試論文化館免費(fèi)開放背景下的專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

徐 穎 （浙江省浦江縣文化館 321000）

試論文化館免費(fèi)開放背景下的專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

徐 穎 （浙江省浦江縣文化館 321000）

本文以浦江縣文化館為例，從一個(gè)文化館工作管理者的角度和眼光，審視當(dāng)前文化館專業(yè)隊(duì)伍的思想素質(zhì)、專業(yè)能力以及服務(wù)意識(shí)，從而對(duì)全面實(shí)施免費(fèi)開放背景下的文化館隊(duì)伍建設(shè)問題進(jìn)行探索，認(rèn)為強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，實(shí)施有效管理，提升服務(wù)能力，調(diào)動(dòng)積極因素是當(dāng)前加強(qiáng)文化館專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的必要途徑。

文化館；專業(yè)隊(duì)伍；建設(shè)

在當(dāng)前全面實(shí)行文化館免費(fèi)開放的背景下，不僅在文化館的硬件設(shè)施、經(jīng)費(fèi)投入、服務(wù)規(guī)范等諸多方面提出了新的要求，而且對(duì)于直接為群眾提供免費(fèi)服務(wù)的文化館專業(yè)人員的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力等個(gè)人素質(zhì)問題也提出了更高的要求。因此，加強(qiáng)文化館隊(duì)伍建設(shè)，全面提升其從業(yè)人員綜合素質(zhì)，已成為文化館免費(fèi)服務(wù)中亟待解決的重要現(xiàn)實(shí)問題。

筆者作為一名文化館工作的管理者，從領(lǐng)導(dǎo)的角度審視當(dāng)前文化館專業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，認(rèn)為總體狀況是好的，大部分同志具有較強(qiáng)的事業(yè)心、責(zé)任感以及相應(yīng)的群眾文化專業(yè)技能。但也有一部分同志，由于受社會(huì)上各種不良傾向的影響，以及主觀思想上的偏差，長(zhǎng)期以來工作得過且過，無所追求。從他們身上反映出了服務(wù)意識(shí)淡薄，服務(wù)能力缺乏等不容樂觀的現(xiàn)實(shí)問題。針對(duì)這些問題，進(jìn)行全面剖析思考，厘清問題的癥結(jié)所在，探索文化館專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)之對(duì)策，是文化館免費(fèi)開放背景下的重要工作之一。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)

長(zhǎng)期以來，文化館設(shè)施殘缺、經(jīng)費(fèi)短缺、人員空缺的“三缺”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，影響了文化館工作的全面、正常開展。一年中，除了有關(guān)部門指令性的幾次活動(dòng)以外，幾乎沒有什么服務(wù)活動(dòng)。因此，有事業(yè)心、有才華、想干事的人，苦于“英雄無用武之地”。而不想做事的人，正好“清閑自得”，甚至養(yǎng)成了一種惰性，以致服務(wù)意識(shí)越來越淡薄，對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要性、必要性認(rèn)識(shí)仍然不足，強(qiáng)調(diào)文化館的事業(yè)機(jī)構(gòu)性質(zhì)，忽視文化館的服務(wù)場(chǎng)所功能。有的專業(yè)人員在擺出“老師”“專家”的姿態(tài)，高高在上，缺乏服務(wù)意識(shí)。

實(shí)施文化館免費(fèi)服務(wù)，是推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，保障人民群眾基本文化權(quán)益的必然要求。作為文化館專業(yè)人員，無論是領(lǐng)導(dǎo)干部，還是一般工作人員，首先要通過學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)文化部、財(cái)政部《關(guān)于推進(jìn)全國(guó)美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放工作意見》，提高對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，明確為群眾提供文化服務(wù)，是我們每一個(gè)文化館人的工作職責(zé)，樹立全心全意為人民群眾服務(wù)的意識(shí)，放下老師、專家的架子，主動(dòng)、積極地投身于群眾文化服務(wù)中去，以真誠(chéng)的情感魅力吸引群眾，以高超的藝術(shù)才華服務(wù)群眾，以精彩的文化活動(dòng)豐富人民群眾的文化生活。

二、完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)施有效管理

前些年，由于受社會(huì)上“拜金”思潮的影響，部分同志耐不住金錢的誘惑，開始挖空心思尋找賺錢門路。在眾多賺錢門路中，多數(shù)人選擇了利用自己的專業(yè)技能，打著“培養(yǎng)人才”的旗號(hào)，甚至利用文化館的場(chǎng)地，辦班帶學(xué)生賺私錢。這種做法，從表面上看，是利用晚上或周末休息時(shí)間，自稱對(duì)工作沒有影響，但實(shí)際上，不僅占用了文化館的公共文化場(chǎng)所，利用了文化館這塊品牌，而且從工作時(shí)間上也對(duì)工作產(chǎn)生了一定的影響，因?yàn)橥砩辖o學(xué)生上課是學(xué)校放學(xué)后就開始了，文化館老師為了按時(shí)給學(xué)生上課，只有上班時(shí)間備課，沒等下班就早早回家吃飯。更何況文化館下基層的群眾文化輔導(dǎo)工作大部分要靠晚上時(shí)間進(jìn)行，怎能不影響工作呢？有的文化館器樂干部，下班后成了夜總會(huì)、歌舞廳的樂手；有的人為了評(píng)職稱和個(gè)人名利，平時(shí)注重埋頭個(gè)人創(chuàng)作，不愿輔導(dǎo)群眾，服務(wù)百姓，把文化館當(dāng)成了“文聯(lián)”，把自己定位作“專業(yè)作家”；有的人甚至因下鄉(xiāng)輔導(dǎo)沒有補(bǔ)貼而不愿下鄉(xiāng)；有的上級(jí)館的專家下基層館輔導(dǎo)費(fèi)用過高，下面無法承受，只有放棄。如此等等，造成問題的原因，既有當(dāng)事人的主觀意識(shí)，也有管理機(jī)制的缺陷。文化館的管理長(zhǎng)期沿襲著機(jī)關(guān)化的管理模式，管理機(jī)制不完善，缺乏有效的績(jī)效考核手段和必要的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，工作干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，甚至不干工作也照樣拿工資，領(lǐng)導(dǎo)“無可奈何”，難以對(duì)從業(yè)人員實(shí)行有效管理。職工“心安理得”，沒有任何危機(jī)感。

