2015年貧困地區(qū)定向招生新特點分析

彭曦

【摘 要】 2013年來，教育部實施了面向680個貧困縣的定向招生計劃。面向貧困地區(qū)定向招生是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于新階段扶貧宏觀戰(zhàn)略部署、促進教育公平的重要舉措，是招生制度改革的重要組成部分，也是高校社會責(zé)任的體現(xiàn)。2015年是教育部實施貧困地區(qū)定向招生（后文簡稱“貧困專項”）的第三年，在這一年里呈現(xiàn)了很多與前幾年不同的新特點，值得各級招考部門重視，文章以某財經(jīng)院校為例，對該校2015年來貧困專項招生呈現(xiàn)的相關(guān)特點進行分析，以期能為今后的工作提供新思路。

【關(guān) 鍵 詞】 貧困地區(qū)；招生；特點

2013年來，教育部實施了面向680個貧困縣的定向招生計劃。面向貧困地區(qū)定向招生是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于新階段扶貧宏觀戰(zhàn)略部署、促進教育公平的重要舉措，是招生制度改革的重要組成部分，也是高校社會責(zé)任的體現(xiàn)。2015年是教育部實施貧困地區(qū)定向招生（后文簡稱“貧困專項”）的第三年，在這一年里呈現(xiàn)了很多與前幾年不同的新特點，值得各級招考部門重視，本文以某財經(jīng)院校為例，對該校2015年來貧困專項招生呈現(xiàn)的相關(guān)特點進行分析，以期能為今后的工作提供新思路。

一、貧困專項招生的模式

貧困專項招生，是由教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、國務(wù)院扶貧辦共同制定的一項專項計劃。主要內(nèi)容為在普通高校招生計劃中專門安排適量招生計劃，面向集中連片特殊困難地區(qū)（貧困地區(qū)）生源實行定向招生，引導(dǎo)和鼓勵學(xué)生畢業(yè)后回到貧困地區(qū)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和服務(wù)。專項計劃的實施是貫徹落實黨的十八大精神，合理配置教育資源，大力促進教育公平的重要措施，對增加貧困地區(qū)學(xué)生接受高等教育的機會、引導(dǎo)貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育健康發(fā)展和支持貧困地區(qū)高層次人才培養(yǎng)具有重要意義。

貧困專項招生采取了“高校單列計劃，省招辦單設(shè)批次，學(xué)生單報志愿，省招辦單獨投檔”的招生錄取模式。學(xué)生需同時滿足以下兩個條件，方具有填報專項計劃的資格：1. 高考報名時，具有國家貧困專項計劃中當(dāng)?shù)厥》菟鶎倮щy縣戶口且連續(xù)滿六年；2. 具有戶口所在縣高中三年學(xué)籍（在戶口所在縣實際就讀，并在戶口所在縣參加高中畢業(yè)會考）。只要符合條件，貧困地區(qū)的學(xué)生便多了一個志愿填報批次，用于填報有投放貧困專項計劃的大學(xué)。目前絕大多數(shù)省份貧困專項錄取在高考統(tǒng)招錄取之前，一方面相當(dāng)于給符合政策的學(xué)生多一次填報志愿的計劃，多一份被重點高校錄取的可能，多一份邁入名校的可能；另一方面錯開與同省經(jīng)濟教育發(fā)達地區(qū)招生錄取，避免了教育質(zhì)量相對較低的農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)子與教育質(zhì)量較高的城鎮(zhèn)發(fā)達地區(qū)學(xué)子排序競爭，增加了貧困地區(qū)學(xué)生接受高等教育的機會。

二、2015年貧困專項招生錄取新特點

本文以教育部直屬的某211工程重點高校招生實踐為例，對該校2015年該校貧困專項招錄結(jié)果分析。近年財經(jīng)專業(yè)較為熱門，該校的統(tǒng)招錄取生源一直居高不下：根據(jù)華東師范大學(xué)社會研究中學(xué)的調(diào)研結(jié)果，該校在2015年文科錄取分?jǐn)?shù)全國排名為第7名，理科排名為11名。優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)招生源也帶動了該校貧困專項招生生源，該校貧困專項與統(tǒng)招平均分相比：文科約低25分，理科約低35分。

