中國與柬埔寨金融合作研究

[摘 要]中國與柬埔寨自1958年建交，兩國在經(jīng)貿(mào)、軍事、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的交流與合作不斷擴(kuò)大，尤其是在經(jīng)貿(mào)方面，兩國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷加強(qiáng)，合作范圍不斷擴(kuò)大，但是一直以來兩國的金融合作范圍較窄，并且沒有實(shí)質(zhì)性的、突出的進(jìn)展。文章試圖從中柬兩國的經(jīng)貿(mào)發(fā)展這一基礎(chǔ)，根據(jù)兩國現(xiàn)行的金融合作，分析其存在的問題，提出若干條改進(jìn)建議，從而進(jìn)一步深化兩國未來的金融合作，推進(jìn)中國與東盟區(qū)域金融合作。

[關(guān)鍵詞]金融合作；雙邊貿(mào)易；人民幣結(jié)算

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.24.246

1 柬埔寨與中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系

柬埔寨是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。世界銀行2014年2月發(fā)布稱雖然從2004—2011年的7年間，柬生活在貧困線以下人口的比例從53%降至20.5%，但柬仍屬于世界上最不發(fā)達(dá)國家之一。農(nóng)業(yè)是柬經(jīng)濟(jì)的第一大支柱產(chǎn)業(yè)，工業(yè)被視為推動柬國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱之一，但基礎(chǔ)薄弱，門類單調(diào)，服務(wù)業(yè)，尤其是旅游業(yè)是帶動柬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力產(chǎn)業(yè)。這也充分說明了柬埔寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?，中柬?jīng)貿(mào)金融合作前景廣闊。

中柬之間的經(jīng)貿(mào)合作具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，尤其是自2010年兩國建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系以來，雙邊經(jīng)貿(mào)合作空前活躍，成果豐碩。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2013年，中柬雙邊貿(mào)易額37.7億美元，同比增長29.1%。其中，我國出口34.1億美元，同比增長26%；進(jìn)口3.6億美元，同比增長67.9%。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2014年，中國與柬埔寨雙邊貿(mào)易總額達(dá)3.45億美元，環(huán)比增長4.44%。其中，中國自柬埔寨進(jìn)口4567.2萬美元，環(huán)比增長4%；中國對柬埔寨出口3.0億美元，環(huán)比增長4.5%。此外對柬投資和援助是中柬經(jīng)貿(mào)合作的重要支撐。據(jù)柬埔寨發(fā)展理事會統(tǒng)計，截至2013年中國全年在柬投資總額達(dá)到4億2700萬美元，同比增長率突破60個百分點(diǎn)，是柬最大的外資來源國。此外中國企業(yè)在柬埔寨修建了許多公路、橋梁、水利和電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，為柬埔寨經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

2 中柬金融合作現(xiàn)狀

2.1 中國與東盟的金融合作

目前，中國與東盟各成員國共同參加的區(qū)域金融合作機(jī)制有東南亞和新西蘭以及澳大利亞央行組織（SEANZA）、東南亞央行組織（SEACEN）、東亞及太平洋央行行長會議組織（EMEAP）、東盟央行論壇、亞太經(jīng)合組織財長機(jī)制、東盟財長機(jī)制、亞歐會議財長機(jī)制和“10+3”財長機(jī)制8個，加強(qiáng)和促進(jìn)了中國與東盟金融合作的快速發(fā)展。

2.1.1 金融機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速

截至2013年6月末，中資銀行在9個東盟國家共設(shè)立了3家法人銀行（工銀印尼、工銀泰國、工銀馬來西亞）、16家分行（工商銀行4家、農(nóng)業(yè)銀行1家、中國銀行7家、建設(shè)銀行2家、交通銀行2家）及1家代表處；共有5個東盟國家的銀行在中國設(shè)立了7家法人銀行（下設(shè)36家分行）、6家外國銀行分行和7家代表處。

2.1.2 金融合作更加多元化

業(yè)務(wù)合作范圍由單一的國際結(jié)算擴(kuò)大到信貸類、代理類和股權(quán)投資類業(yè)務(wù)，雙邊銀行結(jié)算等業(yè)務(wù)合作也進(jìn)一步加強(qiáng)。例如，2010年10月中國—東盟銀行聯(lián)合體成立后，在其框架下，中國開發(fā)銀行與越南、柬埔寨、緬甸等成員行開展了授信及項(xiàng)目合作。

