事業(yè)單位會計核算相關(guān)問題探析

劉巖

摘要：事業(yè)單位是我國國家機構(gòu)的重要分支之一，其經(jīng)營管理的目的是為了實現(xiàn)社會福利最大化，而不是純粹是為了獲取經(jīng)濟利益。事業(yè)單位的發(fā)展受到其自身財務(wù)狀況的影響，財務(wù)狀況的改進需要從會計核算工作入手，因此事業(yè)單位了解會計核算工作中存在的問題，并及時采取有效的解決措施，對事業(yè)單位的健康發(fā)展有積極的作用。本文將對事業(yè)單位會計核算工作中可能存在的問題進行分析，并提出相應(yīng)的解決措施，以便為事業(yè)單位財務(wù)管理工作水平的提高提供一點建議和啟示。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會計核算；現(xiàn)狀；問題；措施；分析

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）012-000-02

一、事業(yè)單位相關(guān)內(nèi)容介紹

事業(yè)單位與一般的企業(yè)法人不同，它是國家機構(gòu)的分支，其經(jīng)濟管理工作開展目的是為了滿足社會科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的需要。事業(yè)單位是為社會提供各種服務(wù)的社會組織形式，是以政府職能和公益服務(wù)為宗旨的公益性單位，依法設(shè)立，一般不從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，事業(yè)單位的日常經(jīng)費來源主要是通過財政支持獲得，部分事業(yè)單位可以通過準入的服務(wù)活動獲取部分收入，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定可知，事業(yè)單位通過準入的服務(wù)性活動獲得的收入只能用于事業(yè)單位的發(fā)展活動中，不得用于管理層或者是事業(yè)單位職員分紅。

事業(yè)單位是一種社會組織，具有獨立的組織機構(gòu)和辦公場所，能夠獨立承擔民事責任，具有服務(wù)性、公益性和知識密集性等特征。由于事業(yè)單位沒有獲取經(jīng)濟利益的需求和驅(qū)動力，因此事業(yè)單位在開展日常經(jīng)營管理活動時對成本控制和效益管理缺乏動力，也沒有重視資金管理和運營的重要性，忽視了財務(wù)管理工作對事業(yè)單位健康運行的作用，沒有會計核算意識。事業(yè)單位要想獲得進一步的發(fā)展，提高財務(wù)管理工作水平，就要重視會計核算的重要性，了解自身會計核算工作中存在的問題，并要根據(jù)相應(yīng)的問題采取及時的解決措施。

二、事業(yè)單位會計核算工作中可能存在的問題

（一）事業(yè)單位會計核算分期假設(shè)不合理

按照我國現(xiàn)階段會計核算工作的實際情況可知，我國事業(yè)單位一般采用公歷1月1日到該年的12月31日作為會計核算年度，除了會計核算年度，還有會計半年度、季度和月度。會計核算工作開展的時間段比較多。根據(jù)我國行政體制可知，事業(yè)單位的預算需要根據(jù)人民代表大會的審議結(jié)果開展，每年的人民代表大會于當年的三月份召開，因此事業(yè)單位往往是在三月份提交財務(wù)預算報人大會審議，審議通過之后再執(zhí)行會計預算。各個事業(yè)單位需要執(zhí)行審核通過的預算，但是按照會計核算年度的時間可知，事業(yè)單位將近有三個月的時間無法執(zhí)行預算要求，因此事業(yè)單位的會計信息不夠全面，會計數(shù)據(jù)的真實性不夠強，無法完整反映該年度事業(yè)單位的預算執(zhí)行情況。

（二）會計憑證的真實性較差

會計憑證可以分為原始憑證和記賬憑證，部分事業(yè)單位的會計記賬工作較粗，記賬憑證填制沒有根據(jù)規(guī)范要求開展，導致記賬憑證與原始憑證不符。同時，部分事業(yè)單位人員填寫的記賬憑證與原始憑證上重點內(nèi)容不符，導致會計憑證的額填制違背真實性原則，降低了會計憑證的真實性。其次，部分事業(yè)單位的記賬憑證填寫過于簡單，無法全面反映該業(yè)務(wù)的實際情況和具體內(nèi)容，導致報賬和記賬工作無法順利開展，會計憑證無法清晰體現(xiàn)業(yè)務(wù)的真實內(nèi)容。再者，部分事業(yè)單位沒有嚴格執(zhí)行會計報銷制度，沒有規(guī)范會計核算程序，沒有核對報銷單據(jù)的真實性和合理性，會計人員工作受到主觀情感因素的干擾較多，報銷工作存在著較大的隨意性。

