城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角下我國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的研究

路吊霞　杜亞芳　郭月萍

摘要：在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興信息通信技術(shù)的發(fā)展，使社會資源得到了進(jìn)一步的整合，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。本文通過分析農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀及其對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的意義，試圖從中找到推動農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的策略，以加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；信息化

中圖分類號：F291.3 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）012-000-01

“十三五”期間是我國全面建設(shè)小康社會的決定性階段，而城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，尤其是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是關(guān)鍵。近年來，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展對我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了極大地影響。但是城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字鴻溝”成為一個(gè)不可忽視的社會問題。云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)等應(yīng)用為有效破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展帶來新希望。

一、我國城鄉(xiāng)居民互聯(lián)網(wǎng)使用情況分析

（一）我國城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的差距分析

根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的關(guān)于農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展情況的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)普及率在2005年至2014年期間不斷地增長，但農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的普及率卻遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)水平。2005年城鎮(zhèn)和農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的普及率分別為為16.9%和2.3%，差異為14.6%，但是截至2014年二者的差異擴(kuò)大到34%。與此同時(shí)，我國城鎮(zhèn)網(wǎng)民從9169萬人增長到47028萬人，增長率為24.22%；而農(nóng)村網(wǎng)民由1931萬人增長到18746萬人，增長率為僅為11.48%。

（二）城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展差距的原因分析

1.農(nóng)村居民收入水平低，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備投資高。我國農(nóng)民主要依靠出售農(nóng)產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)作物、外出打工和做小生意等獲得收入。農(nóng)民總體收入水平較城鎮(zhèn)的低，且在生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、教育和醫(yī)療等方面投入之后所剩可支配金額并不多，而計(jì)算機(jī)及其使用費(fèi)用是一筆較大的支出，因此限制了農(nóng)村寬帶互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。

2.農(nóng)村地理?xiàng)l件復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)困難。我國的很大部分農(nóng)村分布在偏遠(yuǎn)的山區(qū)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)會受很多因素如復(fù)雜的地理?xiàng)l件、居民的需求量、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資成本等的限制，使寬帶網(wǎng)絡(luò)很難在農(nóng)村發(fā)展。

3.農(nóng)民文化水平低，網(wǎng)絡(luò)操作能力受限。據(jù)CNNIC關(guān)于農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r研究報(bào)告的顯示，我國農(nóng)村網(wǎng)民主要以小學(xué)和初中學(xué)歷主，嚴(yán)重匱乏計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)操作能力和電腦維護(hù)能力。

二、農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的推動作用

1.農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)接入能推動我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息化。互聯(lián)網(wǎng)的接入改善了農(nóng)村信息封閉和信息貧困的現(xiàn)狀，為農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)提供了有效的信息平臺。除此之外，農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展及相關(guān)物流配套設(shè)施的建設(shè)，使農(nóng)民可以利用網(wǎng)上交易成本低和便捷等優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值，縮小城鄉(xiāng)收入差距。

2.農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)接入有利于縮小公共資源在城鄉(xiāng)之間的分配差距。教育和醫(yī)療等公共服務(wù)在城鄉(xiāng)之間的差距是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要障礙。而“互聯(lián)網(wǎng)+行動計(jì)劃”的出臺，使得教育資源可以通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段在城鄉(xiāng)之間共享，減少了城鄉(xiāng)教育差距；與此同時(shí)，通過互聯(lián)網(wǎng)可實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程診斷、治療以及在線體檢等就醫(yī)方式，緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民看病難的困局。

3.農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的接入有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的的雙向流動。長期以來，我國資源的流動均以農(nóng)村向城市的單向流動為主，而農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的接入，尤其是農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮的新起，如農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)村金融、農(nóng)村旅游項(xiàng)目的發(fā)展，正在吸引各種人力、物力和財(cái)力資源流向農(nóng)村，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增添巨大動力。

三、加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的措施

1.加大對農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的政府投資。縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”關(guān)鍵是扶持農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，而資金缺乏是導(dǎo)致農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展緩慢的最主要原因，國家應(yīng)通過多種方式提高對農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的政策支持和資本投入，促進(jìn)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。

2.網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要因地制宜。農(nóng)村復(fù)雜的地理環(huán)境決定了互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的難度大、運(yùn)營和維護(hù)成本高、信號差和基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。因此，在農(nóng)村進(jìn)行寬帶互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)時(shí)應(yīng)因地制宜結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境和客戶需求量，進(jìn)行合理規(guī)劃，制定切實(shí)可行的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案，以降低投資成本。

3.加強(qiáng)對農(nóng)民的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，提高獲取和使用網(wǎng)絡(luò)信息的能力。針對農(nóng)民普遍受教育水平低，網(wǎng)絡(luò)操作能力差，政府可以通過政策扶持聯(lián)合當(dāng)?shù)赝ㄓ嵾\(yùn)營商，對農(nóng)民開展上網(wǎng)基礎(chǔ)知識和基本技能培訓(xùn)，以人才推動農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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作者簡介：路吊霞（1986-），女，漢族，陜西神木人，碩士研究生，延安大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院助教，研究方向：財(cái)務(wù)管理；

杜亞芳（1971-），女，漢族，陜西神木人，碩士研究生，延安大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授，研究方向：統(tǒng)計(jì)學(xué)；

郭月萍（1986-），女，漢族，陜西榆林人，碩士研究生，陜西省榆林市財(cái)政局科員，研究方向：財(cái)務(wù)會計(jì)。

基金項(xiàng)目：陜西省教育廳專項(xiàng)科研計(jì)劃項(xiàng)目“延安市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌評價(jià)體系構(gòu)建及其應(yīng)用研究”（14JK1820）。