2.1.3 人民幣國際化進(jìn)程加速

2009年跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)啟動后，跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)在政策支持和市場需求的合力推動下穩(wěn)步增長。在大湄公河次區(qū)域，人民幣已經(jīng)成為硬通貨，可以掛牌買賣人民幣，當(dāng)?shù)鼐用窨梢杂萌嗣駧胖苯淤徫铩⑾M(fèi)和結(jié)算；在新加坡、馬來西亞和泰國，人民幣被越來越多的居民接受，許多商店甚至可以直接使用人民幣購買商品。

2.2 中國與柬埔寨的金融合作

中柬金融合作在中國與東盟金融合作的大背景下也取得了較大進(jìn)展。柬國內(nèi)的銀行和中國國內(nèi)的銀行一直保持著溝通與交流。例如，中國國家開發(fā)銀行在2010年就為柬埔寨的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了信貸支持。另外，中國工商銀行和中國銀行等商業(yè)銀行在柬建立了自己的分支機(jī)構(gòu)。這不僅促進(jìn)了兩國的金融合作，也給柬埔寨的金融業(yè)發(fā)展帶來了新的金融產(chǎn)品和專業(yè)知識，分享了金融資源、金融產(chǎn)品，簡化了柬的金融流程，為像柬埔寨這樣的小國提供了更為寬松的借款條件，促進(jìn)了柬埔寨金融進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

作為中柬兩國間的重要合作項(xiàng)目，西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)為柬企業(yè)走出去實(shí)現(xiàn)跨國發(fā)展提供了最佳投資貿(mào)易平臺。西部港區(qū)成立后促進(jìn)了柬對外貿(mào)易迅速發(fā)展，尤其是與中國的貿(mào)易，也帶動了中柬金融的深化。在中柬雙邊貿(mào)易中，柬政府提出一系列促進(jìn)兩國金融發(fā)展的舉措，如鼓勵人民積極持有人民幣進(jìn)行貿(mào)易結(jié)算等，使中柬兩國金融合作更上一層樓。

3 中柬金融合作中存在的問題

3.1 金融合作范圍較小

目前柬政府實(shí)行對外開放的自由市場經(jīng)濟(jì)，推行經(jīng)濟(jì)私有化和貿(mào)易自由化。在這一政策的推動下，中柬的經(jīng)貿(mào)合作也取得了很大進(jìn)步。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2014年9月，中國自柬埔寨主要進(jìn)口的前五位產(chǎn)品是針織服裝、木制品、儀器設(shè)備、非針織服裝和谷物，累計進(jìn)口額為2783.35萬美元，中國對柬埔寨主要出口的前五位產(chǎn)品是針織物、棉花、機(jī)械、電子、化學(xué)纖維長絲，累計出口額為1.59億美元，占中國對柬埔寨出口總額的61.85%。

由此看出，中柬兩國的經(jīng)貿(mào)主要以紡織業(yè)等輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)為主，其他產(chǎn)業(yè)的合作少之又少。在經(jīng)貿(mào)基礎(chǔ)上的兩國金融合作也局限于兩國金融機(jī)構(gòu)間的貨幣互換，其他領(lǐng)域的金融合作也較少。

3.2 金融一體化程度低

由于政治和經(jīng)濟(jì)等原因柬埔寨直至2012年才建立股票市場，證券市場發(fā)展起步較晚且發(fā)展程度較低。除此之外，柬埔寨也沒有自主的商業(yè)銀行體系和資本市場，金融市場發(fā)育程度較低。與此相比，中國的金融市場發(fā)展雖比柬更成熟，但也有許多需要改進(jìn)的地方，例如，中國的利率市場化、人民幣匯率改革、資本市場的開放程度還有待繼續(xù)發(fā)展改革。但是隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及中國政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，中國的金融體系正不斷完善，相信成為金融強(qiáng)國將不是遙遠(yuǎn)的事情。

中柬兩國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、金融市場的發(fā)育程度有很大差距，在兩國進(jìn)行金融合作的時候，難免會出現(xiàn)很多問題，所以兩國還是很有必要繼續(xù)展開合作，繼續(xù)推進(jìn)金融一體化的進(jìn)程。

