整站招標模式在電網(wǎng)建設(shè)中的應(yīng)用分析

沈亞榮

摘 要：招標方式的選擇是整個招投標工作中重要的一環(huán)。本文基于電力行業(yè)建設(shè)與電力物資的特點，對比其他招標采購模式，分析了國家電網(wǎng)公司所提出整站招標模式的優(yōu)勢，分析了該模式實際運用的注意事項等，結(jié)合相關(guān)案例的優(yōu)勢，探討了整站招標模式基于電網(wǎng)建設(shè)工期縮短的優(yōu)勢，并針對該模式的今后運用進行了展望，為今后電網(wǎng)建設(shè)項目的招標工作發(fā)展提供了借鑒。

關(guān)鍵詞：招標；整站招標；電網(wǎng)建設(shè)；工期

0 引言

近年來，隨著電力系統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)投資與智能化程度不斷提高，作為電力建設(shè)重要環(huán)節(jié)的招標工作尤為重要。電力物資供貨具備分散、零散、確定性低等特點，采用常規(guī)批次招標或者按項目分別招標較難滿足電網(wǎng)建設(shè)工程實際的需要。

因此，國家電網(wǎng)公司根據(jù)電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展需要，為提高變電設(shè)備集成和技術(shù)服務(wù)水平，創(chuàng)新采購模式，提出將一次設(shè)備、二次設(shè)備進行集成的整站招標的方式。將變電站一次設(shè)備、二次設(shè)備集成招標應(yīng)用于電力系統(tǒng)物資招標中，可以有效提高設(shè)備組合、安裝的切合度，優(yōu)化設(shè)備配置，便于運行維護，提高物資采購效率，保障物資及時供應(yīng)，有利于實現(xiàn)電網(wǎng)智能化的目的。

本文首先討論了電力行業(yè)建設(shè)與電力物資的基本特點，基于整站招標模式的特點的基礎(chǔ)上，分析了該模式運用了電網(wǎng)建設(shè)中的可行性，結(jié)合相關(guān)案例分析了整站招標模式的優(yōu)勢，最后給出了整站招標在電網(wǎng)建設(shè)中應(yīng)用的注意事項，并進行了前景展望。

1 變電站及電力物資特點

隨著信息技術(shù)、微電子技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的發(fā)展，智能化自動裝置在電網(wǎng)控制領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。我國變電站自動化系統(tǒng)也得到了快速發(fā)展。基于國家電網(wǎng)公司“堅強智能電網(wǎng)”的提出，智能變電站的發(fā)展與建設(shè)加快了步伐。

一次設(shè)備智能化、二次設(shè)備網(wǎng)絡(luò)化、自動運行管理系統(tǒng)化是智能化變電站的核心特點。為了最大程度滿足以上特點，在變電站內(nèi)實現(xiàn)一次設(shè)備與二次設(shè)備的數(shù)字化通信，加強互操性能，成為變電站建設(shè)發(fā)展的新一階段。

變電站內(nèi)實時產(chǎn)生的信息難以共享，一二次設(shè)備不具備互操作性，變電站運行的可靠性受二次電纜影響等困難嚴重影響變電站自動化及智能化的建設(shè)與發(fā)展。

2 整站招標模式

整站招標模式主要通過一次設(shè)備、二次設(shè)備集成和一次設(shè)備、二次設(shè)備分專業(yè)集成兩種招標方式進行變電站物資招標，從變電站系統(tǒng)結(jié)構(gòu)分析，可以規(guī)避常規(guī)招標方式中設(shè)備依然比較獨立、耦合松散、沒有實現(xiàn)變電站系統(tǒng)整合的缺點。在整站招標模式下，一次設(shè)備主要涉及變壓器、GIS、電抗器、開關(guān)柜等；二次設(shè)備主要包含智能變電站監(jiān)控系統(tǒng)、智能變電站變壓器保護裝置，智能變電站母線保護裝置、SDH設(shè)備及PCM設(shè)備等。

整站招標的模式下，一二次設(shè)備均由設(shè)備集成廠家進行集成安裝，該模式具備集成化高、協(xié)調(diào)工作量小、變電站整站建設(shè)風格一致等特點。同時，有助于縮短設(shè)備交貨期，更有利于工期的把握，減小設(shè)計院的工作量，具體分析如下：

