淺議測繪工程項目成本閉合式管理

劉學(xué)軍

摘 要：測繪工程項目成本閉合式管理是把閉合管理理念運用到測繪工程項目的成本管理中，把成本計劃、成本預(yù)算、成本控制、成本核算、成本反饋等形成完整的體系，通過決策、控制、反饋、再決策、再控制、再反饋……在循環(huán)積累中，促進(jìn)測繪工程項目管理水平不斷提高。

關(guān)鍵詞：測繪工程項目；閉合式；成本管理

閉合式管理在企業(yè)管理中已廣泛應(yīng)用，許多企業(yè)不僅在整體上形成一個閉合式管理系統(tǒng)，而且在各專項管理上也采用閉合式子系統(tǒng)管理，從而形成一個完整的閉合式體系，促進(jìn)公司發(fā)展。測繪工程項目成本推行閉合式管理，是通過投入、轉(zhuǎn)換、反饋、對比、糾正等閉合式管理活動實現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)。

一、測繪工程成本管理面臨的主要問題

由于測繪工程項目主要是在野外作業(yè)，通常各野外單位不能及時地歸集原始憑證，影響成本的及時核算、及時分析，造成差異處理不及時，成本分析不切合實際情況，從而引起預(yù)算管理上對成本控制不到位，存在部分工程完工后調(diào)劑成本的現(xiàn)象，使預(yù)算和決算缺乏準(zhǔn)確性，嚴(yán)肅性。

成本控制的工作涉及到企業(yè)的各個環(huán)節(jié)和部門，與每一個員工的切身利益都是息息相關(guān)的，當(dāng)前測繪工程項目實施的基本都是目標(biāo)責(zé)任制，沒能夠?qū)T工的積極性和創(chuàng)造性進(jìn)行科學(xué)合理的激發(fā)，沒能有效增強(qiáng)員工凝聚力、將員工的成本意識有效提升起來，沒能夠從根本上樹立全員控制觀念。

二、閉合式管理理論

每一項成本管理工作都離不開細(xì)致的投入、反饋和對比等工作。從成本管理的工作中，我們能夠?qū)^程中的每一個環(huán)節(jié)進(jìn)行充分認(rèn)識和分析。在成本管理循環(huán)過程中，如果缺失了某一項環(huán)節(jié)，那么該循環(huán)就會顯得不夠全面，如此一來就會大幅降低成本有效性，就無法充分發(fā)揮循環(huán)的整體作用。

（一）投入——按計劃要求投入。成本管理工作首先要從投入著手。一個項目能夠得以順利開展，最為基礎(chǔ)的條件是需要投入足夠的人力、物力以及財力等。除此之外計劃中投入的資源數(shù)量、時間以及質(zhì)量也是能否保障順利完成的前提，也是推動目標(biāo)完成的基礎(chǔ)。如果能夠有效控制“投入”這一環(huán)節(jié)，那么就能夠把控起點要素。

（二）轉(zhuǎn)換——做好轉(zhuǎn)換過程的控制工作。所謂的轉(zhuǎn)換，指的主要是成本管理過程中投入到產(chǎn)出的一項過程。在這項工作過程中，計劃必定會受到企業(yè)內(nèi)部或外部各種因素的影響，進(jìn)而導(dǎo)致結(jié)果與計劃存在一定的差距。然而這些干擾不是顯而易見的，是難以進(jìn)行預(yù)測的，最終導(dǎo)致工作完成程度與原先的目標(biāo)產(chǎn)生較大距離。所以必須要把握好“轉(zhuǎn)換”工作的各個環(huán)節(jié)，為今后的各項工作作出參考，保障糾正措施具有事實依據(jù)。

（三）反饋——控制的基礎(chǔ)工作。一項即便是看起來十分完美的計劃措施，控制人員也不可能有萬分的把握。因為在具體的實施過程當(dāng)中，會受到各種各樣客觀因素的影響。每一個工作環(huán)節(jié)的變化都會導(dǎo)致結(jié)果產(chǎn)生一定的偏離。因此，要科學(xué)分配和管理各個環(huán)節(jié)的工作。為了能夠讓信息反饋有效服務(wù)各項管理工作，讓整個流程變得更加有條理，需要設(shè)計合理的信息反饋系統(tǒng)。它能夠根據(jù)客觀需求來建立相應(yīng)的程序，讓每一個環(huán)節(jié)都能夠及時獲得它們所急需要的信息。

（四）對比——以確定是否偏離?？刂葡到y(tǒng)第一時間得到反饋信息后將其與原先制定的計劃和目標(biāo)作出比較，是控制過程中的一項重要工作?？刂乒ぷ鞯暮诵氖且皶r找出不足和差距進(jìn)行及時的糾正和彌補(bǔ)，讓項目能夠按照計劃進(jìn)行。

