G20與中國(guó)：兼論2016峰會(huì)的中國(guó)目標(biāo)

張琳

摘要：介紹了中國(guó)參與G20峰會(huì)的進(jìn)程，2016 G20峰會(huì)中國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)是推動(dòng)貿(mào)易自由化與中國(guó)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合。發(fā)展議題受到重視，體現(xiàn)了中國(guó)主張從發(fā)展中國(guó)家視角，加強(qiáng)投資與中國(guó)“走出去”戰(zhàn)略、加強(qiáng)各國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)與中國(guó)的“一帶一路”倡議。對(duì)G20的未來(lái)發(fā)展與中國(guó)作用進(jìn)行了展望。

關(guān)鍵詞：G20峰會(huì)；貿(mào)易自由化；中國(guó)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)；“走出去”戰(zhàn)略

DOI：10-13939/j-cnki-zgsc-2016-26-028

G20是當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的主要論壇，也是中國(guó)首次以創(chuàng)始國(guó)和核心成員國(guó)身份參與的全球治理機(jī)制。2016年9月二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)將在杭州召開(kāi)，吸引來(lái)自全世界的目光，這是中國(guó)舉辦的最為重要的多邊經(jīng)濟(jì)會(huì)議。通過(guò)此次峰會(huì)表達(dá)中國(guó)的關(guān)注，體現(xiàn)中國(guó)的思想，提出中國(guó)的方案，共享經(jīng)驗(yàn)，引發(fā)共鳴，構(gòu)建廣泛的利益共同體，對(duì)于中國(guó)深入?yún)⑴c全球經(jīng)濟(jì)治理，實(shí)施對(duì)外開(kāi)放新戰(zhàn)略，深化中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革，具有重要的意義。毫無(wú)疑問(wèn)，濃厚的中國(guó)色彩將成為此次峰會(huì)的鮮明特點(diǎn)。

2016 G20峰會(huì)的主題為“4個(gè)I”，即創(chuàng)新（innovative）、活力（invigorated）、聯(lián)動(dòng)（interconnected）、包容（inclusive）。習(xí)主席在2015年安塔利亞峰會(huì)的發(fā)言指出，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)面臨諸多問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，增長(zhǎng)動(dòng)力不足，復(fù)蘇高度脆弱，中國(guó)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮東道國(guó)的作用，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)與合作，推動(dòng)G20議題從短期問(wèn)題向深層次和長(zhǎng)期性問(wèn)題延伸，改革并實(shí)現(xiàn)有效的全球經(jīng)濟(jì)治理體制，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡的增長(zhǎng)。此次峰會(huì)為中國(guó)提供了良好的契機(jī)，利用主席國(guó)身份，主動(dòng)推進(jìn)G20議題議程，將中國(guó)的改革開(kāi)放成果介紹給各伙伴國(guó)，將中國(guó)的發(fā)展思路和經(jīng)驗(yàn)與各國(guó)分享，實(shí)現(xiàn)本國(guó)政治經(jīng)濟(jì)利益與各國(guó)的合作共贏相結(jié)合。

一、中國(guó)參與G20峰會(huì)的進(jìn)程

G20區(qū)別于歐盟、東盟等國(guó)家聯(lián)盟，是松散的、非正式論壇性質(zhì)，是居于全球經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)導(dǎo)地位的主要論壇，最初由G7峰會(huì)發(fā)展而來(lái)。20世紀(jì)70年代，G7成為七個(gè)老牌工業(yè)化國(guó)家定期會(huì)晤和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)政策的平臺(tái)，但1997亞洲金融危機(jī)削弱了這一全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制的有效性。1999年G20正式成立，合作方式是20國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)與央行行長(zhǎng)會(huì)議，成立公報(bào)指出，“G20是布雷頓森林體系框架內(nèi)一種非正式對(duì)話機(jī)制，目標(biāo)是推動(dòng)具有‘系統(tǒng)重要性的經(jīng)濟(jì)體之間就經(jīng)濟(jì)、金融核心政策開(kāi)展對(duì)話、擴(kuò)展合作，以實(shí)現(xiàn)有益于全球的世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)增長(zhǎng)”。[1] 2008年全球性金融危機(jī)起源于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，并深刻影響著全球經(jīng)濟(jì)，為更好地解決當(dāng)前面臨的新問(wèn)題，G20財(cái)長(zhǎng)與央行行長(zhǎng)會(huì)議直接上升為G20首腦會(huì)議，在全球經(jīng)濟(jì)治理活動(dòng)中扮演了更加重要的角色。

