效益審計(jì)理念在行政事業(yè)審計(jì)中的運(yùn)用分析

王 敏

效益審計(jì)理念在行政事業(yè)審計(jì)中的運(yùn)用分析

王 敏

政府開(kāi)展效益審計(jì)工作是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的需要，也是我國(guó)的審計(jì)事業(yè)在創(chuàng)新方面的新的要求。但是，與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的效益審計(jì)發(fā)展較晚?，F(xiàn)階段，效益審計(jì)理念在行政事業(yè)審計(jì)中的運(yùn)用受到了越來(lái)越多的關(guān)注。本文將對(duì)效益審計(jì)理念在行政事業(yè)審計(jì)中的運(yùn)用作出分析，進(jìn)而探討其主要的運(yùn)用途徑，并針對(duì)如何更好在行政事業(yè)審計(jì)中運(yùn)用效益審計(jì)理念這一問(wèn)題提出一些建議。期望通過(guò)本文的探討，能夠?yàn)榻窈蟮恼玫拈_(kāi)展審計(jì)工作貢獻(xiàn)力量。

效益審計(jì)理念；行政事業(yè)審計(jì)；行政單位

引言

效益審計(jì)已經(jīng)逐漸成為政府審計(jì)的主要部分，是對(duì)政府事業(yè)、相關(guān)項(xiàng)目等是否有效開(kāi)展、是否具有經(jīng)濟(jì)效益等多方面的檢查。其主要目的是為建設(shè)公共設(shè)施以及建設(shè)后的執(zhí)行效果提供有效的信息。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，公眾對(duì)各類專項(xiàng)資金、財(cái)政使用等方面的知情權(quán)要求越來(lái)越高，政府部門(mén)必須加大預(yù)算管理的力度，運(yùn)用效益審計(jì)，對(duì)行政事業(yè)單位的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。因此，本文對(duì)效益審計(jì)理念在行政事業(yè)審計(jì)方面的運(yùn)用的探討有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、效益審計(jì)理念運(yùn)用的主要內(nèi)容

（一）對(duì)資金經(jīng)濟(jì)性的運(yùn)用

效益審計(jì)理念在審計(jì)行政事業(yè)單位的資金方面的運(yùn)用主要是對(duì)資金的使用情況開(kāi)展效益審計(jì)評(píng)價(jià)。對(duì)資金的經(jīng)濟(jì)性的審計(jì)評(píng)價(jià)是現(xiàn)階段行政事業(yè)審計(jì)的主要內(nèi)容。對(duì)審計(jì)事項(xiàng)的考核主要是圍繞項(xiàng)目資金使用是否存有浪費(fèi)現(xiàn)象、帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益如何等方面進(jìn)行的，如對(duì)支出的預(yù)算是否合理、對(duì)設(shè)備物資的使用是否有效、對(duì)人員的配置是否合理、是否節(jié)約無(wú)浪費(fèi)等。

（二）對(duì)管理效率性的運(yùn)用

效益審計(jì)理念在行政事業(yè)單位的管理銷路性的御用主要包括部門(mén)或?qū)?xiàng)目管理審計(jì)方面的收益情況。如管理系統(tǒng)以及相關(guān)的責(zé)任機(jī)制方面是否完善、內(nèi)部管理制度是否有效、管理的方法是否有效等，也就是站在管理的角度上對(duì)被審計(jì)的項(xiàng)目的效益狀況進(jìn)行考察。主要特點(diǎn)是效益狀況并不是通過(guò)貨幣的價(jià)值來(lái)進(jìn)行衡量的，而是通過(guò)其他的量化指標(biāo)來(lái)衡量的。行政管理效率的提升既然不會(huì)立刻反映在相關(guān)評(píng)價(jià)的結(jié)果上，但將效率低的原因掌握，就可以對(duì)管理結(jié)構(gòu)存在的不合理現(xiàn)象進(jìn)行改善，進(jìn)而促進(jìn)管理能力的提高。

（三）對(duì)行政活動(dòng)效果性的運(yùn)用

效益審計(jì)理念在行政事業(yè)活動(dòng)的效果性中的運(yùn)用主要包括行政單位對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況、工作的目標(biāo)以及帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。在一方面的運(yùn)用主用從數(shù)量以及質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括預(yù)算資金的使用情況、使用效果是否有效、被審計(jì)的單位是否取得了預(yù)期效果、行政活動(dòng)在數(shù)量與質(zhì)量上是否滿足預(yù)期的要求、所使用的方式是否合理等。隨著社會(huì)的發(fā)展，審計(jì)的內(nèi)容也將不斷增加，所關(guān)注的將不僅僅是經(jīng)濟(jì)效益方面的問(wèn)題，還包括社會(huì)效益這一方面的問(wèn)題。

二、效益審計(jì)理念的主要運(yùn)用途徑

（一）對(duì)行政單位進(jìn)行效益審計(jì)

效益審計(jì)理念的運(yùn)用要以財(cái)務(wù)審計(jì)為前提，在此基礎(chǔ)上對(duì)行政單位進(jìn)行效益審計(jì)，主要還是從被審計(jì)的單位的財(cái)務(wù)收支情況入手，對(duì)其真實(shí)性、合法性做出評(píng)價(jià)，將財(cái)務(wù)審計(jì)與效益審計(jì)有機(jī)的結(jié)合在一起。不但對(duì)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，還對(duì)社會(huì)、環(huán)境等方面的效益進(jìn)行審計(jì)，并作出評(píng)價(jià)，保證效益審計(jì)真實(shí)可靠。會(huì)計(jì)信息如若存在虛假，則將會(huì)對(duì)效益審計(jì)的分析結(jié)果帶來(lái)影響，甚至?xí)?dǎo)致出現(xiàn)錯(cuò)誤的結(jié)論。

