為科學(xué)的預(yù)算編制打好基礎(chǔ)。而預(yù)算編制是預(yù)算管理的重頭戲，目前許多企業(yè)的預(yù)算編制仍然沿用著歷史基礎(chǔ)加彈性空間的模式，這樣雖然能夠確保一些具有持續(xù)性建設(shè)要求的項目及部門能夠獲得穩(wěn)定的資金支持，但是對于企業(yè)的轉(zhuǎn)型意愿或者某些新興部門的發(fā)展與穩(wěn)定都不十分有利。所以，在預(yù)算編制方法上應(yīng)該采用零基礎(chǔ)編制方法，從企業(yè)當前需要及未來需要出發(fā)進行預(yù)算編制，將資金靈活應(yīng)用于更需要的地方，促進企業(yè)快速發(fā)展與生產(chǎn)、服務(wù)等項目拓展。

3.預(yù)算執(zhí)行規(guī)范化

在預(yù)算的執(zhí)行規(guī)范性提升問題上，應(yīng)該在企業(yè)內(nèi)部建立縱橫交錯的執(zhí)行監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，既要有同級之間的執(zhí)行監(jiān)督與相互約束，也要有上下級之間的監(jiān)督與牽制，要打破上下級等級限制，以預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量為優(yōu)先，并與管理者及工作人員的績效考核成績掛鉤，督促各級管理干部端正工作態(tài)度、積極糾正偏差行為，為下屬和其他部門工作人員起到模范帶頭作用。在內(nèi)外監(jiān)督約束機制建設(shè)上，要建立預(yù)算管理風險預(yù)警機制，從成本、固定資產(chǎn)、人員、資金等各個方面進行財會數(shù)據(jù)監(jiān)控，定期或不定期進行財會數(shù)據(jù)抽查，利于及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，同時還要推行風控預(yù)警例會制度，一方面分析研究當期管理存在的問題，同時也為下期管理的內(nèi)容制定提供可靠依據(jù)。最后，重視內(nèi)部審計小組構(gòu)建，邀請專家學(xué)者參與管理，打造一支內(nèi)部人與外部人相互協(xié)作的管理組織，保證全面預(yù)算管理的科學(xué)性與實用性。在外部監(jiān)督方面，要擺正心態(tài)，主動接受公眾監(jiān)督與媒體監(jiān)督，開辟更多信息收集渠道，積極聽取與采納各種意見與建議。

參考文獻：

［1］劉川雄.全面預(yù)算管理的體系框架和主要功能［J］.經(jīng)濟與管理研究，2014.12.

［2］周小芳.企業(yè)實施全面預(yù)算管理的幾大誤區(qū)［J］.財務(wù)與會計，2015.7.

作者單位：（廣州市新凱公寓管理有限公司）