中國(guó)參與G20的進(jìn)程，隨著G20自身發(fā)展而不斷深化，中國(guó)的影響力不斷提升。中國(guó)是G20的創(chuàng)始成員國(guó)之一，自1999年始，中國(guó)積極參與了所有的G20會(huì)議和G20各項(xiàng)議題的討論。2005年10月，第七屆G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議在中國(guó)舉行，時(shí)任國(guó)家主席胡錦濤明確表示：“20國(guó)集團(tuán)會(huì)議機(jī)制，涵蓋了世界最主要的發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)軌國(guó)家，是一個(gè)具有廣泛代表性的重要國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇?！盵2]他還提出G20平臺(tái)需要尊重發(fā)展模式的多樣性，幫助發(fā)展中國(guó)家，主張加強(qiáng)與新興市場(chǎng)國(guó)家和轉(zhuǎn)軌國(guó)家的對(duì)話，體現(xiàn)了發(fā)展中國(guó)家的立場(chǎng)。以此次峰會(huì)為標(biāo)志，中國(guó)開(kāi)始深度參與世界經(jīng)濟(jì)新規(guī)則的制定。

2008年金融危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由“雙速增長(zhǎng)”格局逐漸向低速增長(zhǎng)收斂。由于強(qiáng)有力的政策刺激，中國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)突出，已超過(guò)美國(guó)和歐盟，成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一大引擎；而中國(guó)對(duì)大宗商品的巨大需求，也帶動(dòng)新興經(jīng)濟(jì)體快速增長(zhǎng)。伴隨著世界經(jīng)濟(jì)格局和力量對(duì)比的變化，中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，話語(yǔ)權(quán)不斷提升。2013年以來(lái)，中國(guó)積極與發(fā)達(dá)國(guó)家聯(lián)手加強(qiáng)國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)管控，推動(dòng)全球治理架構(gòu)和IMF和世界銀行的份額改革，積極支持能源、氣候變化、糧食安全、基礎(chǔ)設(shè)施投資、反腐敗等非傳統(tǒng)議題相繼納入G20議程。中國(guó)成為G20框架下國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的核心制定者。

2016年中國(guó)再次成為東道國(guó)，主辦G20首腦峰會(huì)?；仡櫄v次峰會(huì)，主辦國(guó)都會(huì)將自身的核心關(guān)切納入峰會(huì)的討論范疇，成為這一領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)規(guī)則改革的領(lǐng)導(dǎo)者。可以預(yù)見(jiàn)，這次杭州峰會(huì)的召開(kāi)，有利于推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系的深度改革，進(jìn)一步提升中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理的能力，奠定中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的引領(lǐng)者地位。

二、2016 G20峰會(huì)中國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)

從目前中國(guó)推動(dòng)G20合作的重點(diǎn)領(lǐng)域來(lái)看，充分體現(xiàn)了全球化和中國(guó)化的雙重視角，既是世界經(jīng)濟(jì)面臨的重大問(wèn)題和挑戰(zhàn)，又是中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，既符合全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，又滿足中國(guó)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型時(shí)期構(gòu)建和諧、穩(wěn)定外部環(huán)境的需要，有利于中國(guó)國(guó)際地位的提升。

（一）推動(dòng)貿(mào)易自由化與中國(guó)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合

根據(jù)WTO預(yù)測(cè)，2016年全球貿(mào)易增長(zhǎng)僅為2-8%，連續(xù)五年低于3%的趨勢(shì)水平，拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎作用明顯減弱。作為世界第一大貨物貿(mào)易國(guó)，中國(guó)面臨外貿(mào)“低增速”的新常態(tài)，2012年至2015年貿(mào)易增速連續(xù)四年低于GDP增速，2015年對(duì)外貿(mào)易下降8%，成為除2008年金融危機(jī)以外表現(xiàn)最差的一年，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易亟須轉(zhuǎn)型和升級(jí)。