（五）糾正——取得控制效果。在發(fā)現(xiàn)有與計劃偏離產(chǎn)生較大差距時，需要第一時間進(jìn)行糾正。如果只是輕微的偏離軌道，那么可以通過小范圍的調(diào)整工作進(jìn)行糾正，如果偏離的距離比較大，那么就必須要對計劃進(jìn)行完善才能保障順利實現(xiàn)。

三、閉合式管理在測繪工程項目中的應(yīng)用

（一）成本管理的主要內(nèi)容

1、項目前期發(fā)生的成本，項目立項是項目形成的關(guān)鍵，為了能夠?qū)椖窟M(jìn)行科學(xué)的立項，通常需要對項目的可行性，包括市場情況、測繪工程環(huán)境、資源情況等進(jìn)行詳細(xì)研究需要發(fā)生成本支出。

2、項目施工期發(fā)生的成本，通常一個項目涉及的成本主要有工資、材料費、運輸費、測繪工程管理費等，這些費用共同構(gòu)成了項目成本的主體。其中，工資、材料費、運輸費三種通常稱為直接費用，施工管理費則稱為間接成本或間接費用。

3、資料保管、返工發(fā)生的成本，項目完成后發(fā)生資料保管和驗收不合格返工成本。

（二）閉合式管理的主要核心

1、成本反饋，在生產(chǎn)與管理的過程中，會產(chǎn)生大量與管理相關(guān)的業(yè)務(wù)，這就需要管理人員及時把握這些信息，并對其加以整理和分類，在日常工作中要及時記錄和歸類，要定時對數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析和整理，并把所得到的這些有效信息反映給上一級的管理者，給成本管理系統(tǒng)提供更多準(zhǔn)確的信息。

現(xiàn)在大多數(shù)的測繪事業(yè)單位都已經(jīng)具備了辦公自動化的條件，也具備了完善的信息反饋系統(tǒng)條件。特別是由于局域網(wǎng)的迅速發(fā)展，局域網(wǎng)能夠?qū)⑵髽I(yè)內(nèi)部的各個子系統(tǒng)進(jìn)行緊密聯(lián)系，突破以前固有的封閉模式，有效實現(xiàn)了資源的共享，讓測繪事業(yè)單位內(nèi)部之間的交流更加暢通，不但提升了測繪事業(yè)單位的工作效率，也提升了單位的整體效益。成本會計管理的方法也在不斷進(jìn)步和更新，這讓會計信息質(zhì)量逐步提高。

2、成本分析，常用的成本分析有以下幾種方法：

（1）比率法：比率法是指用兩個以上的指標(biāo)的比例進(jìn)行分析的方法。它的基本特點是先把對比分析的數(shù)值變成相對數(shù)，再對其之間存在的關(guān)系進(jìn)行比較，比率法一般存在著下面幾種。

①相關(guān)比率法。由于各項經(jīng)濟(jì)活動之間存在著密不可分的聯(lián)系，各環(huán)節(jié)之間是相互影響、相互依靠的，所以可以把兩個相似但性質(zhì)不相同的指標(biāo)進(jìn)行同等條件的對比，求出比率，最終從這個結(jié)果來分析成效的好與壞。比如：工資與產(chǎn)值是兩個差別很大的概念，但是他們卻存在著密不可分的關(guān)系。在普遍的情況下，都希望能夠用最小的工資支出來獲取最大的產(chǎn)值利益。所以，以產(chǎn)值工資率來對人工支出水平進(jìn)行考核，就能夠合理說明問題。

②構(gòu)成比率法。這又可以被稱為對比分析法或者是比重分析法。利用構(gòu)成比率的結(jié)構(gòu)，能夠有效得出總體的成本總量以及各個環(huán)節(jié)的成本在總量中所占的比重，同時也能夠清晰得出成本、投入等方面存在的聯(lián)系，為減少成本支出找到方向。

③動態(tài)比率法。所謂的動態(tài)比率法，就是對同類的指標(biāo)進(jìn)行多個時期的對比，進(jìn)而得出比率結(jié)果，最終對其發(fā)展進(jìn)度和方向進(jìn)行考核。而動態(tài)比率的計算方法往往有兩種：通常采用基期指數(shù)和環(huán)比指數(shù)兩種方法。

（2）綜合成本的分析方法：所謂的綜合成本，指的是與各個生產(chǎn)要素息息相關(guān)，并且容易受到各個環(huán)節(jié)因素的影響的費用，比如部分工程的成本，一定時期內(nèi)的成本等。由于這些成本都是伴隨著項目工程的進(jìn)行而變化的，所以和項目工程的發(fā)展密不可分。因此，必須要對各項成本進(jìn)行深入分析，才能夠真正從根本上減少成本支出，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