在2015年該校的貧困專項招生錄取結(jié)果中呈現(xiàn)了三個突出的新特點，而這些特點同樣出現(xiàn)在上海、北京等其他熱門高校：

（一）學(xué)校志愿選擇更為合理

貧困專項的初衷是對貧困地區(qū)學(xué)子多一次投檔機會，其招生錄取分?jǐn)?shù)線應(yīng)低于統(tǒng)招分?jǐn)?shù)線，而實際在2013年、2014年，不少家長、學(xué)生曲解政策，盲目追高，不少學(xué)校的招生錄取分?jǐn)?shù)線反而超過通過統(tǒng)招分?jǐn)?shù)線。該校2014年呈現(xiàn)了如下情況：

如上表，2014年該校貧困專項文科對9個省份招生，理科對20個省份招生。其中4個省份（文科理科合計）貧困專項的錄取分?jǐn)?shù)超過了該校統(tǒng)招錄取分?jǐn)?shù)，其中還有省份貧困專項錄取線高于統(tǒng)招46分。進一步具體到錄取的考生：超過該校錄取線的學(xué)生有47人（占比30%），占2014年貧困專項總?cè)藬?shù)的29.6%，這些學(xué)生完全可以通過統(tǒng)招來填報該校，更廣泛地選擇相對熱門的專業(yè)。這是一個不正常的現(xiàn)象，或者說是社會、家長、考生對政策還不理解，在填報志愿的博弈中沒有合理利用規(guī)則。

而2015年情況則完全改變，作為貧困專項設(shè)立的第三個年頭，考生、家長逐漸摸清規(guī)律：貧困專項單獨投檔，不影響統(tǒng)招錄取。

2015年該校貧困專項共招生154人，各個省份貧困專項的錄取分?jǐn)?shù)線均低于統(tǒng)招，所招收學(xué)生中16人達到統(tǒng)招錄取線（同比下降20%），文科最高超出錄取線12分，最低低于該省統(tǒng)招錄取線54分，理科最高超出錄取線17分，最低低于該省統(tǒng)招錄取線84分。

由上可見，社會對貧困專項的認(rèn)知已在調(diào)整，學(xué)生在填報志愿方面會更為合理的參照高考分?jǐn)?shù)，不再錯誤將貧困專項理解為進入名校的唯一機會，認(rèn)識到貧困專項實質(zhì)為增加機會，能夠理性地根據(jù)自己的分?jǐn)?shù)來選擇不同層次的高校。

（二）專業(yè)志愿選擇更為堅定

2015年貧困專項考生在填報志愿時，專業(yè)志愿意志更為堅定。2013年、2014年考生在專業(yè)志愿填報方面，較多的考生勾選了服從專業(yè)調(diào)劑，而2015年絕大多數(shù)考生則不再勾選服從專業(yè)調(diào)整，有選擇的填報部分專業(yè)，并不服從學(xué)校對其的專業(yè)調(diào)劑。該校2015年貧困專項招生在部分省份的部分冷門專業(yè)多次征詢志愿亦未完成計劃，原因在于該校所錄取生源為高分考生，這些貧困專項的學(xué)生除選擇該校外還有很多選擇，當(dāng)該校提供的專業(yè)志愿并不滿足時，這些學(xué)生放棄貧困專項計劃，改為通過統(tǒng)招填報其他院校的熱門專業(yè)。

（三）總體分?jǐn)?shù)區(qū)間更加扁平化

貧困專項招生前兩年，學(xué)生在填報志愿處于摸索階段，同一個省份所錄取考生既有分?jǐn)?shù)很高的考生，也有分?jǐn)?shù)較低的考生，學(xué)生成績差距較大，分布不均勻，方差很大。2015年，考生的總體分?jǐn)?shù)區(qū)間開始趨于扁平化，高分考生和低分考生同時減少，學(xué)生成績的分布更加集中在一個分?jǐn)?shù)段上。