當(dāng)前正在興起的規(guī)則呈現(xiàn)碎片化趨勢(shì)，缺乏全球?qū)用娴挠行f(xié)調(diào)，全球商品貿(mào)易的發(fā)展被越來(lái)越多的貿(mào)易規(guī)則割裂。作為“高標(biāo)準(zhǔn)、面向21世紀(jì)”新一代貿(mào)易投資規(guī)則代表的TPP，其條款涵蓋關(guān)稅減讓?zhuān)顷P(guān)稅壁壘削減等傳統(tǒng)議題，也包含了投資、競(jìng)爭(zhēng)政策、食品安全、環(huán)保、勞工、國(guó)有企業(yè)等橫向議題，這些或?qū)?duì)中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生“制度性圍堵”。利用G20平臺(tái)，融合錯(cuò)綜復(fù)雜的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，促進(jìn)多邊貿(mào)易體制，符合中國(guó)的一貫主張和立場(chǎng)。隨著開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的構(gòu)建、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)和“一帶一路”倡議的實(shí)施，我國(guó)已經(jīng)率先做出了進(jìn)一步自主開(kāi)放的決策；這些都為我國(guó)積極推動(dòng)貿(mào)易自由化政策，奠定了基礎(chǔ)。我國(guó)應(yīng)當(dāng)通過(guò)G20平臺(tái)的溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)貿(mào)易自由化行動(dòng)計(jì)劃，支持多邊貿(mào)易機(jī)制，取得多哈回合談判成功。

改進(jìn)全球貿(mào)易治理結(jié)構(gòu)，激發(fā)全球貿(mào)易增長(zhǎng)；減少貿(mào)易保護(hù)措施，發(fā)展貿(mào)易便利化，降低貿(mào)易成本；推動(dòng)全球價(jià)值鏈發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)性生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的融合；促進(jìn)跨境電子商務(wù)的發(fā)展，有助于創(chuàng)造我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的良好環(huán)境，為貿(mào)易增長(zhǎng)提供新的活力。在全球貿(mào)易低迷，增速下滑的情況下，中國(guó)保持貿(mào)易份額不斷攀升，對(duì)外影響力持續(xù)增強(qiáng)的經(jīng)驗(yàn)分享，更有助于推動(dòng)貿(mào)易自由化進(jìn)程，符合世界對(duì)于中國(guó)承擔(dān)貿(mào)易大國(guó)的責(zé)任，發(fā)揮大國(guó)引領(lǐng)作用的期待。

（二）發(fā)展議題受到重視，體現(xiàn)了中國(guó)的主張與發(fā)展中國(guó)家視角

G20起初的幾次峰會(huì)，各國(guó)關(guān)注于加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、加強(qiáng)金融監(jiān)管、刺激經(jīng)濟(jì)措施，目的在于挽救金融危機(jī)帶來(lái)的沖擊，特別是2008年第一次華盛頓峰會(huì)聚焦金融問(wèn)題，更傾向于“事后補(bǔ)救”的應(yīng)急措施。2010年首爾峰會(huì)后，發(fā)展議題越來(lái)越受到重視，中國(guó)的貢獻(xiàn)功不可沒(méi)。其實(shí)，早在2005年，中國(guó)擔(dān)任G20輪值主席國(guó)時(shí)就強(qiáng)調(diào)尋求減少貧困的有效途徑；不少中國(guó)學(xué)者認(rèn)為在后危機(jī)時(shí)代，G20的首要任務(wù)和核心議題就是發(fā)展，應(yīng)注重機(jī)制化建設(shè)、平衡發(fā)展和綠色發(fā)展。2016年G20峰會(huì)的重點(diǎn)推進(jìn)領(lǐng)域之一，即推動(dòng)包容、聯(lián)動(dòng)式發(fā)展，力求落實(shí)2030可持續(xù)發(fā)展議程。

G20發(fā)展議程的行動(dòng)計(jì)劃由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人力資源開(kāi)發(fā)、貿(mào)易、私人部門(mén)投資、糧食安全等10大支柱構(gòu)成。聯(lián)合國(guó)2030發(fā)展議程涵蓋了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三大領(lǐng)域，有17個(gè)目標(biāo)和169個(gè)子目標(biāo)，對(duì)各國(guó)發(fā)展具有重要指導(dǎo)或參考作用。2016年是落實(shí)2030發(fā)展目標(biāo)的重要開(kāi)局之年，為了有效推進(jìn)2030發(fā)展議程的落實(shí)，中國(guó)作為東道國(guó)和G20的“三駕馬車(chē)”，首先應(yīng)當(dāng)敦促G20成員國(guó)根據(jù)自身需要制定落實(shí)戰(zhàn)略；其次，還要幫助欠發(fā)達(dá)國(guó)家根據(jù)2030發(fā)展議程和其本國(guó)發(fā)展階段、發(fā)展特點(diǎn)和發(fā)展需求制定相應(yīng)的落實(shí)戰(zhàn)略；最后，引導(dǎo)G20發(fā)揮補(bǔ)充性作用，推動(dòng)成員國(guó)將落實(shí)2030可持續(xù)發(fā)展議程同各自國(guó)內(nèi)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，帶頭實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、新興經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊，中國(guó)倡導(dǎo)并力求形成關(guān)于發(fā)展的國(guó)際規(guī)范準(zhǔn)則，體現(xiàn)了發(fā)展中國(guó)家在全球治理制度中的訴求和主張。