（1）招標工作量：有所降低。對比其他招標模式，采用整站招標的模式，避免了同站物資的重復(fù)招標，有效降低招標工作量。

（2）設(shè)備交貨期：受外界影響較小。由集成廠家統(tǒng)一協(xié)調(diào)所有中標設(shè)備，實現(xiàn)了一二次設(shè)備的到貨速度可控的目標。

（3）廠家協(xié)調(diào)情況：有所降低。一二次設(shè)備均由集成設(shè)備的廠家進行集成，因此，協(xié)調(diào)工作也由該廠家負責，有效降低了協(xié)調(diào)量。

（4）售后情況：較好。所有提供的一二次設(shè)備均由同一廠家集成，售后人員也由該廠家協(xié)調(diào)，提高了廠家的配合度。

（5）整站建設(shè)效果：很好。整站一二次設(shè)備均由中標廠家進行統(tǒng)一集成，該站建設(shè)風格大部分一致。

3 電力物資整站招標的實施

整站招標作為國家電網(wǎng)公司一種新興的招標模式，具備大力推廣的空間。在實際招標工作中，可以把握以下幾個環(huán)節(jié)：

（1）公開招標：整站招標對廠家的要求較高，為增強公正性與法律效力，需采用公開招標的方式進行整站物資采購，同時須合理設(shè)定技術(shù)、商務(wù)、價格、綜合評估的權(quán)重。

（2）加強資質(zhì)審查：主要審查兩個方面，第一，對潛在投標人進行資質(zhì)、業(yè)績年度審核。第二，對潛在投標人進行財務(wù)狀況年度審查。由于整站招標對投標人的要求較高，因此，必須建立嚴格的資質(zhì)審查制度。

（3）加強市場信息收集與分析。積極掌握市場信息情況，以期掌握市場動態(tài)，獲取符合行情、正常合理的成本價，可以使招標工作的進展事半功倍。

一二次設(shè)備是電網(wǎng)建設(shè)中的重要物資，將一二次設(shè)備進行集成招標，有助于按照公開擇優(yōu)的原則，選取設(shè)備集成商，可以進一步保障電力物資的按時到貨與問題溝通，該模式的采用將有利于電力工程建設(shè)的推動及物資保障，以形成安全可靠、經(jīng)濟合理的變電站組織構(gòu)架。

4 相關(guān)案例

以220kV智能變電站工程物資采購為例，提出了“就地安裝”采購模式帶來的效益。在此案例中，國網(wǎng)公司設(shè)備采購方式沿襲傳統(tǒng)方案，但是，針對安裝、調(diào)試環(huán)節(jié)，要求二次設(shè)備供應(yīng)商就地安裝設(shè)備，將安裝完畢的設(shè)備發(fā)貨至相應(yīng)一次設(shè)備廠家，由一次設(shè)備廠家完成接線并進行二次調(diào)試，再將二次設(shè)備送至監(jiān)控系統(tǒng)廠家進行聯(lián)調(diào)。此期間，一次設(shè)備可發(fā)貨至變電站進行安裝。

基于此模式，變電站內(nèi)設(shè)備的調(diào)試、安裝等時間及工作量已經(jīng)得到大量減少?？芍?，基于整站招標模式，一二次設(shè)備進行集成招標采購，廠家可以充分保證設(shè)備的供貨情況，可以進一步保證設(shè)備調(diào)試、安裝周期與工作量的減少，有利于工程建設(shè)周期的縮短，提高變電站建設(shè)的經(jīng)濟效益，對降低整個變電站工程建設(shè)成本起到了促進作用。

5 結(jié)束語

基于集采的管理思路出發(fā)，使用整站招標的模式用來解決變電站物資采購問題，是國家電網(wǎng)公司物資集約化管理的發(fā)展和補充，對推進電網(wǎng)工程建設(shè)具備重要意義。隨著市場的變化，該招標模式還需進行深入的補充完善及進行細致的框架補充，以最大限度優(yōu)化該模式的結(jié)果，使其成為一種彰顯規(guī)模效益的招標模式，在電力行業(yè)工程建設(shè)招標項目中發(fā)揮越來越重要的作用。

參考文獻

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（作者單位：國網(wǎng)北京市電力公司物資分公司）