建立實(shí)施激勵(lì)機(jī)制 鞏固基層文化服務(wù)根基

馬一元 （克拉瑪依市白堿灘區(qū)文化體育旅游局文化館 834003）

建立實(shí)施激勵(lì)機(jī)制 鞏固基層文化服務(wù)根基

馬一元 （克拉瑪依市白堿灘區(qū)文化體育旅游局文化館 834003）

一、基本情況

白堿灘區(qū)文化館自2011年施行全國(guó)“兩館一站”免費(fèi)開(kāi)放工作以來(lái)，在人員編制不足、資源受限的情況下，大力挖掘群眾文藝骨干的力量、積極發(fā)揮文化指導(dǎo)員的熱情，針對(duì)不同人群，組織各類館內(nèi)、館外文化服務(wù)項(xiàng)目，結(jié)合上級(jí)創(chuàng)建“全國(guó)文化先進(jìn)縣”、貫徹“質(zhì)量管理體系”方針，在扎實(shí)穩(wěn)固文化館業(yè)務(wù)職能的基礎(chǔ)上，創(chuàng)辦了“全民大星探”“青少年街舞大賽”等才藝競(jìng)技的文化品牌活動(dòng)；培育了文化館業(yè)余合唱隊(duì)、舞蹈隊(duì)、社火隊(duì)3支較具規(guī)模的群眾文藝團(tuán)隊(duì)，并指導(dǎo)帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)參加各級(jí)文藝競(jìng)賽，取得了豐厚的榮譽(yù)。

然而，單靠編外文藝骨干的熱情和責(zé)任心來(lái)填補(bǔ)文化館人員編制不足、資源受限的缺失，并不是長(zhǎng)久之計(jì)。還需建立相關(guān)激勵(lì)、扶持機(jī)制，以此促進(jìn)基層文化骨干的積極性，不斷鞏固群眾團(tuán)隊(duì)的根基，強(qiáng)化基層公共服務(wù)主體責(zé)任，

二、應(yīng)對(duì)措施

1.社區(qū)特色文化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)扶持機(jī)制

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層群眾文藝團(tuán)隊(duì)的指導(dǎo)和扶持，發(fā)揮基層文化骨干的帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)社區(qū)能夠積極挖掘地方優(yōu)勢(shì)和自身特色。2014年，白堿灘區(qū)遵循“以政府為主導(dǎo)，社會(huì)參與，部門配合”的文體事業(yè)投入原則，制定并下發(fā)了《白堿灘區(qū)社區(qū)特色文化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)扶持辦法（暫行）》。

辦法中，明確社區(qū)特色文化活動(dòng)、社區(qū)特色文化隊(duì)伍兩項(xiàng)社區(qū)特色文化項(xiàng)目，制定了評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和程序，以自下而上的申報(bào)、評(píng)審的形式，在街道文化站、各社區(qū)評(píng)選出具有醒目文化特色、有一定群眾基礎(chǔ)，能夠弘揚(yáng)優(yōu)秀民族民間文化、確保常年開(kāi)展活動(dòng)及文化創(chuàng)作的特色隊(duì)伍；以及群眾參與度高、影響力大、具有特定服務(wù)群體、能夠宣言積極向上的道德品質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)和諧的品牌活動(dòng)，均按照辦法中制定的額度標(biāo)準(zhǔn)給與經(jīng)費(fèi)的扶持。

2014年，根據(jù)《白堿灘區(qū)社區(qū)特色文化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)扶持辦法（暫行）》規(guī)定，從申報(bào)的眾多基層群眾文藝團(tuán)隊(duì)中，評(píng)選出業(yè)余合唱隊(duì)、業(yè)余舞蹈隊(duì)、業(yè)余社火隊(duì)、五亭社區(qū)民族舞蹈隊(duì)、三平路街道外來(lái)務(wù)工文藝隊(duì)5支特色隊(duì)伍，給與全年經(jīng)費(fèi)扶持，并由區(qū)文化館為其量身制定全年培訓(xùn)計(jì)劃、考核機(jī)制，購(gòu)置道具，聘請(qǐng)專業(yè)的培訓(xùn)教師并簽訂培訓(xùn)協(xié)議，利用全區(qū)各類文化活動(dòng)的開(kāi)展，提供特色隊(duì)伍展示和提升的平臺(tái)。其中合唱隊(duì)于2014年5月前往北京參加全國(guó)“第五屆中老年合唱之星邀請(qǐng)賽”獲得群星金獎(jiǎng)，最佳組織獎(jiǎng)，優(yōu)秀指揮獎(jiǎng)，最佳風(fēng)采獎(jiǎng)四項(xiàng)榮譽(yù)；9月前往韓國(guó)首爾，參加“第二屆中韓老年文化交流藝術(shù)節(jié)”獲得交流金獎(jiǎng)、最佳組織獎(jiǎng)。

與此同時(shí)，根據(jù)《白堿灘區(qū)社區(qū)特色文化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)扶持辦法（暫行）》評(píng)選規(guī)定，對(duì)“沁苑社區(qū)青少年家庭教育輔導(dǎo)站活動(dòng)”“中興路街道非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系列活動(dòng)”“遠(yuǎn)征社區(qū)少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日系列活動(dòng)”“中興路街道少兒暑期納涼電影周活動(dòng)”“十六小學(xué)乒乓球特色學(xué)校落成活動(dòng)”5個(gè)特色活動(dòng)給與了經(jīng)費(fèi)的扶持，均取得了顯著成效。

