推動(dòng)測(cè)繪改革 建立測(cè)繪經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)

張子揚(yáng)

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)的不斷改革與創(chuàng)新，測(cè)繪行業(yè)發(fā)展得到了質(zhì)的飛躍。測(cè)繪業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)必不可缺的關(guān)鍵部分，為了最大化滿足經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)對(duì)于測(cè)繪成果的需求，國(guó)家政府相關(guān)部門(mén)必須積極建立完善的測(cè)繪制度，加強(qiáng)市場(chǎng)測(cè)繪的優(yōu)化改革，實(shí)現(xiàn)測(cè)繪產(chǎn)業(yè)的商品化、社會(huì)化的發(fā)展，充分發(fā)揮出測(cè)繪工作在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的作用，有效建立起和諧的測(cè)繪經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。本文將進(jìn)一步對(duì)推動(dòng)測(cè)繪改革，建立測(cè)繪經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)展開(kāi)分析與探討。

關(guān)鍵詞：測(cè)繪改革；測(cè)繪經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)；作用

一、引言

當(dāng)前是一個(gè)經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，測(cè)繪行業(yè)發(fā)展要與時(shí)俱進(jìn)，跟上時(shí)代前進(jìn)腳步。政府相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)與市場(chǎng)企業(yè)的合作與聯(lián)系，共同探討建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的科學(xué)目標(biāo)，如何推動(dòng)測(cè)繪經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的建設(shè)改革。測(cè)繪業(yè)發(fā)展的質(zhì)量直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步發(fā)展，因此，測(cè)繪產(chǎn)業(yè)必須加強(qiáng)自身的管理工作，引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和技術(shù)，政府部門(mén)要合理制定測(cè)繪市場(chǎng)法律制度，推動(dòng)測(cè)繪行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪市場(chǎng)的監(jiān)督管理，并且要大力培養(yǎng)測(cè)繪專(zhuān)業(yè)人才，組建高素質(zhì)、高文化的測(cè)繪隊(duì)伍，共同促進(jìn)測(cè)繪經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展。

二、我國(guó)測(cè)繪行業(yè)現(xiàn)狀

測(cè)繪工作作為國(guó)家地理信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)的核心力量，地理信息是測(cè)繪現(xiàn)代的主要表現(xiàn)形式。當(dāng)前測(cè)繪市場(chǎng)的重點(diǎn)工作內(nèi)容是對(duì)于各項(xiàng)地理數(shù)據(jù)信息的有效采集，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)的分析處理[1]。近幾年，我國(guó)測(cè)繪行業(yè)發(fā)展迅速，正在不斷朝著信息化方向發(fā)展，市場(chǎng)各種高新技術(shù)被廣泛的應(yīng)用在測(cè)繪行業(yè)中，傳統(tǒng)測(cè)繪產(chǎn)業(yè)逐漸向著地理信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，整個(gè)行業(yè)對(duì)于高素質(zhì)的實(shí)用型測(cè)繪人才需求越來(lái)越大?，F(xiàn)代地理信息的采集、存儲(chǔ)、處理以及傳遞已經(jīng)成為了一種嶄新的概念，測(cè)繪部門(mén)能夠利用最低的陳本獲得高精度測(cè)繪數(shù)據(jù)，讓數(shù)據(jù)資源得到共享。在十五年前美國(guó)測(cè)繪市場(chǎng)的公司已經(jīng)達(dá)到了15000個(gè)，從業(yè)人數(shù)為15萬(wàn)人，幾乎和我國(guó)當(dāng)期那測(cè)繪行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀相似。

三、推動(dòng)測(cè)繪改革 建立測(cè)繪經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)

（一）完善管理體制，滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求

任何一個(gè)行業(yè)都離不開(kāi)一個(gè)健全的管理體制，測(cè)繪行業(yè)必須不斷完善自身的管理體制，要對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)展開(kāi)充分詳細(xì)的調(diào)查與分析，根據(jù)社會(huì)用戶需求有針對(duì)性的制定管理制度，國(guó)家測(cè)繪局要加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪事業(yè)的建設(shè)與管理，實(shí)現(xiàn)測(cè)繪產(chǎn)業(yè)的商品化和社會(huì)化。測(cè)繪管理部門(mén)要引進(jìn)先進(jìn)的管理理念，打破傳統(tǒng)管理模式的弊端，要嚴(yán)格做好測(cè)繪成果的標(biāo)準(zhǔn)化和集中統(tǒng)一使用工作[2]，要朝著規(guī)范化的地理信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)方向不斷發(fā)展，要走出地形測(cè)圖的框架，加強(qiáng)各工作部門(mén)的聯(lián)系與交流，充分發(fā)揮出集體的力量。此外，要加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪技術(shù)的創(chuàng)新研究，對(duì)各項(xiàng)測(cè)繪設(shè)備進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)格的管理，讓測(cè)繪資源得到最大化的利用，滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種需求。