要解決以上問題，除了當(dāng)事人本身應(yīng)該樹立事業(yè)心、責(zé)任感，克服“拜金”思想，擺正個(gè)人藝術(shù)創(chuàng)作與輔導(dǎo)群眾兩者的關(guān)系，正確處理群眾利益與個(gè)人得失的矛盾以外，領(lǐng)導(dǎo)干部的思想不能有任何的偏差，并且要有必要的管理手段。文化館的服務(wù)工作，需要建立一系列的規(guī)章制度來規(guī)范，重點(diǎn)是要改變機(jī)關(guān)化的工作作風(fēng)，完善考核競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。一是文化館的整體服務(wù)工作，要通過建立科學(xué)的考核機(jī)制，把服務(wù)工作開展得多與少，好與差作為年度工作考核的主要內(nèi)容，二是對(duì)從業(yè)人員的服務(wù)工作干多干少、干好干差要進(jìn)行嚴(yán)格有效的量化考核，與工資報(bào)酬直接掛鉤，作為專業(yè)職稱評(píng)聘的主要依據(jù)，獎(jiǎng)勤罰懶，優(yōu)勝劣汰，競(jìng)爭(zhēng)上崗。

三、優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)能力

現(xiàn)有文化館從業(yè)人員中，年齡偏大、知識(shí)老化，專業(yè)不精、業(yè)務(wù)不全面現(xiàn)象普遍存在，缺乏應(yīng)有的服務(wù)能力。造成現(xiàn)有狀況的原因主要是：從主觀上看，從業(yè)人員自身求知欲望不強(qiáng)，缺乏學(xué)習(xí)的自覺性，能混則混，缺乏憂患意識(shí)。從客觀上分析，文化館現(xiàn)有管理體制和用人制度，缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，導(dǎo)致從業(yè)人員“高枕無憂”。文化館由于經(jīng)費(fèi)困難等原因，缺乏硬性的學(xué)習(xí)要求和提供系統(tǒng)的培訓(xùn)教育，每年的繼續(xù)教育，也僅僅是流于形式，缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的安排和培訓(xùn)輔導(dǎo)，未能提供較好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

文化館作為最基層的群眾文化機(jī)構(gòu)和公益性群眾文化活動(dòng)場(chǎng)所，為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┴S富多彩、健康有益的群眾性文化活動(dòng)，需要各個(gè)專業(yè)的文化館從業(yè)人員，充分發(fā)揮自己的專業(yè)特長(zhǎng)來實(shí)現(xiàn)。文化館實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放以后，無障礙，零門檻，拉近了與群眾的距離，提高了群眾參與文化活動(dòng)的熱情，同時(shí)，也對(duì)文化館從業(yè)人員的服務(wù)能力提出了更高的要求。

文化館要通過開展調(diào)查研究，摸清群眾對(duì)文化的實(shí)際需求，科學(xué)安排群眾文化活動(dòng)，這既是滿足群眾文化需求的客觀要求，也是文化館從業(yè)人員的職責(zé)所在。注重對(duì)文化館從業(yè)人員的思想政治教育，加強(qiáng)對(duì)文化館從業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高文化館從業(yè)人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，確保文化館服務(wù)活動(dòng)更好地適應(yīng)群眾需求，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)前文化館免費(fèi)開放中的重要環(huán)節(jié)。

四、完善激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)積極因素

文化館的免費(fèi)開放、免費(fèi)服務(wù)，需要有工作人員來完成，因此，工作人員的工作量會(huì)大量的增加。在當(dāng)前文化館人員配置普遍“一人一條線”，增加編制新招工作人員又有困難的狀況下，解決的辦法，可以調(diào)整工作時(shí)間來完成，也可以借用社會(huì)人員來幫忙，但最重要的是要進(jìn)一步激發(fā)從業(yè)人員的工作積極性。要深化人事制度、分配制度改革，全面推行合理的績(jī)效工資，完善有效的激勵(lì)機(jī)制，通過落實(shí)超時(shí)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)工資、福利津貼以及職稱評(píng)聘等提高從業(yè)人員的工資報(bào)酬和福利待遇。尤其是在職稱的評(píng)聘方面，應(yīng)當(dāng)增加中、高級(jí)職稱的職數(shù)，并向縣級(jí)基層一線館傾斜。

文化館作為群眾文化活動(dòng)的組織、培訓(xùn)、輔導(dǎo)、指導(dǎo)的業(yè)務(wù)部門，專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的好壞，素質(zhì)的高低直接影響著群眾文化活動(dòng)的開展與創(chuàng)新，關(guān)系著人民群眾文化權(quán)益的實(shí)現(xiàn)與保障。不斷提升文化館從業(yè)人員政治素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)，建設(shè)一支德藝雙馨的文化館干部隊(duì)伍，是全面推行文化館免費(fèi)開放，豐富人民群眾文化生活的重要保證。