2015年，區(qū)文體旅游局對(duì)《白堿灘區(qū)群眾文化體育工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法（暫行）》進(jìn)行了修訂，增加了鼓勵(lì)基層挖掘基層少數(shù)民族藝術(shù)人才，為其提供展示和提高平臺(tái)，以此帶動(dòng)全區(qū)各族群眾共同參與社區(qū)特色文藝隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)容。2015年，在原有社區(qū)基層群眾文藝團(tuán)隊(duì)的基礎(chǔ)上，增加了對(duì)躍南社區(qū)少數(shù)民族器樂(lè)隊(duì)、北坡社區(qū)少數(shù)民族書畫培訓(xùn)班、以及三平路街道少數(shù)民族手工隊(duì)，3支隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)扶持，并制定相關(guān)特色隊(duì)伍的建立實(shí)施方案和考核辦法。

2.基層群眾文體工作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

2014年，白堿灘區(qū)為切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)文體團(tuán)隊(duì)建設(shè)，表彰和肯定基層文體工作先進(jìn)集體、培養(yǎng)和壯大基層文體人才隊(duì)伍，鼓勵(lì)并獎(jiǎng)勵(lì)基層優(yōu)秀的文體工作人員，制定并下發(fā)了《群眾文體工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法（暫行）》，旨在對(duì)區(qū)文化館、圖書館、街道文化站、社區(qū)文化工作者加快基層文化體育事業(yè)的發(fā)展，深入開(kāi)展文化活動(dòng)和全民健身運(yùn)動(dòng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，增強(qiáng)他們對(duì)基層文體工作的責(zé)任感和使命感，表彰和肯定文體工作先進(jìn)集體、從而培養(yǎng)和壯大文體人才隊(duì)伍。

白堿灘區(qū)《群眾文體工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法（暫行）》中，明確了評(píng)選對(duì)象、制定了評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范評(píng)選程序，自下而上提交申報(bào)材料，以年度為周期，評(píng)選出在文體工作中有突出成績(jī)、具有示范作用的團(tuán)體，和對(duì)文體團(tuán)隊(duì)建設(shè)和文化工作開(kāi)展做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人，對(duì)符合上述要求的晨晚練點(diǎn)團(tuán)隊(duì)、文體團(tuán)隊(duì)、基層文體工作者、群眾文體團(tuán)隊(duì)領(lǐng)隊(duì)、及文體骨干進(jìn)行區(qū)級(jí)的表彰和一定獎(jiǎng)勵(lì)。

2014年年末，根據(jù)白堿灘區(qū)《群眾文體工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，由社區(qū)申報(bào)、文化站收集、由區(qū)文體局組織建立評(píng)審小組進(jìn)行評(píng)選，為全區(qū)16名基層優(yōu)秀文化工作者、10名優(yōu)秀群眾文化指導(dǎo)員頒發(fā)了榮譽(yù)證書，并給與獎(jiǎng)勵(lì)。在此基礎(chǔ)上，2015年，區(qū)文體旅游局對(duì)《白堿灘區(qū)群眾文化體育工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法（暫行）》進(jìn)行了修訂，在評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)內(nèi)容中進(jìn)行了補(bǔ)充和進(jìn)一步完善。

三、今后的工作重點(diǎn)

無(wú)論是基層群眾文體工作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制還是社區(qū)特色文化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)扶持機(jī)制，都是由基層申報(bào)，上級(jí)評(píng)審的形式評(píng)選，對(duì)優(yōu)秀的基層文化工作團(tuán)隊(duì)和個(gè)人給與認(rèn)可和鼓勵(lì)，為在基層群眾文化領(lǐng)域具有一定影響力、能夠起到模范作用的特色藝術(shù)隊(duì)伍，給與扶持和幫助。為的是以此激勵(lì)更多的基層文化工作團(tuán)隊(duì)能夠從中得到鼓舞和借鑒，從身邊優(yōu)秀的工作者和先進(jìn)的工作事例中得到啟發(fā)和幫助。

一方面，應(yīng)當(dāng)在今后的工作當(dāng)中，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善和強(qiáng)力落實(shí)評(píng)審機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制、考核機(jī)制，避免“獎(jiǎng)勵(lì)輪流來(lái)”“扶持大家享”的局面；另一方面，各社區(qū)要加深對(duì)各項(xiàng)機(jī)制內(nèi)容和宗旨的認(rèn)知和重視程度，避免將其誤判為“又多一項(xiàng)工作內(nèi)容”，結(jié)合本轄區(qū)群眾文藝特色，有效利用各項(xiàng)機(jī)制內(nèi)容，從而不斷鞏固和加強(qiáng)基層群眾文化工作根基，更好更快的推動(dòng)全區(qū)文化工作穩(wěn)步發(fā)展。

馬一元，1982年7月1日，女，研究方向：群眾文化，工作單位：新疆克拉瑪依市白堿灘區(qū)文化體育旅游局文化館。