生態(tài)建設(shè)中林業(yè)執(zhí)法存在的問題及對策淺析

石海遐

摘 要 隨著我國社會(huì)的不斷發(fā)展，環(huán)境問題越來越嚴(yán)重，為了加強(qiáng)對環(huán)境的保護(hù)，必須做好生態(tài)建設(shè)中的林業(yè)執(zhí)法工作，促進(jìn)林業(yè)的不斷發(fā)展。主要探討生態(tài)建設(shè)中林業(yè)執(zhí)法存在的問題及對策，旨在為相關(guān)工作者提供借鑒。

關(guān)鍵詞 生態(tài)建設(shè)；林業(yè)執(zhí)法；問題；對策

中圖分類號：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.26.035

生態(tài)環(huán)境對人類的生存和發(fā)展具有重要作用，所以應(yīng)加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，提高生態(tài)環(huán)境環(huán)境的質(zhì)量。在生態(tài)建設(shè)過程中，做好林業(yè)執(zhí)法工作能夠優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，保護(hù)生態(tài)資源，促進(jìn)我國生態(tài)建設(shè)的發(fā)展[1]。但在生態(tài)建設(shè)林業(yè)執(zhí)法過程中，仍然存在許多的問題，需要采用有效的措施進(jìn)行解決，進(jìn)而提高林業(yè)管理水平。

1 林業(yè)執(zhí)法概述

林業(yè)執(zhí)法是促進(jìn)生態(tài)建設(shè)的重要保障，能夠?qū)崿F(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。所以做好林業(yè)執(zhí)法工作至關(guān)重要。林業(yè)執(zhí)法主要包括兩個(gè)方面：林業(yè)行政執(zhí)法和森林公安機(jī)關(guān)的偵查。林業(yè)執(zhí)法，是指對于違反林業(yè)法律法規(guī)的人，相關(guān)林業(yè)行政部門以及組織應(yīng)依法進(jìn)行處罰。林業(yè)行政處罰范圍主要有林區(qū)違規(guī)野外用火、亂砍濫伐林木、違法使用林地以及違法運(yùn)輸木材等。林業(yè)執(zhí)法有關(guān)法律法規(guī)有很多，包括《森林法實(shí)施條例》《森林防火條例》《行政處罰法》及相關(guān)司法解釋。

2 當(dāng)前林業(yè)執(zhí)法中存在的問題

2.1 缺乏相應(yīng)的法律意識(shí)

由于許多人缺乏一定的法律意識(shí)，認(rèn)為法律艱澀難懂，尤其是一些落后的農(nóng)村，農(nóng)民知識(shí)水平有限，所以對有關(guān)《森林法》的具體內(nèi)容不夠了解，導(dǎo)致有的農(nóng)民做出一些違反法律法規(guī)的事情。例如，一些農(nóng)民就認(rèn)為自己種的樹，怎樣處理是自己的事情，可以賣錢，還可以用作木材等；還有的一些農(nóng)民認(rèn)為房前房后的樹屬于自己的私有財(cái)產(chǎn)，其他人無權(quán)進(jìn)行過問。此外，在進(jìn)行《森林法》的宣傳時(shí)，一些執(zhí)法人員未進(jìn)行充分落實(shí)，使法律宣傳工作流于表面，大大降低了法律宣傳效果，無法保證林業(yè)執(zhí)法的順利進(jìn)行[2]。另外，一些執(zhí)法人員未讓人民群眾了解到違反法律法規(guī)帶來的后果，未讓他們充分認(rèn)識(shí)到違法的嚴(yán)重性，所以經(jīng)常出現(xiàn)濫砍亂伐的現(xiàn)象，對我國生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重的破壞。

2.2 執(zhí)法人員力量單薄

林業(yè)采伐具有很多的特點(diǎn)，包括工作量大、群眾性及突發(fā)性等，所以對林業(yè)執(zhí)法工作帶來了不利影響。為了保證林業(yè)執(zhí)法工程質(zhì)量，要求執(zhí)法人員加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)對森林資源的保護(hù)，促進(jìn)我國林業(yè)正常發(fā)展。但目前，我國林業(yè)執(zhí)法人員力量較為缺乏，縣級以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法人員很少，一些基層林業(yè)站只有幾個(gè)執(zhí)法人員，但是要承擔(dān)的任務(wù)有很多，包括林木病蟲的防治、林地資源管理、護(hù)林防火及等等，無法更好的地完成執(zhí)法工作。

2.3 執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象

在林業(yè)執(zhí)法過程中，經(jīng)常出現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)的情況，主要有以下幾個(gè)原因：一是個(gè)別林業(yè)案件涉及到執(zhí)法人員親屬，導(dǎo)致執(zhí)法受阻，不能做到秉公處理，使一些違法人員未意識(shí)到違反法律法規(guī)的嚴(yán)重性，甚至?xí)斐善渥儽炯訁?；二是在林業(yè)執(zhí)法過程中，未及時(shí)依法處理違法人員，或未使這些違反人員得到應(yīng)有的處罰，損害了林業(yè)執(zhí)法人員在人民群眾中的整體形象；三是個(gè)別執(zhí)法人員不能以認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度正確的對待執(zhí)法工作，不能嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)對案件進(jìn)行處理，甚至對對違法人員進(jìn)行輕罰，這樣大大降低了違法成本，不利于生態(tài)建設(shè)執(zhí)法工作的順利進(jìn)；四是執(zhí)法程序不嚴(yán)格，不規(guī)范，執(zhí)法人員在處理林業(yè)案件過程中，不重視對證據(jù)材料的搜集，甚至難以發(fā)揮證據(jù)材料在林業(yè)案件中的作用，不利于對林業(yè)案件的有效處理；五是在執(zhí)法過程中，各部門之間未積極地進(jìn)行溝通與交流，增加了執(zhí)法的困難[3]。

