探索巾幗志愿服務(wù)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的途徑和啟示

黃曉虹 （杭州市婦女活動(dòng)中心 活動(dòng)部 310016）

探索巾幗志愿服務(wù)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的途徑和啟示

黃曉虹 （杭州市婦女活動(dòng)中心 活動(dòng)部 310016）

巾幗志愿服務(wù)是社會(huì)志愿服務(wù)的重要組成部分。深入開(kāi)展具有婦聯(lián)特點(diǎn)、女性特色、群眾需求的巾幗志愿服務(wù)，對(duì)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，發(fā)揮婦女社會(huì)貢獻(xiàn)度，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有重要的意義。

巾幗志愿服務(wù)；巾幗志愿服務(wù)團(tuán)；社會(huì)管理創(chuàng)新

一、巾幗志愿服務(wù)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的意義價(jià)值

（一）社會(huì)穩(wěn)定的新生力量

找準(zhǔn)巾幗志愿服務(wù)在政府與群眾間開(kāi)展工作的切入點(diǎn)，通過(guò)服務(wù)、維權(quán)、協(xié)調(diào)等手段，化解群眾矛盾，維護(hù)家庭穩(wěn)定。對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，不斷提高社會(huì)穩(wěn)定度，具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

（二）社會(huì)發(fā)展的無(wú)形推手

通過(guò)志愿服務(wù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，巾幗志愿者發(fā)揮自己的個(gè)人價(jià)值，服務(wù)他人、服務(wù)社會(huì)，潛移默化地助推社會(huì)發(fā)展。

（三）社會(huì)工作的有益補(bǔ)充

延伸和拓展政府服務(wù)力，在諸多領(lǐng)域和事件中，巾幗志愿服務(wù)能夠有效彌補(bǔ)政府服務(wù)和市場(chǎng)服務(wù)的不足，在開(kāi)展群眾文化、關(guān)愛(ài)扶貧、實(shí)施法律援助等方面發(fā)揮著積極作用。

二、巾幗志愿服務(wù)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的途徑探索

（一）在管理模式上，集結(jié)力量，有序運(yùn)作

1.組建團(tuán)隊(duì)。借助平面和網(wǎng)絡(luò)媒體，吸納有熱心、有技能、愿參與、會(huì)參與的婦女群眾加入到巾幗志愿者隊(duì)伍中來(lái)。以余杭區(qū)為例，2012年，余杭區(qū)婦聯(lián)成立“巾幗志愿服務(wù)團(tuán)”，根據(jù)志愿者專業(yè)特長(zhǎng)，分設(shè)愛(ài)心姐姐、知心姐姐、智慧姐姐、清潔姐姐、開(kāi)心姐姐共5支志愿服務(wù)隊(duì)和127支小分隊(duì)。志愿者達(dá)2400余名。達(dá)到橫向覆蓋鎮(zhèn)街、縱向涉及行業(yè)系統(tǒng)的巾幗志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2.明責(zé)分工?！敖韼街驹阜?wù)團(tuán)”五支隊(duì)伍面向廣大城鄉(xiāng)家庭及女性群體分別開(kāi)展法律維權(quán)咨詢、關(guān)愛(ài)扶貧、科學(xué)育兒、庭院整治、群眾文化健身和文娛活動(dòng)等方面開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。

3.規(guī)范管理。制定《巾幗志愿團(tuán)管理制度》和《巾幗志愿者工作職責(zé)》，建立招募、活動(dòng)、培訓(xùn)、信息、評(píng)選、檔案等一系列管理制度，明確志愿者工作原則、服務(wù)內(nèi)容和工作制度等。統(tǒng)一配置與管理巾幗志愿服務(wù)隊(duì)伍的隊(duì)旗、著裝、徽章、服務(wù)卡等。并在網(wǎng)站開(kāi)辟志愿服務(wù)活動(dòng)信息平臺(tái)。接受婦女群眾服務(wù)需求申請(qǐng)，交流志愿者服務(wù)信息、分享志愿服務(wù)感悟。

（二）在助推穩(wěn)定上，關(guān)愛(ài)幫扶，維護(hù)權(quán)益

1.廣立服務(wù)站點(diǎn)。以律師事務(wù)所和心理咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)為布點(diǎn)依托，深入了解女性精英律師和精英心理咨詢師，依據(jù)人才資源和空間位置，合理排布知心姐姐服務(wù)點(diǎn)。以杭州市余杭區(qū)為例，全年共建立知心姐姐服務(wù)點(diǎn)12個(gè)，其中法律服務(wù)點(diǎn)6個(gè)、心理咨詢點(diǎn)6個(gè)。

2.點(diǎn)聯(lián)小組村社。對(duì)鎮(zhèn)街、村社矛盾多發(fā)、信訪突出的情況進(jìn)行全面梳理排查，篩查出重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，分設(shè)小組，服務(wù)小組與排查對(duì)象進(jìn)行1+1+x的點(diǎn)聯(lián)。即一個(gè)小組聯(lián)系一個(gè)鎮(zhèn)街的X個(gè)村社。

3.結(jié)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象。積極發(fā)揮骨干志愿者的力量，以一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的方式，對(duì)重點(diǎn)女性信訪人員進(jìn)行結(jié)對(duì)服務(wù)，結(jié)合節(jié)日主題，開(kāi)展走訪慰問(wèn)、生活幫困送文藝下基層等活動(dòng)。以杭州市余杭區(qū)為例，全年知心姐姐志愿者服務(wù)隊(duì)共開(kāi)展活動(dòng)243次，服務(wù)對(duì)象1.4萬(wàn)余人次；愛(ài)心姐姐志愿者服務(wù)隊(duì)共開(kāi)展活動(dòng)264次，服務(wù)對(duì)象1.2萬(wàn)余人次。

