失業(yè)的經(jīng)濟(jì)影響及促進(jìn)就業(yè)的政策選擇研究

范慶濤

摘要：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，失業(yè)是一項(xiàng)必然產(chǎn)物。造成我國(guó)失業(yè)問(wèn)題日益嚴(yán)重的原因眾多，包括我國(guó)人口眾多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等多種因素。然而失業(yè)率的上升不僅影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，還會(huì)在一定程度上影響社會(huì)的安定和團(tuán)結(jié)，在這種情況下，積極加強(qiáng)促進(jìn)就業(yè)的政策選擇研究具有重要意義。本文首先從目前我國(guó)失業(yè)的經(jīng)濟(jì)影響入手，對(duì)促進(jìn)就業(yè)的政策選擇展開(kāi)了詳細(xì)研究。

關(guān)鍵詞：失業(yè)；經(jīng)濟(jì)影響；促進(jìn)就業(yè)；政策選擇

中圖分類號(hào)：F241.4 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）012-0000-01

前言

失業(yè)問(wèn)題不僅關(guān)系到一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展，同時(shí)也是影響社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵因素。近年來(lái)，世界各國(guó)在積極進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程中，都需要面對(duì)失業(yè)率上升的問(wèn)題，它同人們的日常生活緊密相連，同國(guó)家的長(zhǎng)期發(fā)展密不可分。在失業(yè)率不斷上升的過(guò)程中，將會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)影響，本文從貧困的加劇以及資源的浪費(fèi)等角度出發(fā)展開(kāi)了詳細(xì)探討，并有針對(duì)性的提出了政策性建議。

一、目前我國(guó)失業(yè)的經(jīng)濟(jì)影響

（一）貧困的加劇

現(xiàn)階段，我國(guó)正面臨著體制轉(zhuǎn)型，這一時(shí)期如果面臨較大的失業(yè)率，將導(dǎo)致國(guó)家的貧困程度加劇。具有效調(diào)查顯示，每一個(gè)家庭當(dāng)中，如果擁有一人失業(yè)，那么同全國(guó)平均貧困水平相比，這個(gè)家庭的頻率是其二倍之多。從這一數(shù)據(jù)中可以看出失業(yè)將給城市經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重的壓力，提升貧困程度。具有效數(shù)據(jù)顯示，同普通人相比，失業(yè)的人將擁有六倍以上的機(jī)會(huì)面對(duì)貧困。近年來(lái)我國(guó)在缺乏健全的設(shè)備保證條件基礎(chǔ)上展開(kāi)了大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)體制改革，這是導(dǎo)致我國(guó)失業(yè)率上升以及貧困加劇的關(guān)鍵因素之一。

在深入挖掘各種資料的過(guò)程中可以發(fā)現(xiàn)，二十世紀(jì)末我國(guó)農(nóng)村貧困人口數(shù)量為2.5億左右，而至二十一世紀(jì)初，這一數(shù)量明顯降低，已經(jīng)不到3000萬(wàn)。而城市發(fā)展中，貧困人口的數(shù)量卻出現(xiàn)了增加的趨勢(shì)，二十一世紀(jì)初，城市人口貧困發(fā)生率甚至高于農(nóng)村人口。這充分說(shuō)明，我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)飛快發(fā)展的過(guò)程中，并沒(méi)有減輕貧困的壓力，卻導(dǎo)致貧困現(xiàn)象的嚴(yán)峻。由此引發(fā)的教育匱乏等現(xiàn)象更值得關(guān)注[1]。

（二）資源浪費(fèi)

在科學(xué)和信息技術(shù)不斷進(jìn)步的背景下，現(xiàn)階段勞動(dòng)力在日常工作過(guò)程中，每一天自身所擁有和消耗的價(jià)值都會(huì)低于產(chǎn)出的價(jià)值，而這一差距在科技日新月異的過(guò)程中還在不斷加劇。這種情況下，人力資源在日常生活中，如果僅僅對(duì)社會(huì)財(cái)富進(jìn)行了消耗，卻沒(méi)有及時(shí)的充分發(fā)揮自身的價(jià)值，將是勞動(dòng)力資源和社會(huì)資源的一種巨大浪費(fèi)。現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)當(dāng)中至少擁有兩億左右的閑置勞動(dòng)力，如果促使這些資源充分發(fā)揮自身的功能，每年創(chuàng)造出來(lái)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將上升兩千萬(wàn)億之多。

二、促進(jìn)就業(yè)的政策選擇

（一）加大對(duì)公益性崗位的開(kāi)發(fā)

公益性崗位指的是各地政府以及相關(guān)部門在運(yùn)行過(guò)程中對(duì)公益性的崗位進(jìn)行開(kāi)設(shè)，包括管理以及服務(wù)等崗位，其運(yùn)行過(guò)程中擁有非盈利的目的。通常包含的崗位內(nèi)容有公共安全保衛(wèi)、停車場(chǎng)管理、公共環(huán)境綠化以及社區(qū)教育等崗位。

