京津冀協(xié)同發(fā)展中的河北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

黃英龍 張國平 胡文麗 劉偉偉 葛娟

摘要：文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來越重要，河北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在取得巨大成績的同時，也存在一些問題。本文采用規(guī)范分析與實證分析相結(jié)合的方法，剖析了河北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題及其原因，并提出相應(yīng)的對策建議，以期為河北文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：河北文化產(chǎn)業(yè)；京津冀一體化

一、河北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

隨著文化體制改革的深入，“河北的文化產(chǎn)業(yè)已取得了巨大的成績，基本消除了制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制性障礙，基本實現(xiàn)了政企分開、政事分開、管辦分離，國有文化企事業(yè)單位改制基本完成，基本形成面向國內(nèi)國際兩個市場的開放新格局”。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的硬件環(huán)境得到進(jìn)一步改善，自然文化遺產(chǎn)地及歷史文化名城的保護(hù)力度進(jìn)一步加大，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了前提保證，但在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些突出問題亟待解決。

二、河北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題及原因

主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過分依賴外圍層和相關(guān)層，核心文化產(chǎn)業(yè)匱乏。當(dāng)前，河北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要模式是文化制造業(yè)和文化旅游業(yè)。主要利用當(dāng)?shù)刎S富的文化資源進(jìn)行開發(fā)，并用于生產(chǎn)制造，形成優(yōu)勢，從而拉動文化產(chǎn)品的出口；一些文化旅游資源豐富的地方，政府專門出臺促進(jìn)文化旅游業(yè)融合發(fā)展的文件，使其成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要路徑選擇。但這兩種都屬于文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)層和外圍層，產(chǎn)業(yè)增加值主要依靠本地豐富文化資源創(chuàng)造，入市門檻較低，風(fēng)險較小，技術(shù)要求低，成為許多地方青睞的對象。這樣，科技含量較高，思想內(nèi)涵和價值承載較豐富，競爭力較強的核心文化產(chǎn)業(yè)顯得匱乏，可持續(xù)發(fā)展的能力較低，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸形發(fā)展嚴(yán)重。

第二，混淆文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念，造成現(xiàn)實發(fā)展中的文化產(chǎn)業(yè)亂象。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相對文化產(chǎn)業(yè)來說，范圍更廣，門類更多，既包括屬于文化產(chǎn)業(yè)的門類，又包括家居工業(yè)設(shè)計時尚設(shè)計建筑等非文化產(chǎn)業(yè)的門類。一些地方政府熱衷文化產(chǎn)業(yè)的外延發(fā)展，把創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)當(dāng)作文化產(chǎn)業(yè)對待，不顧實際一涌而起建了許多以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為名的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這些園區(qū)突破了文化的范圍，過分重視硬件建設(shè)，忽視配套服務(wù)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，造成了現(xiàn)實發(fā)展中的混亂；還有一些投資主體利用政府優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)嫁自身行業(yè)風(fēng)險，將園區(qū)進(jìn)行招租和尋租，將其變成什么都有的大雜燴，改變了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的本意，導(dǎo)致現(xiàn)實發(fā)展過程中的困惑?？傊?，“河北文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新意識和能力普遍較弱，基本還處在‘河北制造和‘河北仿造階段”。應(yīng)該進(jìn)一步規(guī)范和完善創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，避免文化亂想的出現(xiàn)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

第三，文化地產(chǎn)亂象。文化地產(chǎn)模式是文化業(yè)與商業(yè)有機結(jié)合的產(chǎn)物，它將文化融入地產(chǎn)項目中，增強了企業(yè)的文化意識和文化內(nèi)涵，增加了房地產(chǎn)企業(yè)的核心競爭力，有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展；同時企業(yè)也為文化建設(shè)提供了強有力的資金保證，一定程度上減少了政府的財政負(fù)擔(dān)。但我們必須清醒的看到，當(dāng)前一些文化內(nèi)涵較低的開發(fā)商為了自身利益，以文化為幌子，攫取大片的優(yōu)惠土地，使文化成為地產(chǎn)的陪襯物，或者機械地模仿復(fù)制文化，制造大量低俗膚淺的文化垃圾，毒害百姓的心靈，使城市變成一個失去生命力和文化內(nèi)涵的空殼。對此政府應(yīng)該加強監(jiān)管，引導(dǎo)文化地產(chǎn)健康發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的有機統(tǒng)一。

三、河北文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的對策和建議

（一）改變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，注重內(nèi)涵發(fā)展，提高發(fā)展水平和質(zhì)量。