（三）加強(qiáng)投資與中國(guó)的“走出去”戰(zhàn)略

當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)處于深度調(diào)整期，加強(qiáng)投資刺激需求，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是制止全球經(jīng)濟(jì)快速下滑，實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇和穩(wěn)定增長(zhǎng)的有效政策手段。與2015年召開(kāi)的G20土耳其峰會(huì)內(nèi)容相比，本次G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議公報(bào)提出了三個(gè)新的重要共識(shí)，其中之一為及時(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；最大限度發(fā)揮跨國(guó)別基建的正面溢出效應(yīng)。公報(bào)中指出：本次G20財(cái)政和央行行長(zhǎng)會(huì)議將啟動(dòng)全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟倡議，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃之間的合作與協(xié)調(diào)；將支持制定一項(xiàng)政策建議指南文件，以促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施融資和中小企業(yè)融資工具多元化，推動(dòng)將基礎(chǔ)設(shè)施投資納入資產(chǎn)類(lèi)別。

中國(guó)的“走出去”戰(zhàn)略已經(jīng)提出并實(shí)施了15年，我國(guó)企業(yè)充分利用國(guó)內(nèi)外“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，通過(guò)對(duì)外直接投資、對(duì)外工程承包、對(duì)外勞務(wù)合作等形式積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作；中國(guó)的“走出去”實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)為G20共識(shí)的落實(shí)，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2014年，我國(guó)對(duì)外投資金額超過(guò)吸引外資金額，成為資本凈輸出國(guó)，開(kāi)啟了中國(guó)“資本輸出元年”。中國(guó)實(shí)行“走出去”戰(zhàn)略，對(duì)外投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，層次不斷加深，領(lǐng)域持續(xù)拓展；在“一帶一路”倡議下，中國(guó)企業(yè)積極參與境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)能合作，鐵路、電力、通信、電子、建材等成為中國(guó)對(duì)外投資的重要產(chǎn)業(yè)。2015年，中國(guó)企業(yè)對(duì)“一帶一路”相關(guān)的49個(gè)國(guó)家開(kāi)展了直接投資，投資額共計(jì)150億美元。按照IMF的量化評(píng)估，“一帶一路”倡議帶動(dòng)的投資項(xiàng)目對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)將達(dá)30%～40%。另外，在G20框架下推動(dòng)投資自由化議題，建立全面系統(tǒng)的全球投資治理框架，改變當(dāng)前規(guī)則碎片化的狀態(tài)，符合中國(guó)“走出去”的戰(zhàn)略目標(biāo)，有助于中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資過(guò)程中對(duì)于政策法規(guī)、監(jiān)管體制等風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避。

（四）加強(qiáng)各國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)與中國(guó)的“一帶一路”倡議

“一帶一路”是我國(guó)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，拓展國(guó)際市場(chǎng)空間，形成全方位對(duì)外開(kāi)放格局戰(zhàn)略的需要；也是我國(guó)積極參與全球治理和區(qū)域治理頂層設(shè)計(jì)的體現(xiàn)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的主要內(nèi)容包括政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。其中的政策溝通，有助于形成政策和行動(dòng)的合力，與G20框架下加強(qiáng)各國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)具有高度的一致性；資金融通與G20框架的核心議題金融合作高度吻合。此外，中國(guó)還倡議成立了由57個(gè)國(guó)家共同籌建的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，這將極大地促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)； 中國(guó)還成立了絲路基金有限責(zé)任公司，由中國(guó)外匯儲(chǔ)備、中國(guó)投資有限責(zé)任公司、中國(guó)進(jìn)出口銀行和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行共同出資，重點(diǎn)在“一帶一路”發(fā)展進(jìn)程中尋找投資機(jī)會(huì)并提供相應(yīng)的投融資服務(wù)。考慮到多邊開(kāi)發(fā)銀行在促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展方面的獨(dú)特作用，G20一直鼓勵(lì)多邊開(kāi)發(fā)銀行制定支持高質(zhì)量項(xiàng)目的量化目標(biāo)，并共同采取行動(dòng)，以展示其吸引新的長(zhǎng)期投資融資、促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資的承諾。將亞投行和絲路基金納入G20框架，加強(qiáng)與已有多邊開(kāi)發(fā)銀行的合作，推進(jìn)多方合作聯(lián)合融資模式，符合中國(guó)的立場(chǎng)，是中國(guó)對(duì)G20平臺(tái)的有益貢獻(xiàn)。