（3）月（季）度成本分析：月（季）度成本分析，是在項目工程進(jìn)行過程中定期實施的成本分析工作。對具有一次性特點的施工項目來講，有著十分重大的意義。因為通過一定時間段內(nèi)的成本分析工作能夠便于我們找到和發(fā)現(xiàn)問題，并及時解決問題，保證項目成本目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

（4）年度成本分析：項目成本則以整個項目的全部周期作為計算時間，這就需要對一個項目的開工到竣工的整個過程進(jìn)行計算，最終算出產(chǎn)生成本的總數(shù)量以及盈虧狀況。基于大多項目施工周期都比較長等原因，除了進(jìn)行短期定時的成本分析與核算之外，還需要進(jìn)行年度的周期的分析與核算。這不但是為了企業(yè)年度報表的制作需要，同時也是企業(yè)生產(chǎn)管理必不可少的一個環(huán)節(jié)。因為通過年度的分析與總結(jié)，能夠得出這一年的管理所存在的優(yōu)點和不足，為今后的管理工作提供必要的經(jīng)驗，進(jìn)而促進(jìn)項目工程的有效管理。

（5）竣工成本的綜合分析：凡是有幾個單位工程而且是單獨進(jìn)行成本核算（即成本核算對象）的施工項目，它的竣工成本的分析一定是要以竣工相關(guān)資料作為分析基礎(chǔ)的，并結(jié)合項目管理部門的管理費用進(jìn)行系統(tǒng)和綜合的分析。如果施工核算對象只有一個，就以該成本核算對象的竣工成本資料作為成本分析的依據(jù)。

3、成本控制，首先是必須要真正落實原先制定的計劃和目標(biāo)，并充分做好每一個環(huán)節(jié)的工作，把整個流程細(xì)分為多個部分并逐一完成，整個流程的細(xì)分工作甚至是需要落實到個人進(jìn)行的，責(zé)任需要落實到各環(huán)節(jié)和員工身上；并且責(zé)任的落實必須做到全面和細(xì)致，不但要肩負(fù)起工作任務(wù)的責(zé)任，而且還要承擔(dān)起成本控制的責(zé)任；充分將職責(zé)、權(quán)利以及利益進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，科學(xué)考核責(zé)任人業(yè)績，并將其與工資和獎勵關(guān)聯(lián)，做到獎懲分明。

項目成本的產(chǎn)生涉及到了各個環(huán)節(jié)，離不開項目的整個過程，從一個項目的開始階段到最終階段都緊密相連。所以，成本控制工作需要切實完成每一個環(huán)節(jié)的工作，比如在起初的籌備階段就需要制定科學(xué)合理的開展方案，在工程的實施初期要依照規(guī)范的要求和客戶的需求，將已有的資源進(jìn)行充分利用，最大程度減少開支成本，并且要保障工程的質(zhì)量達(dá)標(biāo)，以避免因質(zhì)量不達(dá)標(biāo)而產(chǎn)生的返工費等，在工程資料的驗收和交接時段，要第一時間進(jìn)行款項的結(jié)算工作，讓工程的成本始終能夠處在有效的控制下。

成本控制是需要在不斷變化的客觀環(huán)境下進(jìn)行的管理工作，所以要始終堅持動態(tài)控制原則，這里所說的動態(tài)控制原則是指在項目開展的過程中，第一時間對投入的人力、物力、財力等數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，并將其與計劃作出相應(yīng)對比，如果檢查結(jié)果和計劃沒有偏差那么就可以繼續(xù)開展，而如果產(chǎn)生偏差就需要找到產(chǎn)生的原因，并及時采取相應(yīng)的糾正措施。進(jìn)行成本控制工作需要堅持和遵循“例外”的管理辦法，這里所說的“例外”指的是在以往的建設(shè)活動過程中不經(jīng)常發(fā)生的問題，但是關(guān)鍵問題會對成本產(chǎn)生重大的影響，所以必須對其進(jìn)行高度重視。而項目開展的過程中則經(jīng)常會出現(xiàn)“例外”的情況，比如測區(qū)征地、拆遷范圍紅線業(yè)主臨時的變更，臨時開支成本的增加、天氣原因?qū)е掠媱潟r間內(nèi)難以完成、各種儀器設(shè)備損壞更換和維修等，進(jìn)而影響到整個工程項目的順利進(jìn)行。

總之，每一次控制循環(huán)結(jié)束都有可能使項目呈現(xiàn)一種新的狀態(tài)，或者是重新修訂計劃，或者是重新調(diào)整目標(biāo)，使其在這種新狀態(tài)下繼續(xù)開展。同時，還應(yīng)當(dāng)使內(nèi)部管理呈現(xiàn)一種新狀態(tài)，力爭使項目的實施出現(xiàn)一種新局面。

（作者單位：黑龍江測繪地理信息局財務(wù)處）