這些崗位工作內(nèi)容不需要較高的技術(shù)含量，同時(shí)工作人員也只能夠得到較少的報(bào)酬，然而可以較大程度的進(jìn)行人員的安置，適用于年齡較大、專業(yè)技能相對(duì)較低的勞動(dòng)力。在進(jìn)行此類崗位開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，最主要的方式是政府的購(gòu)買，在對(duì)大量失業(yè)人員進(jìn)行有效安置的過(guò)程中還能夠擁有充足的經(jīng)費(fèi)；同時(shí)在衛(wèi)生、綠化等崗位設(shè)置的過(guò)程中，能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境進(jìn)行有效的改善，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有重要意義。

（二）實(shí)施工資補(bǔ)貼政策

社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體在日常運(yùn)行過(guò)程中，通常都會(huì)追求最大化的利益，雇傭勞動(dòng)力過(guò)程中需要消耗的成本以及勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)力是決定勞動(dòng)力雇傭數(shù)量的基礎(chǔ)，如果雇傭成本同邊際生產(chǎn)力一致，社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體運(yùn)行過(guò)程中將會(huì)停止對(duì)工人進(jìn)行雇傭。在不改變邊際生產(chǎn)力的過(guò)程中，對(duì)雇傭成本進(jìn)行降低可以增加勞動(dòng)力雇用數(shù)量[2]。然而向上調(diào)整工資是一項(xiàng)剛性原則，工資的降低將難以實(shí)現(xiàn)，在這種情況下，政府要想在一段時(shí)間內(nèi)增加勞動(dòng)力需求，就可以通過(guò)工資補(bǔ)貼政策來(lái)實(shí)施。在面對(duì)下崗職工以及低收入家庭等過(guò)程中，政府可以對(duì)其進(jìn)行一定程度的工資補(bǔ)貼，從而保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體在大量雇傭工人的過(guò)程中可以降低工資，政府可以利用這種手段引導(dǎo)并鼓勵(lì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體來(lái)更多的雇傭工人，為其提供就業(yè)機(jī)會(huì)。

（三）構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)

從全國(guó)的角度來(lái)看，對(duì)以往城鄉(xiāng)隔離狀態(tài)進(jìn)行有效的消除是構(gòu)建統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)的重點(diǎn)，這一過(guò)程中應(yīng)對(duì)不合理的戶籍制度等進(jìn)行改革，并引導(dǎo)勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間進(jìn)行自由的流動(dòng)。近年來(lái)，農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的規(guī)模越來(lái)越大，這也是積極進(jìn)行以上改革的重要原因。同時(shí)，我國(guó)在積極進(jìn)行城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程中，分離的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)其起到了一定程度的阻礙作用。在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，一個(gè)特點(diǎn)明顯的非正規(guī)部門就是農(nóng)民工，其從事的主要行業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)、建筑以及餐飲等，這些勞動(dòng)力在日常工作過(guò)程中，工資相對(duì)較低并承擔(dān)著城市建設(shè)過(guò)程中強(qiáng)度較大的工作，為城市的繁榮做出了巨大的貢獻(xiàn)[3]。同時(shí)，農(nóng)民工在城市當(dāng)中打拼，積累了大量的工作經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)技能以及資金，他們是將先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)帶回農(nóng)村的主力，也是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)鍵因素。由此可見(jiàn)，在積極進(jìn)行城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程中，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)具有重要意義，當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中聘請(qǐng)了大量城市技術(shù)人員時(shí)，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)以及就業(yè)等問(wèn)題都能夠迎刃而解。

三、結(jié)論

綜上所述，在科學(xué)和信息技術(shù)不斷進(jìn)步的背景下，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得飛快發(fā)展，這一過(guò)程中，失業(yè)率上升成為人們廣泛關(guān)注的話題。一旦失業(yè)率達(dá)到一定程度，不僅將引起社會(huì)的動(dòng)蕩，更不利于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛快發(fā)展。要想解決失業(yè)問(wèn)題，我國(guó)相關(guān)部門必須及時(shí)對(duì)失業(yè)的經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行充分的了解，并有針對(duì)性的采取有效措施，制定并落實(shí)科學(xué)的政策，為我國(guó)的全面可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李薇.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期促進(jìn)就業(yè)政策工具選擇模型和變遷路徑再探——以小額貸款擔(dān)保政策為例[J].甘肅行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，No.8901：95-101.

[2]焦克源，劉媛.西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)失業(yè)/下崗婦女再就業(yè)的障礙及破解——基于甘肅省天水市的實(shí)證研究[J].軟科學(xué)，2014，v.23；No.11204：72-77.

[3]楊子暉，張光南，溫雪蓮.我國(guó)是否存在失業(yè)回滯效應(yīng)？——基于第一、二代面板單位根檢驗(yàn)的實(shí)證分析[J].南方經(jīng)濟(jì)，2015，No.24110：8-17.