該校2014年、2015年兩年貧困專項雖然個別省份錄取線有較大差異，但總體分?jǐn)?shù)比較接近，雖然2014年、2015年該校招收的貧困專項學(xué)生平均成績接近，但2014年分布很不均勻，如該校在青海招收的文科生最高分比最低分高出119分，學(xué)生整體分差為4324.3；而2015年分?jǐn)?shù)段明顯集中，離散度降低。

三、做好貧困專項招生的相關(guān)建議及思考

2014年國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，貧困專項作為提高貧困地區(qū)學(xué)子進入重點學(xué)府的重要手段，在未來的高考改革中將還會進一步發(fā)揮作用。

從政策的預(yù)判來看，貧困專項招生規(guī)模和方式都會向著更有利于提高貧困專項學(xué)生進入重點高校比例的方向改革；2017年上海、浙江“一省一市”將率先進行高考改革，雖然上海、浙江為東部發(fā)達省份，目前并未實施貧困地區(qū)定向招生，但其他省份將根據(jù)試點情況實施高考改革，可以預(yù)見，在今后的招生中，越來越多的省份將加入高考改革中來，貧困專項招生的方式和形式也可能發(fā)生較大的變化。

（一）加強對招生政策的宣傳解讀

如前文所述，經(jīng)過三年的招生實踐，學(xué)生、家長已經(jīng)逐漸掌握了貧困專項招生的相關(guān)規(guī)模，在志愿填報中能夠較好地結(jié)合考分情況、自身的專業(yè)取向，不盲目選擇，不盲目服從，向著良性的方向發(fā)展。但是我們還應(yīng)清楚地認(rèn)識到：部分偏遠貧困地區(qū)，學(xué)生、家長對貧困專項招生制度還是理解不足，仍然認(rèn)為貧困專項和統(tǒng)招平行志愿投檔、錄取模式相同，在志愿填報中不能量力而為、虛報志愿、浪費投檔機會等。本文認(rèn)為上級主管部門、各級?。ㄊ?、區(qū)）招辦、各地高校還應(yīng)加大對貧困專項招生的宣傳力度，做好對相關(guān)政策的解讀，特別是做好對投檔方式、錄取方式等細節(jié)的解讀，讓貧困地區(qū)學(xué)生充分了解、掌握政策，在填報志愿中做出更好的判斷。

（二）加強對招生計劃的調(diào)控

招生計劃，是招生工作的指揮棒，內(nèi)接高校對人才培養(yǎng)的需求，外接社會對高校的期望；貧困專項招生計劃安排在哪些省份，具體專業(yè)如何投放，高校應(yīng)根據(jù)各個省份的實際情況，在招生計劃投放中多做思考，如對熱門專業(yè)和相對冷門專業(yè)合理搭配，吸引考生報考，一方面能夠讓貧困專項真正的落到實處，不至于無人填報，讓貧困地區(qū)學(xué)生真正享受到錄取政策，另一方面也能為高校招收到有利于培養(yǎng)需求的學(xué)生。如上所述高校在2015年專業(yè)計劃投放中，增加了一部分相對熱門的經(jīng)濟、管理專業(yè)計劃，報考學(xué)生積極性較高，整體生源也略有上升。

（三）加強入學(xué)后的培養(yǎng)和人文關(guān)懷

貧困學(xué)生進校后，如何把其培養(yǎng)成真正有用的人才，反哺社會才是貧困專項招生的最終目的。而我們應(yīng)該清楚地認(rèn)識到，享受了貧困專項單獨投檔、單獨錄取的學(xué)生，其學(xué)習(xí)基礎(chǔ)弱于統(tǒng)招的學(xué)生，因此在進入大學(xué)后，如何加強對這些學(xué)生的學(xué)習(xí)幫助、生活思想上的關(guān)懷、因材施教，培養(yǎng)好這批學(xué)生至關(guān)重要。能步入重點學(xué)府的貧困專項學(xué)生仍不失為當(dāng)?shù)貙W(xué)校的佼佼者，而進入大學(xué)后，與統(tǒng)招同學(xué)無論學(xué)習(xí)、生活、思想上均存在一定的落差，學(xué)校要加強對這部分學(xué)生的思想疏導(dǎo)，提供幫助。

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