（三）三公經(jīng)費和獎金發(fā)放等違背了準確性

部分事業(yè)單位三公經(jīng)費隱藏問題比較嚴重，比如業(yè)務(wù)招待費列支虛增，雖然政府出臺了關(guān)于三公經(jīng)費限額的規(guī)定和整治措施，但是部分事業(yè)單位的會計核算中仍然將三公經(jīng)費隱藏于“管理費用”或者是“其他費用支出”等會計科目中。同時，部分事業(yè)單位將業(yè)務(wù)招待費歸入內(nèi)部食堂費用成本之中，因此三公經(jīng)費的實際數(shù)額難以被準確的反映出來，會計信息的真實性降低。其次，部分事業(yè)單位的獎金發(fā)放比較隨意，獎金發(fā)放的數(shù)額沒有上限。由于部分事業(yè)單位可以根據(jù)單位性質(zhì)和業(yè)務(wù)實際開展情況來選擇單位獎金的發(fā)放金額和發(fā)放方式，但是部分單位沒有根據(jù)國家規(guī)定的獎金計提方式和發(fā)放方法的要求出發(fā)，各個事業(yè)單位的獎金發(fā)放金額差距較大，不僅降低了會計信息的準確性，同時還金地了會計信息的可比性，同類事業(yè)單位無法根據(jù)會計信息進行類比，進而同類事業(yè)單位的優(yōu)化效應(yīng)降低。

（四）忽視了資產(chǎn)管理工作的重要性

事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作包括固定資產(chǎn)管理和無形資產(chǎn)管理，資產(chǎn)管理工作質(zhì)量直接影響事業(yè)單位發(fā)展的穩(wěn)定性和潛力。但是部門事業(yè)單位忽視了資產(chǎn)管理工作的重要性，存在著固定資產(chǎn)購置和管理不當?shù)葐栴}。比如部分事業(yè)單位固定資產(chǎn)購置經(jīng)費開支較大，沒有根據(jù)事業(yè)單位的實際需要購置相關(guān)固定資產(chǎn)，資產(chǎn)購置比較隨意，沒有完善的資產(chǎn)上報審核機制。同時，部分事業(yè)單位沒有嚴格控制資產(chǎn)購置經(jīng)費支出，經(jīng)費開支虛增等現(xiàn)象嚴重，資產(chǎn)購置流程不透明，滋生了腐敗問題。其次，在固定資產(chǎn)管理方面，部分事業(yè)單位沒有對固定資產(chǎn)進行分類管理，資產(chǎn)閑置和資產(chǎn)加速折舊速度較快，資產(chǎn)使用效率降低，而且部分固定資產(chǎn)會計核算和折舊計提制度不完善。再者，部分事業(yè)單位沒有重視無形資產(chǎn)的管理，會計核算工作缺位。目前較多的事業(yè)單位無形資產(chǎn)核算的攤銷方式?jīng)]有形成統(tǒng)一的標準，無法形成合理的攤銷方式，因此各個單位的無形資產(chǎn)攤銷科目存在著明顯的差異，無形資產(chǎn)的實際攤銷情況難以被準確反映，會計信息失真問題嚴重。