2.4 缺乏完善管理和執(zhí)行機(jī)制

在林業(yè)執(zhí)法過程中，還需要建立完善管理和執(zhí)行機(jī)制，這是林業(yè)執(zhí)法的重要保障。但是在一些縣級林業(yè)主管部門，缺乏完善管理和執(zhí)行機(jī)制，在執(zhí)法過程中，各部門未充分發(fā)揮監(jiān)督和審查作用，對林業(yè)執(zhí)法工作的順利開展產(chǎn)生不利影響。

3 解決生態(tài)建設(shè)中林業(yè)執(zhí)法過程中存在的問題的有效對策

為了保障生態(tài)建設(shè)水平，促進(jìn)林業(yè)執(zhí)法水平的不斷提升，針對生態(tài)建設(shè)中林業(yè)執(zhí)法過程中存在的一些問題，應(yīng)采取合理、有效的對策，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

3.1 轉(zhuǎn)變執(zhí)法人員的觀念，提高執(zhí)法人員道德修養(yǎng)

在林業(yè)執(zhí)法過程中，應(yīng)積極轉(zhuǎn)變林業(yè)主管部門的觀念，注重林業(yè)生態(tài)建設(shè)。此外，要求林業(yè)主觀部門樹立依法治林的觀念，做好生態(tài)建設(shè)中的林業(yè)執(zhí)法工作。在林業(yè)執(zhí)法過程中，要求執(zhí)法人員具備良好的道德素養(yǎng)，并不斷學(xué)習(xí)，一方面不斷學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，提高林業(yè)執(zhí)法水平，另一方面不斷學(xué)習(xí)其他方面的知識(shí)，提升自身的綜合素養(yǎng)。對案例進(jìn)行處理時(shí)，應(yīng)秉公處理，遵循自己的原則，促進(jìn)林業(yè)執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。

3.2 加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳教育，強(qiáng)化人民群眾的法律意識(shí)

在林業(yè)執(zhí)法過程中，應(yīng)加強(qiáng)對法律法規(guī)的宣傳教育，使人們?nèi)罕娏私庥嘘P(guān)《森林法》相關(guān)內(nèi)容，使人民群眾充分認(rèn)識(shí)到法律法規(guī)的重要性。人民群眾法律意識(shí)的不斷增強(qiáng)，使他們可以約束自己的行為，自覺對生態(tài)文明與林業(yè)安全進(jìn)行維護(hù)，最大限度減少人民群眾的違法行為。

3.3 在生態(tài)建設(shè)中進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性

在林業(yè)執(zhí)法過程中，還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法，幫助林業(yè)主管部門樹立威信；同時(shí)，在執(zhí)法過程中，林業(yè)執(zhí)法人員應(yīng)勇于與違法人員作斗爭，在遇到復(fù)雜的案例時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上級部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，不能放縱違法人員，而是使其得到應(yīng)用的懲罰，這樣做可以大大減少違法行為的發(fā)生，促進(jìn)執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。另外，為了保證執(zhí)法工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，應(yīng)做到程序合法、手續(xù)得當(dāng)，同時(shí)對違法人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幜P。

3.4 強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法后勤保障，加大執(zhí)法力度

在林業(yè)執(zhí)法工作過程中，需要一定的后勤保障的支持。想要做好林業(yè)執(zhí)法后勤保障工作，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面，首先，應(yīng)將年度執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，并合理安排年度執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)執(zhí)法工程的正常進(jìn)行；其次，置辦相關(guān)的裝備，包括專業(yè)設(shè)備、通訊工具等，這樣不僅能夠提高執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法能力，還能夠加快執(zhí)法對的反映速度；最后，建立應(yīng)急隊(duì)伍，一旦碰見重大案件，能夠及時(shí)增加人力，處理好應(yīng)急事件。

4 結(jié)語

生態(tài)環(huán)境不僅對人們的工作和生活具有重要影響，對國家發(fā)展也具有重要作用，所以應(yīng)加強(qiáng)林業(yè)資源建設(shè)，提高林業(yè)執(zhí)法能力水平，促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在生態(tài)建設(shè)中林業(yè)執(zhí)法過程中，還存在許多的問題，需要采取有效的措施，促進(jìn)林業(yè)執(zhí)法的順利進(jìn)行。本文針對生態(tài)建設(shè)執(zhí)法中存在的問題，提出了以下建議：一是轉(zhuǎn)變執(zhí)法人員的觀念，提高執(zhí)法人員道德修養(yǎng)；二是進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性；三是強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法后勤保障，加大執(zhí)法力度。希望通過以上措施，可以保障我國林業(yè)執(zhí)法工作的順利進(jìn)行，促進(jìn)我國林業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯：趙中正）