（二）強(qiáng)化測(cè)繪法制建設(shè)，推動(dòng)測(cè)繪規(guī)范發(fā)展

測(cè)繪行業(yè)要加強(qiáng)法律制度的建設(shè)工作，只有這樣才能保障測(cè)繪工作規(guī)范的開(kāi)展進(jìn)行。國(guó)家測(cè)繪部門(mén)要建立起健全的法律法規(guī)體系，加快基礎(chǔ)測(cè)繪立法，要根據(jù)當(dāng)前測(cè)繪市場(chǎng)的發(fā)展情況，有針對(duì)性的制定頒布管理制度。通過(guò)加強(qiáng)地圖管理立法，制定《電子地圖管理辦法》、《中國(guó)地圖內(nèi)容表示規(guī)定》以及《地圖著作權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》等[3]，進(jìn)一步加大對(duì)市場(chǎng)地圖產(chǎn)品的管理力度。此外，國(guó)家測(cè)繪局要引導(dǎo)各級(jí)測(cè)繪部門(mén)加強(qiáng)自身的行政法律意識(shí)，要有效建立起現(xiàn)代化的執(zhí)法管理隊(duì)伍，切實(shí)落實(shí)好測(cè)繪責(zé)任追究責(zé)任制度，制定合理的獎(jiǎng)罰制度，退訂測(cè)繪行業(yè)規(guī)范有序的發(fā)展。

國(guó)家測(cè)繪局要有效建立起全國(guó)范圍的測(cè)繪工作監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，科學(xué)形成集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、各部門(mén)協(xié)調(diào)推進(jìn)的測(cè)繪作業(yè)何懼，要加強(qiáng)測(cè)繪作業(yè)的事前、事中以及事后的監(jiān)督管理工作，積極開(kāi)展測(cè)繪行政執(zhí)法工作，根據(jù)當(dāng)前測(cè)繪市場(chǎng)的管理弊端，采取有效的措施，整頓維護(hù)好市場(chǎng)的整體秩序。

（三）嚴(yán)格管理測(cè)繪市場(chǎng)，建立測(cè)繪經(jīng)濟(jì)制裁

伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，人們對(duì)于各項(xiàng)測(cè)繪成果的需求也越來(lái)越大，為了更好的為社會(huì)用戶提供高質(zhì)量的測(cè)繪服務(wù)[4]。國(guó)家測(cè)繪局必須嚴(yán)格對(duì)測(cè)繪經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的進(jìn)行監(jiān)督管理，要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)法律法規(guī)制度的執(zhí)行，切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)管理政策的實(shí)施，要有效建立起測(cè)繪經(jīng)濟(jì)制裁，對(duì)于市場(chǎng)的測(cè)繪違規(guī)操作，要根據(jù)相關(guān)法律制度進(jìn)行嚴(yán)懲，促進(jìn)測(cè)繪市場(chǎng)的規(guī)范化和透明化。政府測(cè)繪行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)測(cè)繪產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督，要全面了解掌握當(dāng)前市場(chǎng)測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量總體情況，對(duì)于劣質(zhì)產(chǎn)品必須嚴(yán)格采取經(jīng)濟(jì)制裁措施，要進(jìn)一步提高各測(cè)繪單位的安全質(zhì)量意識(shí)，切實(shí)維護(hù)好人民的切身利益，加強(qiáng)測(cè)繪經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的秩序管理。

（四）優(yōu)化測(cè)繪隊(duì)伍建設(shè)，加快測(cè)繪進(jìn)步腳步

要想實(shí)現(xiàn)測(cè)繪行業(yè)的改革，推進(jìn)測(cè)繪經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展，就必須不斷加強(qiáng)測(cè)繪隊(duì)伍的優(yōu)化建設(shè)工作過(guò)。相關(guān)測(cè)繪部門(mén)要不斷加大對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的投資力度，積極培養(yǎng)現(xiàn)代化的科技人才，不僅要了解掌握豐富的理論知識(shí)和實(shí)踐技能，還必須具備良好的管理意識(shí)和法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。各部門(mén)要定期組織測(cè)繪人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的教育培訓(xùn)，培養(yǎng)他們良好的綜合技能和素質(zhì)[5]。此外，測(cè)繪部門(mén)要注重人才資源的合理使用和管理，要為測(cè)繪人才隊(duì)伍提供和諧愉悅的工作環(huán)境，通過(guò)采取各種激勵(lì)手段，充分調(diào)動(dòng)他們的工作管理積極性和主動(dòng)性，保障他們持續(xù)為我國(guó)測(cè)繪事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)出最大的力量。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，測(cè)繪行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，國(guó)家政府測(cè)繪部門(mén)必須積極推動(dòng)測(cè)繪產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新改革，建立科學(xué)化、規(guī)范化的測(cè)繪經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。要根據(jù)市場(chǎng)對(duì)于測(cè)繪工作的需求，合理的制定測(cè)繪工作優(yōu)化改革目標(biāo)和任務(wù)，要從實(shí)際情況出發(fā)，汲取外國(guó)測(cè)繪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，做好測(cè)繪經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的引導(dǎo)和總結(jié)工作，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格規(guī)范測(cè)繪市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)操作，加強(qiáng)執(zhí)法工作過(guò)，推動(dòng)我國(guó)測(cè)繪經(jīng)濟(jì)體制穩(wěn)定持續(xù)的健康運(yùn)行。

（作者單位：成都理工大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

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