同級(jí)財(cái)政審計(jì)對(duì)財(cái)政收入監(jiān)管的促進(jìn)作用

陶愛蘭

摘要：財(cái)政同級(jí)審計(jì)是財(cái)政收支監(jiān)督的一種有效手段，可以監(jiān)督本級(jí)政府預(yù)算執(zhí)行的具體情況，以保證預(yù)算執(zhí)行的效益性、真實(shí)性、合法性，并預(yù)算編制與執(zhí)行的改進(jìn)工作提供有力建議。鑒于財(cái)政同級(jí)審計(jì)的特殊性和功能，其對(duì)財(cái)政收入監(jiān)管上有著促進(jìn)作用。本文從國(guó)家宏觀調(diào)控、稅收部門行為約束、財(cái)政收入安全保障、杜絕腐敗四個(gè)方面入手，對(duì)財(cái)政同級(jí)審計(jì)在財(cái)務(wù)收入監(jiān)管上的促進(jìn)作用進(jìn)行了扼要探討。

關(guān)鍵詞：財(cái)政收入監(jiān)管；宏觀調(diào)控；促進(jìn)作用；財(cái)政收入；同級(jí)財(cái)政審計(jì)

中圖分類號(hào)：F239 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）012-000-01

前言

同級(jí)財(cái)政審計(jì)，是一種對(duì)同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的效益性、真實(shí)性、合法性進(jìn)行監(jiān)督的一種審計(jì)行為，是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、財(cái)政收入監(jiān)督效果強(qiáng)的審計(jì)工作，是我國(guó)財(cái)政收支監(jiān)督的有效手段。近年來，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，財(cái)政收入越來越大，使得財(cái)政審計(jì)工作日益重要。如何加強(qiáng)對(duì)財(cái)政收入的監(jiān)督管理，是當(dāng)前各級(jí)政府部門一直在考慮的問題?？紤]到財(cái)政同級(jí)審計(jì)是我國(guó)財(cái)政收入監(jiān)督的主要手段之一，為保護(hù)國(guó)家財(cái)政收入安全，充分發(fā)揮財(cái)政職能，必須認(rèn)清財(cái)政同級(jí)審計(jì)在財(cái)政收入監(jiān)管中的促進(jìn)作用，并將促進(jìn)作用落實(shí)到位，確保財(cái)政職能得以發(fā)揮。

一、在國(guó)家宏觀調(diào)控、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)上的促進(jìn)作用

在我國(guó)，財(cái)政政策是國(guó)家宏觀調(diào)控的一種手段，在國(guó)家資源配置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著重要作用。目前，我國(guó)正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要階段，一直以來都采用投資刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策，財(cái)政收入規(guī)模越來也讀啊，需要對(duì)財(cái)政收入加強(qiáng)監(jiān)管，引導(dǎo)財(cái)政收入的有效使用。為了做到這一點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮財(cái)政同級(jí)審計(jì)在財(cái)政收入上的監(jiān)督管理作用，強(qiáng)化對(duì)國(guó)家財(cái)政收入的監(jiān)管，以響應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

財(cái)政具有調(diào)節(jié)、分配、監(jiān)督等職能，通過一定的財(cái)政政策可以實(shí)現(xiàn)國(guó)家資源的分配與再分配，達(dá)到優(yōu)化資源配置的效果，使資源配置與調(diào)整的積極作用得以發(fā)揮，以便很好的服務(wù)于國(guó)家宏觀調(diào)控和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，為了發(fā)揮出財(cái)政政策的導(dǎo)向作用，應(yīng)根據(jù)國(guó)家相應(yīng)的財(cái)政政策要求做好財(cái)政同級(jí)審計(jì)工作，保證財(cái)政政策落實(shí)到位，以達(dá)到宏觀調(diào)控的目的。通過財(cái)政統(tǒng)計(jì)審計(jì)，可以對(duì)財(cái)政收入流失、私自截留等情況進(jìn)行有效的監(jiān)管和查處，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)政政策實(shí)施過程中反映出來的問題，并對(duì)問題及其嚴(yán)重程度進(jìn)行客觀、全面、公正的真實(shí)評(píng)價(jià)，把評(píng)價(jià)結(jié)果上報(bào)給政策執(zhí)行部門。這樣政策執(zhí)行部門就可以根據(jù)同級(jí)審計(jì)給出的建議調(diào)整財(cái)政收入來源，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、在稅收部門行為約束上的促進(jìn)作用

財(cái)政同級(jí)審計(jì)作為一種審計(jì)形式，在實(shí)際操作中利于監(jiān)督和約束稅收部門的行為，一方面了解稅收部門各項(xiàng)工作實(shí)施的實(shí)際情況，掌握財(cái)政預(yù)算與收入使用的效益性、真實(shí)性、合法性，另一方面促進(jìn)稅收部門自覺接受同級(jí)審計(jì)，積極配合同級(jí)審計(jì)部門的審計(jì)工作，讓同級(jí)審計(jì)工作落實(shí)到位，并認(rèn)識(shí)到財(cái)政同級(jí)審計(jì)工作的重要性。特別是通過財(cái)政同級(jí)審計(jì)，可以牽制稅收部門的行為，查處違法亂紀(jì)現(xiàn)象，幫助財(cái)政部門監(jiān)督稅收工作，做好稅務(wù)的征收、支出、管理等工作，支持財(cái)政工作高效、有序的展開。由此可以看出財(cái)政同級(jí)審計(jì)在監(jiān)督和約束稅收部門行為上有著重要作用，便于消除哪些不規(guī)范的工作行為，提高財(cái)政工作質(zhì)量和水平。