1.把核心層文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為河北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點方向。第一，加快文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。通過科技創(chuàng)新改變對資源型文化產(chǎn)業(yè)的依賴，驅(qū)動核心文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓寬它的領(lǐng)域和活動空間延長產(chǎn)業(yè)鏈，從而提升產(chǎn)業(yè)的層次和水平；大力支持發(fā)展科技含量高的動漫，網(wǎng)絡(luò)游戲，數(shù)字內(nèi)容物聯(lián)網(wǎng)等高科技文化產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)文化與科技的高度融合，促進(jìn)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)健康有序的向高附加值文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化；產(chǎn)業(yè)模式轉(zhuǎn)型過程中要尊重文化發(fā)展規(guī)律，不能急功近利，防止出現(xiàn)人工復(fù)制方法刻意打造毫無生命力的文化景點的現(xiàn)象。第二，以創(chuàng)意為先導(dǎo)，借鑒發(fā)達(dá)國家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗，打造高端創(chuàng)意平臺。鼓勵條件較優(yōu)越的城市優(yōu)先發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，并帶動其他地區(qū)的發(fā)展；強化文化內(nèi)容生產(chǎn)，借助科技手段和媒介載體宣傳文化屬性豐富的文化產(chǎn)品，如動漫、游戲、卡通、手機內(nèi)容等，加快文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的市場化，克服文化內(nèi)容生產(chǎn)的瓶頸。

2.構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，拓展融資渠。創(chuàng)新是文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵發(fā)展的核心和源泉。要充分運用高科技手段改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高文化產(chǎn)品的科技含量，推動科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)競爭力；要結(jié)合河北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，對文化產(chǎn)業(yè)管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行精簡合并重組，完善體制創(chuàng)新，進(jìn)而理順政府、企業(yè)、個人的關(guān)系；要適應(yīng)不斷變化的文化需求動向，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)消費的形式，開發(fā)新產(chǎn)品，滿足消費者的各種需求；要健全文化產(chǎn)業(yè)的融資渠道，培育多元投資主體，降低文化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，鼓勵民間資本入股，興辦文化中介機構(gòu)，溝通文化企業(yè)和文化市場，加大在股票、債券市場上的融資力度，進(jìn)一步彌補文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金缺口。

（二）進(jìn)一步加強基礎(chǔ)理論研究。筆者認(rèn)為，河北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的上述問題，根本原因是基礎(chǔ)理論研究的欠缺，造成現(xiàn)實發(fā)展的困惑和理論政策引導(dǎo)的偏差，甚至是發(fā)展方向的錯誤。解決這一問題要把高?；A(chǔ)理論研究，企業(yè)現(xiàn)實反饋，政府政策制定有機結(jié)合起來，避免政府追求政績，不顧現(xiàn)實，企業(yè)追求自身利益，急功近利，高校理論研究脫離實際的狀況。注重理論研究與現(xiàn)實的高度結(jié)合，通過理論研究科學(xué)引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成以內(nèi)涵發(fā)展為主的河北文化產(chǎn)業(yè)新格局。

（三）加強文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，著力構(gòu)建人才培養(yǎng)平臺。文化產(chǎn)業(yè)競爭的核心就是人才的競爭，在京津冀一體化，競爭日趨激烈新形勢下，加快文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)，構(gòu)建以人才為核心，基地為依托，項目為抓手的人才培養(yǎng)新模式，更為迫切。

1.發(fā)揮高校優(yōu)勢，構(gòu)建文教結(jié)合的培養(yǎng)平臺。建立多渠道的教育培訓(xùn)體系，開辦緊缺人才培訓(xùn)班；開展動漫，戲曲，網(wǎng)絡(luò)游戲，手機內(nèi)容等核心文化產(chǎn)業(yè)人才的現(xiàn)狀調(diào)研，進(jìn)行大量開創(chuàng)性試驗，與高校合作舉辦相關(guān)人才培養(yǎng)的特培班；調(diào)整高等院校文化產(chǎn)業(yè)科目設(shè)置，科學(xué)規(guī)劃專業(yè)設(shè)置，力求內(nèi)容搭配系統(tǒng)性與深度的有機結(jié)合，鼓勵擁有文化品牌，創(chuàng)作成果，科技成果和管理經(jīng)驗的特殊人才作價入股，并給予職稱評聘破格優(yōu)惠。

2.規(guī)范用人標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)人才認(rèn)證平臺，拓寬專業(yè)人才的輸送渠道。統(tǒng)一規(guī)范人才職業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，建立人才準(zhǔn)入和退出機制，為引進(jìn)業(yè)務(wù)精，素質(zhì)高的專業(yè)復(fù)合型人才提供制度保障。

3.構(gòu)建高層次人才開發(fā)平臺。以政府資助引導(dǎo)，用人單位投入為主體，各種社會資本為補充多元化機制，設(shè)立高層次文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)開發(fā)專項資金，實現(xiàn)項目開發(fā)與高層次人才開發(fā)有機結(jié)合；打造行業(yè)評價功能，創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)功能，強化高層次人才的社會化、專業(yè)化服務(wù)，最終形成人才，資金，項目，政策有機融合的文化產(chǎn)業(yè)良性互動機制。

基金項目：本文為“滄州市社科聯(lián)課題：京津冀協(xié)同發(fā)展背景下河北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑研究（課題編號： 2016010）”研究成果。

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（作者單位：1.河北水利電力學(xué)院；

2.滄州師范學(xué)院）