（三）在助推發(fā)展上，宣教并舉，提升素質(zhì)

1.促進(jìn)婦女成長(zhǎng)。依據(jù)志愿者分工和專業(yè)特長(zhǎng)，開(kāi)展家庭禮儀、庭院整潔等實(shí)訓(xùn)活動(dòng)?！耙孕慕涣?、以愛(ài)相傳”，幫扶婦女，協(xié)助婦女成長(zhǎng)。以杭州市余杭區(qū)為例，全年清潔姐姐志愿者服務(wù)隊(duì)共開(kāi)展活動(dòng)299次，服務(wù)對(duì)象5.8萬(wàn)余人次。

2.維護(hù)家庭幸福。積極發(fā)揮志愿者在“平安、學(xué)習(xí)、美德、綠色、和諧”等群眾性精神文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)中的示范帶頭作用。利用節(jié)假日，啟動(dòng)“智慧假日課堂”活動(dòng)，以杭州市余杭區(qū)為例，全年智慧姐姐志愿服務(wù)隊(duì)共開(kāi)展活動(dòng)167次，服務(wù)對(duì)象1.8萬(wàn)余人次。

3.推動(dòng)社會(huì)和諧。從各地實(shí)際和需求出發(fā)，選擇社會(huì)關(guān)注、婦女所需的項(xiàng)目，使巾幗志愿服務(wù)成為廣大家庭成員的自覺(jué)行動(dòng)和時(shí)尚追求，推動(dòng)社會(huì)和諧。以杭州市余杭區(qū)為例，開(kāi)心姐姐志愿者服務(wù)隊(duì)面向全區(qū)176個(gè)健身點(diǎn)開(kāi)展健身操（舞）培訓(xùn)，引導(dǎo)婦女群眾科學(xué)健身，全年共開(kāi)展活動(dòng)425次，輻射服務(wù)對(duì)象2、75萬(wàn)余人次。

三、巾幗志愿服務(wù)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的困惑

（一）巾幗志愿服務(wù)社會(huì)支持缺位

雖然各級(jí)黨政和婦聯(lián)組織對(duì)巾幗志愿服務(wù)活動(dòng)持大力倡導(dǎo)、積極引導(dǎo)的態(tài)度，但是，巾幗志愿服務(wù)團(tuán)體仍然面臨著政府部門、企業(yè)、社會(huì)大眾的支持機(jī)制缺位。

（二）巾幗志愿服務(wù)投入資源不足

巾幗志愿服務(wù)活動(dòng)的有效持續(xù)開(kāi)展需要一定的經(jīng)費(fèi)資源作支撐。目前巾幗志愿服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于各級(jí)婦聯(lián)組織從自身經(jīng)費(fèi)擠出的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和志愿者自籌等途徑，政府、企業(yè)和社會(huì)對(duì)公益性志愿活動(dòng)資金的支持力度不夠，長(zhǎng)此以往，會(huì)使志愿服務(wù)流于短期行為，發(fā)展成熟較為困難。

四、巾幗志愿服務(wù)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的意見(jiàn)建議

（一）建立社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)

建立長(zhǎng)期的、受眾面更廣的、更易于為群眾所接受的宣傳機(jī)制，加大宣傳活動(dòng)中涌現(xiàn)出的各類先進(jìn)典型，形成強(qiáng)大輿論聲勢(shì)，推動(dòng)更多的人去認(rèn)知、認(rèn)可巾幗志愿服務(wù)活動(dòng)，感召更多的婦女姐妹投身志愿服務(wù)實(shí)踐。

（二）健全規(guī)范管理機(jī)制

1.建立巾幗志愿者注冊(cè)制度，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享和資源共享，保障巾幗志愿服務(wù)人員穩(wěn)定和服務(wù)的連續(xù)性。2.完善巾幗志愿者培訓(xùn)機(jī)制，提升巾幗志愿者服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力和服務(wù)水平。3.建立和完善巾幗志愿者保障激勵(lì)機(jī)制，引入積分制等形式，對(duì)參與的志愿服務(wù)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模等進(jìn)行記錄評(píng)分，對(duì)巾幗志愿者提供的公共服務(wù)進(jìn)行量化管理和考核。4.借助合力，與相關(guān)部門建立協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)巾幗志愿服務(wù)與社會(huì)志愿服務(wù)體系的融合。5.將開(kāi)展志愿服務(wù)的落腳點(diǎn)放在黨政關(guān)注、群眾關(guān)心、力所能及的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)上，獲得各級(jí)政府、婦女群眾以及社會(huì)各界的重視與支持。

（三）提供必須資源支撐。推進(jìn)巾幗志愿服務(wù)力量建設(shè)，要整合社會(huì)資源，爭(zhēng)取專項(xiàng)資金，為服務(wù)提供經(jīng)費(fèi)保障。1.巾幗志愿服務(wù)工作要在鞏固原有服務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，努力拓展新的服務(wù)項(xiàng)目，本著“需求＋可能”的原則，因地制宜，針對(duì)本地、本行業(yè)的“盲區(qū)”“盲點(diǎn)”，積極打造巾幗志愿服務(wù)品牌，開(kāi)展特色巾幗志愿服務(wù)。2.主動(dòng)向政府相關(guān)部門推薦對(duì)口的巾幗志愿服務(wù)項(xiàng)目，爭(zhēng)取政策傾斜和資金扶持。3.探索低償志愿服務(wù)模式，面向弱勢(shì)群體的志愿服務(wù)堅(jiān)持“無(wú)償”，而滿足群眾業(yè)余文化生活、提高生活品質(zhì)的巾幗志愿服務(wù)不妨實(shí)行收取耗材、交通、餐飲等成本支出，確保服務(wù)的持續(xù)性。