三、G20的未來(lái)發(fā)展與中國(guó)的作用

事實(shí)上，金融危機(jī)結(jié)束后，G20未來(lái)的發(fā)展走向始終存在著矛盾，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)揮全球經(jīng)濟(jì)治理組織的作用，還是應(yīng)當(dāng)擴(kuò)充或縮短議程；在宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)、國(guó)際金融改革、促進(jìn)增長(zhǎng)、解決世界經(jīng)濟(jì)新問(wèn)題等方面，其合法性和有效性不斷遭到質(zhì)疑。G20如何完成從決策向戰(zhàn)略規(guī)劃的轉(zhuǎn)變？G20能否建立起21世紀(jì)有效的全球治理體系？這些關(guān)鍵問(wèn)題都與中國(guó)作用的發(fā)揮密不可分。中國(guó)學(xué)術(shù)界圍繞著G20的地位與前景、中國(guó)如何發(fā)揮更為積極的建設(shè)性作用等問(wèn)題進(jìn)行了深入的探討，認(rèn)為中國(guó)應(yīng)當(dāng)支持G20機(jī)制化，促使其成為未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)治理的主導(dǎo)性機(jī)制，發(fā)揮其在全球經(jīng)濟(jì)治理這個(gè)“金字塔”結(jié)構(gòu)中的“領(lǐng)導(dǎo)者”作用，形成“G20做決策，IMF、WB、WTO等執(zhí)行”的模式。[3]通過(guò)吸納國(guó)際組織的代表，提高G20的合法性，打破多邊決策的僵局，提高決策效率和機(jī)制的有效性。這符合中國(guó)構(gòu)建新型國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的戰(zhàn)略需要，也有利于應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的全球性問(wèn)題，為中國(guó)創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。

中國(guó)在G20峰會(huì)中一直是積極重要的合作者和改革者，并正在逐漸成為更加強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)者。[4]中國(guó)應(yīng)當(dāng)通過(guò)主辦G20峰會(huì)來(lái)加強(qiáng)全球治理的制度性建設(shè)，減少治理規(guī)則的碎片化；還應(yīng)當(dāng)設(shè)定主要議題以及主要目標(biāo)，凝聚和團(tuán)結(jié)G20所有成員國(guó)，構(gòu)建全球治理的新秩序。在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，中國(guó)主張反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義、支持多哈發(fā)展議程、倡導(dǎo)WTO的“發(fā)展導(dǎo)向”；在國(guó)際金融領(lǐng)域，中國(guó)支持推動(dòng)現(xiàn)有國(guó)際金融體制改革，完善國(guó)際貨幣體系；在國(guó)際能源領(lǐng)域，中國(guó)支持G20推動(dòng)建立合理的國(guó)際能源秩序，鼓勵(lì)加強(qiáng)各國(guó)的政策協(xié)調(diào)。正如習(xí)近平主席指出：要讓G20真正成為世界經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)定器”、全球增長(zhǎng)的“催化器”和全球經(jīng)濟(jì)治理的“推進(jìn)器”，中國(guó)的新價(jià)值、新活力和新方案值得期待。

2016年G20峰會(huì)，中國(guó)提出的“構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)”，與中國(guó)的對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開(kāi)放，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的目標(biāo)相統(tǒng)一。十八屆三中全會(huì)指出，應(yīng)積極推動(dòng)與發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家的友好關(guān)系，不斷提高我國(guó)在G20峰會(huì)等國(guó)際與區(qū)域組織中的地位；十八屆五中全會(huì)提出，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。中國(guó)作為東道國(guó)，在G20治理平臺(tái)更多地承擔(dān)“領(lǐng)導(dǎo)者”角色，引領(lǐng)下一代G20議題設(shè)置，加強(qiáng)大國(guó)間協(xié)調(diào)，必將深刻地影響全球經(jīng)濟(jì)治理模式，中國(guó)作為全球經(jīng)濟(jì)治理方向制定者的角色將會(huì)日益凸顯。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃薇-G20主導(dǎo)下的全球經(jīng)濟(jì)治理與中國(guó)的期待[J].國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，2015（6）-

[2]胡錦濤-20國(guó)集團(tuán)應(yīng)加強(qiáng)與其他經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)合作[DB＼OL].http：//finance-people-com-cn/GB/8215153986/-

[3]王穎，李廣計(jì)-G20與中國(guó)[J].現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系，2012（6）-

[4]卡洛斯·馬格里諾斯-G20的未來(lái)以及中國(guó)在其中的角色[J].國(guó)外社會(huì)科學(xué)，2013（6）-

（編輯：韋京）