4 改進(jìn)中柬金融合作的策略建議

4.1 加強(qiáng)中柬金融業(yè)務(wù)合作，提升服務(wù)水平

隨著中柬經(jīng)貿(mào)往來的不斷擴(kuò)大，金融合作也更加頻繁，此時更需要有滿足雙邊市場特點(diǎn)、適應(yīng)各國企業(yè)需求，更加豐富和多元化的金融業(yè)務(wù)作為支撐。為此，兩國應(yīng)健全合作機(jī)制，推動中柬兩國金融產(chǎn)品等方面發(fā)展。

根據(jù)雙邊市場特點(diǎn)，應(yīng)著眼企業(yè)在資金收付、信貸支持等方面的實(shí)際需求，加大產(chǎn)品研發(fā)力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，開發(fā)適合中柬金融市場的金融工具。開展雙邊股權(quán)合作、銀團(tuán)貸款、融資代理等合作，拓寬金融服務(wù)范圍，提升金融服務(wù)水平。加強(qiáng)在結(jié)算和清算領(lǐng)域的業(yè)務(wù)合作，提升雙邊貿(mào)易效率，加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，提高資金使用效率。

4.2 拓展跨境人民幣業(yè)務(wù)

在中柬雙邊貿(mào)易中使用人民幣進(jìn)行結(jié)算，不僅可以減少對第三方貨幣的依賴，避免匯兌成本和匯率風(fēng)險，降低貨幣風(fēng)險，而且可以促進(jìn)中柬兩國貿(mào)易投資便利化，增進(jìn)兩國人民的福祉。根據(jù)國際清算銀行公布的市場調(diào)查結(jié)果，人民幣已經(jīng)成為第九大外匯兌換貨幣，目前除柬埔寨政府以外的東盟許多國家鼓勵在雙邊貿(mào)易中使用人民幣結(jié)算。人民幣的使用在國家的對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)活動中的地位顯著上升。

目前中柬兩國的雙邊貿(mào)易中直接使用人民幣結(jié)算的概率雖然有所增加，但是這一比例與兩國的經(jīng)貿(mào)額相比還很低。為此兩國政府應(yīng)共同作出努力，例如推動貨幣互換、創(chuàng)新跨境貿(mào)易結(jié)算方式、推動和授權(quán)更多柬埔寨銀行提供人民幣結(jié)算服務(wù)等措施，提高人民幣結(jié)算在中柬雙邊貿(mào)易中使用。

4.3 加強(qiáng)金融人才培養(yǎng)和交流

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開人才，中柬雙邊金融合作的深入開展，更是離不開金融人才。中國和柬埔寨的金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮在人才資源上的互補(bǔ)優(yōu)勢，加強(qiáng)在金融人才培訓(xùn)和交流方面的合作，共同培養(yǎng)國際化、復(fù)合型金融人才，為深化兩國金融合作輸送新鮮血液。建立人才培養(yǎng)合作機(jī)制，建設(shè)中國—柬埔寨人才培養(yǎng)基地，開展高端金融人才培訓(xùn)項(xiàng)目。拓展兩地人才業(yè)務(wù)交流渠道，通過互訪等方式加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)金融人才的交流，增進(jìn)彼此了解，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)傳播。

5 結(jié) 論

中柬兩國的傳統(tǒng)友誼和合作，不僅增進(jìn)了兩國人民的感情，也使得兩國的經(jīng)貿(mào)合作取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。兩國的金融合作目前雖然還有一些問題，但正是發(fā)展中的這些問題促使兩國不斷改進(jìn)、不斷進(jìn)步，兩國的金融合作在不遠(yuǎn)的將來一定會更加順利密切。我們相信隨著兩國經(jīng)貿(mào)的不斷發(fā)展以及中國對柬埔寨經(jīng)濟(jì)的不斷援助，柬埔寨的經(jīng)濟(jì)一定會取得快速發(fā)展，并早日脫離最不發(fā)達(dá)國家的行列。

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[作者簡介]徐新，云南財經(jīng)大學(xué)財政與經(jīng)濟(jì)學(xué)院，碩士研究生，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)。