三、事業(yè)單位做好會計核算工作應(yīng)該采取的措施

（一）合理調(diào)整會計核算分期

事業(yè)單位要做好會計核算工作，就要重視會計預算計劃對財務(wù)管理的重要性。會計預算制度和計劃為會計核算工作的順利開展提供了必要的依據(jù)，對規(guī)范事業(yè)單位的資金使用具有重要意義。因此，事業(yè)單位可以合理調(diào)整會計核算分期，可以適當調(diào)整會計核算年度，實現(xiàn)與預算核算相銜接，保證會計核算分期的合理性和科學性，提高會計核算工作的質(zhì)量。事業(yè)單位可以根據(jù)全國人大會議時間將會計分期進行劃分，實現(xiàn)整個會計分期，以便可以更加全面完整的反映事業(yè)單位預算執(zhí)行情況，為后期事業(yè)單位績效考核工作提供必要的依據(jù)。其次，事業(yè)單位應(yīng)該完善會計制度，根據(jù)國家改革和事業(yè)單位未來發(fā)展的要求對會計賬務(wù)處理進行細分，可以根據(jù)事業(yè)單位實際業(yè)務(wù)情況調(diào)正會計科目分類，使得事業(yè)單位經(jīng)濟行為更加有效。

（二）規(guī)范賬務(wù)處理流程，提高記賬憑證的真實性

由于事業(yè)單位具有的行政特殊性，因此其賬務(wù)處理工作比較復雜，賬務(wù)處理工作涉及的內(nèi)容比較多，因此事業(yè)單位要想提高記賬憑證的真實性，可以適時規(guī)范賬務(wù)處理流程，要明確賬務(wù)流程的各個環(huán)節(jié)，了解各個環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容和工作重點，根據(jù)實際工作內(nèi)容的要求出發(fā)，提高賬務(wù)處理工作的嚴謹性，完善賬務(wù)處理核查機制，對事業(yè)單位財務(wù)工作人員賬務(wù)處理流程的合理性和透明性進行定期稽查。其次，事業(yè)單位應(yīng)該重視記賬憑證的真實性，要求記賬憑證和原始憑證重要信息和內(nèi)容的統(tǒng)一，以便記賬憑證可以全面反映業(yè)務(wù)內(nèi)容。事業(yè)單位要做好會計核算，同時要保證記賬憑證的完整性，防止出現(xiàn)記賬憑證信息隨意填制、隨意更改等現(xiàn)象，以便提高記賬憑證的真實性。

（三）健全內(nèi)部控制制度，加強外部監(jiān)督

針對三公經(jīng)費虛增和獎金發(fā)放隨意等問題，事業(yè)單位首先應(yīng)該健全內(nèi)部控制制度，可以設(shè)置內(nèi)部控制管理部門，對事業(yè)單位的財務(wù)活動進行監(jiān)督和管理，同時要做好不相容崗位的分離工作，加強崗位之間的監(jiān)督作用。同時，事業(yè)的單位應(yīng)該實現(xiàn)財務(wù)管理與會計核算職能的分離，加強內(nèi)部控制。其次，事業(yè)單位應(yīng)該重視外部監(jiān)督的作用，社會公共和投資人作為外部監(jiān)督的主要力量，應(yīng)當認清其身負的責任，要加大對事業(yè)單位的關(guān)注度。再者，事業(yè)單位要重視會計人員專業(yè)素質(zhì)的提高，增強會計核算工作人員的職業(yè)素養(yǎng)，可以對財務(wù)會計人員進行定期的再教育培訓，提高其專業(yè)技能和工作效率。同時，事業(yè)單位的管理應(yīng)該強化集體財務(wù)管理意識，對各個部門的職能和分工工作進行協(xié)調(diào)，以便提高事業(yè)單位的整體績效。

（四）重視資產(chǎn)管理，完善資產(chǎn)審批制度

事業(yè)單位應(yīng)該在購置固定資產(chǎn)之前對資產(chǎn)的成本、使用價值和可能帶來的經(jīng)濟效益進行評估，在日常資產(chǎn)管理中，應(yīng)該對固定資產(chǎn)進行檢查和維護，建立健全的折舊制度。事業(yè)單位應(yīng)該加強固定資產(chǎn)會計核算，保證固定資產(chǎn)的合理使用，根據(jù)各個部門的業(yè)務(wù)特點和性質(zhì)購置固定資產(chǎn)，同時在會計科目設(shè)置上可以設(shè)置 “累計折舊” ，對固定資產(chǎn)實行折舊。事業(yè)單位還應(yīng)該重視無形資產(chǎn)的特殊性，應(yīng)該根據(jù)無形資產(chǎn)的市場價值來開展會計核算工作，同時可以根據(jù)無形資產(chǎn)的投入成本將其在有效期間進行攤銷。

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