（二）對(duì)行政單位的支出效益做出評(píng)價(jià)

運(yùn)用效益審計(jì)理念能夠?qū)⑿姓挝坏睦速M(fèi)問(wèn)題深層次的揭露出來(lái)，對(duì)支出效益做出評(píng)價(jià)。效益審計(jì)理念在行政事業(yè)審計(jì)中的運(yùn)用的主要目標(biāo)就是杜絕浪費(fèi)的現(xiàn)象，將資金的使用效率進(jìn)一步提升。因此，效益審計(jì)理念的運(yùn)用應(yīng)該緊緊圍繞資源配置是否合理、管理是否規(guī)范、是否存在損失浪費(fèi)等方面。通過(guò)對(duì)資金支出的效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，能夠促進(jìn)支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步的優(yōu)化，進(jìn)而將預(yù)算的管理水平以及資金的使用效率提高。

（三）在后續(xù)審計(jì)方面的運(yùn)用

將效益審計(jì)理念運(yùn)用于開(kāi)展相關(guān)后續(xù)審計(jì)工作之中，對(duì)行政事業(yè)的審計(jì)結(jié)果進(jìn)行檢驗(yàn)。效益審計(jì)理念的運(yùn)用必須要對(duì)后續(xù)行政審計(jì)工作加大力度，切實(shí)貫徹跟蹤問(wèn)責(zé)機(jī)制。利用后續(xù)審計(jì)，對(duì)審計(jì)的結(jié)果的合理性以及具體的落實(shí)狀況等進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，對(duì)于所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)的改正，進(jìn)而保證審計(jì)建議能夠順利執(zhí)行。

三、對(duì)效益審計(jì)在行政事業(yè)審計(jì)中高效運(yùn)用的建議

（一）效益審計(jì)與公告要求相結(jié)合

效益審計(jì)要滿足對(duì)外公告的相關(guān)要求。近年來(lái)，由于受到國(guó)務(wù)院的委托，審計(jì)署針對(duì)全國(guó)人大文員會(huì)所作出的審計(jì)報(bào)告在社會(huì)上引起了討論熱潮，并受到了廣泛的關(guān)注，甚至有媒體稱之為“審計(jì)風(fēng)暴”。效益審計(jì)的出現(xiàn)，使得社會(huì)公告的相關(guān)要求得到實(shí)現(xiàn)。在效益審計(jì)的過(guò)程中，對(duì)單位資金的使用情況進(jìn)行審查，判斷其是否具有一定的經(jīng)濟(jì)性以及效率性等，不僅能夠?qū)⒈粚徲?jì)的單位中的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)方面的效益充分的反應(yīng)出來(lái)，還能夠?qū)⒈粚徲?jì)的單位中存在的問(wèn)題揭示出來(lái)。

（二）優(yōu)化審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)

效益審計(jì)人員不僅具備一定的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)以及傳統(tǒng)的審計(jì)方面的知識(shí)，還必須對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)以及相關(guān)公告管理學(xué)等方面的知識(shí)有所了解。需要不斷的將自身的思路拓展，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，將自身對(duì)問(wèn)題的分析能力以及解決能力進(jìn)一步提高?，F(xiàn)階段，我國(guó)的行政單位的審計(jì)人員大都是會(huì)計(jì)專業(yè)畢業(yè)，對(duì)于效益審計(jì)的發(fā)展要求不能較好的適應(yīng)。因此，必須對(duì)效益審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理、科學(xué)的調(diào)整。但調(diào)整的過(guò)程是長(zhǎng)期、復(fù)雜的，現(xiàn)階段的主要任務(wù)就是培養(yǎng)審計(jì)人員的創(chuàng)新意識(shí)，并對(duì)其進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。

（三）將現(xiàn)代的審計(jì)技術(shù)與審計(jì)方法相結(jié)合

現(xiàn)階段，行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)電算化方面發(fā)展較好，但在審計(jì)工作方面的電算化水平不高，對(duì)效益審計(jì)工作的開(kāi)展帶來(lái)一定的影響。作為一名優(yōu)秀的審計(jì)工作人員，不僅要具有專業(yè)的審計(jì)知識(shí)，還要對(duì)計(jì)算機(jī)知識(shí)充分的掌握，否則就會(huì)跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐，失去審計(jì)資格。因此，行政單位要想將效益審計(jì)做好，就必須在審計(jì)中融入計(jì)算機(jī)技術(shù)，提高信息的采集、分析、處理的能力，進(jìn)而將效益審計(jì)的效率進(jìn)一步提高。

綜上，效益審計(jì)理念的運(yùn)用，要在具體的審計(jì)實(shí)踐中，將已經(jīng)獲得的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)充分利用，擺脫舊思想帶來(lái)的束縛。行政事業(yè)單位必須對(duì)效益審計(jì)充分利用，最大程度的滿足對(duì)外公告的相關(guān)要求，對(duì)審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，并在審計(jì)中積極運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)，將理論與實(shí)踐相結(jié)合。期望通過(guò)本文的論述，能夠?yàn)樾б鎸徲?jì)理念在行政事業(yè)中的運(yùn)用提供有效建議。

[1]趙麗萍.行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)中計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)的有效運(yùn)用分析[J].時(shí)代金融，2015，04（26）:237-238.

[2]陳靜.淺談分析性復(fù)核在行政事業(yè)單位審計(jì)中的運(yùn)用[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版)，2014，02（03）:239.

山東濰坊市寒亭區(qū)審計(jì)局）