從當(dāng)前財(cái)政同級(jí)審計(jì)工作實(shí)踐情況來看，稅收等部門都能夠積極配合同級(jí)審計(jì)部門的審計(jì)工作，為其提供審計(jì)工作所需要的賬務(wù)、報(bào)表、憑證等資料，可以說財(cái)政統(tǒng)計(jì)審計(jì)工作的順利展開離不開被審計(jì)部門的大力支持，極大了財(cái)政收入監(jiān)管效率。由于稅收等部門已經(jīng)把配合同級(jí)審計(jì)部門工作轉(zhuǎn)化成為一種自覺行為，很好了約束了自身的工作行為，一定程度上促進(jìn)了財(cái)政收入監(jiān)管工作成效的提升。

三、在保護(hù)國(guó)家財(cái)政收入安全上的促進(jìn)作用

對(duì)財(cái)政收入進(jìn)行監(jiān)管的主要目的是保護(hù)財(cái)政收入安全，實(shí)現(xiàn)財(cái)政職能，促進(jìn)并保證科學(xué)發(fā)展。為了達(dá)到這樣的目標(biāo)，首要工作就是保障國(guó)家財(cái)政活動(dòng)的效益性、真實(shí)性、合法性，這是實(shí)現(xiàn)財(cái)政職能的前提條件。財(cái)政同級(jí)審計(jì)作為國(guó)家財(cái)政職能實(shí)現(xiàn)的必備條件，已經(jīng)把保障國(guó)家財(cái)政活動(dòng)的效益性、真實(shí)性、合法性作為自身工作的出發(fā)點(diǎn)，通過審計(jì)工作有效監(jiān)管財(cái)政收入的效益性、真實(shí)性、合法性，審查相關(guān)部門是否遵守國(guó)家相關(guān)的規(guī)章制度，是否積極執(zhí)行國(guó)家推出的財(cái)政政策，并揭露各部門工作過程中出現(xiàn)的問題，有效保證了國(guó)家財(cái)政收入安全。

通過財(cái)政同級(jí)審計(jì)，對(duì)國(guó)家財(cái)政政策、財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行有力的監(jiān)督和審查，讓國(guó)家政策落實(shí)到位，國(guó)家法令暢通無阻，創(chuàng)造了一個(gè)健康的環(huán)境，為財(cái)政工作開展和財(cái)政職能發(fā)揮奠定了良好基礎(chǔ)，以便維護(hù)國(guó)家的財(cái)政收入安全。

四、在財(cái)政收入環(huán)節(jié)腐敗現(xiàn)象杜絕上的促進(jìn)作用

財(cái)政同級(jí)審計(jì)部門配合黨政機(jī)關(guān)的反腐工作積極落實(shí)審計(jì)工作，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政收入環(huán)節(jié)的監(jiān)管，以便發(fā)現(xiàn)這一環(huán)節(jié)的腐敗行為，一方面維護(hù)國(guó)家財(cái)政收入，另一方面搞好各部門反腐工作。財(cái)政稅后部門在財(cái)政收入管理上有決策權(quán)和支配權(quán)，易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，造成國(guó)家財(cái)政收入嚴(yán)重流失。通過財(cái)政同級(jí)審計(jì)工作，可以對(duì)財(cái)政收入的使用進(jìn)行有效監(jiān)管，對(duì)財(cái)政稅后部門的人員形成牽制，利于杜絕腐敗行為，造成廉潔自律的工作環(huán)境。

近些年來，我國(guó)一些腐敗案件發(fā)生在財(cái)政收入的征收、使用等環(huán)節(jié)，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家和人民利益。為杜絕這樣的腐敗現(xiàn)象，我國(guó)加強(qiáng)財(cái)政收入征收、使用等環(huán)節(jié)的同級(jí)審計(jì)工作，加大了對(duì)這些環(huán)節(jié)工作的監(jiān)督、審查力度，為紀(jì)檢部門、司法部門提供腐敗方面的證據(jù)，使這些部門工作有效開展，嚴(yán)厲打擊黨政機(jī)關(guān)的腐敗行為，為國(guó)家的廉政建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。所以，財(cái)政同級(jí)審計(jì)通過對(duì)財(cái)政收入的征收、使用等環(huán)節(jié)工作的監(jiān)督、審查，利于打擊腐敗現(xiàn)象。

五、結(jié)語

綜上所述，財(cái)政同級(jí)審計(jì)是財(cái)政收入監(jiān)督的一種有效手段，有利于保證我國(guó)財(cái)政收入安全。所以，各級(jí)政府部門應(yīng)當(dāng)高度重視財(cái)政同級(jí)審計(jì)工作，樹立良好的審計(jì)意識(shí)，將財(cái)政同級(jí)審計(jì)工作落實(shí)到位，充分發(fā)揮財(cái)政同級(jí)審計(jì)在財(cái)政收入監(jiān)管中的促進(jìn)作用，以提高財(cái)政收入監(jiān)督管理成效，為財(cái)政安全奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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