洮南市“十二五”期間農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階

洮南市是國(guó)家產(chǎn)糧大縣、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國(guó)家良種繁育基地、中國(guó)果菜無公害十強(qiáng)市。近年來，洮南市在謀劃全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，將促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在突出位置，通過加大扶持力度，調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)和特色資源稟賦，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好。

投入力度持續(xù)加大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷夯實(shí)

洮南市牢牢把握農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，狠守糧食安全這條底線，加大農(nóng)業(yè)投入力度。一是財(cái)政投入不斷加大。近年來洮南市財(cái)政持續(xù)加大農(nóng)業(yè)投入，僅2014年投入農(nóng)業(yè)財(cái)政資金87755 萬元，占全口徑財(cái)政總支出的27.9%、同比增長(zhǎng)16%。農(nóng)業(yè)財(cái)政投入資金主要用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧、倉儲(chǔ)和新農(nóng)村建設(shè)等。二是農(nóng)業(yè)科技投入力度加大。五項(xiàng)技術(shù)深入推廣，農(nóng)業(yè)科技推廣人員素質(zhì)不斷提高，實(shí)施百名技術(shù)人員包千戶農(nóng)戶工程，實(shí)現(xiàn)全市221個(gè)行政村全覆蓋，農(nóng)民種田水平得到大幅提升，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率不斷提高。三是新農(nóng)村建設(shè)力度不斷加大。2006年以來累計(jì)投資6.88億元打造了62個(gè)示范村和一個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，建設(shè)一個(gè)專業(yè)辣椒市場(chǎng)，新建綜合辦公室19個(gè)，休閑文化廣場(chǎng)30個(gè)，修排水溝56公里，改造農(nóng)戶圍墻229公里，建設(shè)牧業(yè)小區(qū)24個(gè)，新建垃圾處理場(chǎng)所17處。四是加大糧食倉儲(chǔ)能力建設(shè)。建立了地方糧食收儲(chǔ)保障體系，域內(nèi)共有倉容兩萬噸以上企業(yè)39戶，總倉容為151萬噸，總收儲(chǔ)能力325萬噸，保障農(nóng)民賣糧需求。五是加強(qiáng)有形市場(chǎng)和電子商務(wù)的建設(shè)。經(jīng)過幾年來不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)出能力大幅提高，農(nóng)村面貌進(jìn)一步改善。據(jù)統(tǒng)計(jì)幾年來全市共建鄉(xiāng)村道路共1607.4公理，實(shí)現(xiàn)了村村通，部分村已實(shí)現(xiàn)了屯屯通，投資11.7億元改造農(nóng)村危房19918戶，在有條件的村屯還建設(shè)了棚模經(jīng)濟(jì)和高產(chǎn)示范區(qū)。村屯基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完備，村民生產(chǎn)生活條件極大改善。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐加快

近年來洮南市一產(chǎn)比重逐年下降，二產(chǎn)、三產(chǎn)比重大幅提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正逐步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)內(nèi)部形成了以玉米、水稻、雜糧雜豆、辣椒、奶牛、西瓜、油葵、粉條為主的八條龍型產(chǎn)業(yè)，大糧夠規(guī)模，保安全，小作物，顯特色，有效益，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益日益顯現(xiàn)。在做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力建設(shè)“五型農(nóng)業(yè)”。通過深入推廣農(nóng)業(yè)增產(chǎn)四項(xiàng)技術(shù)，穩(wěn)步擴(kuò)大膜下滴灌不肥一體化種植面積，發(fā)展“科技型農(nóng)業(yè)”；實(shí)施建設(shè)千棟大棚、帶動(dòng)百戶群眾就業(yè)、促進(jìn)萬畝土地流轉(zhuǎn)的“千百萬”工程，和十萬頭奶牛、十萬頭肉驢、百萬只肉羊和蛋雞的“雙十雙百”工程發(fā)展“園區(qū)型農(nóng)業(yè)”；培育各類農(nóng)民專業(yè)合作社1207家，家庭農(nóng)場(chǎng)774個(gè)。同時(shí)用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快一二產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，全市有限公司注冊(cè)的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)有166家，其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1個(gè)，省級(jí)和白城市級(jí)龍頭企業(yè)為7個(gè)和23 個(gè)，農(nóng)畜產(chǎn)品加工能力較強(qiáng)，基本上形成了公司加基地加農(nóng)戶的模式。通過扶持龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，“帶動(dòng)型農(nóng)業(yè)”正在形成；通過不斷加大各類政策性涉農(nóng)資金投入力度，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、退耕還林、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)田水利、小流域治理等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，著力建設(shè)“裝備型農(nóng)業(yè)”；統(tǒng)籌推進(jìn)植樹造林蓄水、河湖連通引水、膜下滴灌節(jié)水三大工程，打造青山綠水，建設(shè)“生態(tài)型農(nóng)業(yè)”。

農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高

近年洮南市把扶持壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要舉措，全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量不斷增多，規(guī)模不斷擴(kuò)大，帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。農(nóng)村土地確權(quán)工作正在深入開展，確權(quán)工作完成后農(nóng)戶的承包權(quán)更加穩(wěn)定，經(jīng)營(yíng)權(quán)更加靈活。農(nóng)墾改革進(jìn)行順利。幾年來按照上級(jí)有關(guān)政策，洮南市國(guó)有農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行了改革，幾個(gè)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)主要采取農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一管理，職工分散經(jīng)營(yíng)為主的經(jīng)營(yíng)方式，職工及職工子女分得承包田，免費(fèi)耕種，自己繳納社保，待到退休年齡交回承包田，享受社保退休金。供銷聯(lián)社基層新建改造工作有序推進(jìn)，同時(shí)通過參股控股股份有限公司盤活供銷聯(lián)社資產(chǎn)。

社會(huì)治理機(jī)制創(chuàng)新，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定

洮南市委組織部發(fā)揮組織建設(shè)職能，投入資金2617萬元，完成163個(gè)村級(jí)組織規(guī)范化服務(wù)建設(shè)，整頓33個(gè)村級(jí)軟弱渙散黨組織，落實(shí)“項(xiàng)目支書雙助力”工程，開展好省級(jí)資助項(xiàng)目；洮南市民政局認(rèn)真落實(shí)中央及省有關(guān)開展基層民主協(xié)商的精神，結(jié)合洮南市實(shí)際，下發(fā)了《洮南市民政局關(guān)于認(rèn)真做好基層民主協(xié)商工作的通知》，并對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主管領(lǐng)導(dǎo)和民政助理進(jìn)行了培訓(xùn)。認(rèn)真組織開展村務(wù)公開工作。對(duì)村務(wù)公開工作提出了明確要求，進(jìn)一步規(guī)范了村務(wù)公開內(nèi)容、公開時(shí)間、公開程序，切實(shí)加強(qiáng)了村級(jí)民主監(jiān)督，有效保障了廣大農(nóng)民群眾對(duì)村務(wù)管理的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。洮南市扶貧辦扎實(shí)開展扶貧工作，實(shí)現(xiàn)整村脫貧26個(gè)、脫貧人口49340人，扶貧對(duì)象生活水平和勞動(dòng)素質(zhì)明顯提高。洮南市監(jiān)局加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，保障人民食品安全。加大果蔬樣品抽檢力度，增加檢測(cè)種類和數(shù)量，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系建設(shè)、食品可追溯體系建設(shè)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)，有力保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。