黨章的誕生

于連銳

1921年7月23日，在上海望志路106號（今興業(yè)路76號），來自7個省市的13名代表，齊聚李漢俊之兄、社會名流李書誠家里，召開了中國共產(chǎn)黨第一次全國代表大會。13名代表是：上海的李達、李漢俊；北京的張國燾、劉仁靜；山東的鄧恩銘、王盡美；湖南的毛澤東、何叔衡；湖北的董必武、陳潭秋；廣東的陳公博；日本的周佛海；陳獨秀指定的代表包惠僧。出席會議的還有共產(chǎn)國際的代表馬林和共產(chǎn)國際遠東書記處代表尼克爾斯基。

會場陳設(shè)簡樸，但氣氛莊重。會議進行到30日晚上，代表們正在開會時，一名陌生的中年男子突然闖入會場，環(huán)視一周后又匆忙離去。具有長期秘密工作經(jīng)驗的馬林立即斷定此人是敵探，建議馬上中止會議，迅速轉(zhuǎn)移。十幾分鐘后，法租界巡捕包圍和搜查會場，結(jié)果一無所獲。由于代表們的活動受到了監(jiān)視，會議無法繼續(xù)在上海舉行。在李達夫人（她是浙江嘉興人）的提議下，決定到嘉興南湖去開完最后一次會議。于是代表們分批轉(zhuǎn)移到浙江嘉興南湖的一艘游船上召開了最后一天的會議。

黨的一大通過了中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)，確定黨的名稱是“中國共產(chǎn)黨”，規(guī)定黨的綱領(lǐng)是：革命軍隊必須與無產(chǎn)階級一起推翻資本家階級的政權(quán)，承認無產(chǎn)階級專政，消滅資本家私有制，聯(lián)合共產(chǎn)國際。綱領(lǐng)明確提出要把工人、農(nóng)民和士兵組織起來，并確定黨的根本政治目的是實行社會革命。一大選舉陳獨秀為中央局書記，李達為宣傳主任，張國燾為組織主任。

中國共產(chǎn)黨的成立大會是在反動統(tǒng)治的白色恐怖下秘密舉行的，除了大會會場一度遭到帝國主義的暗探和巡捕的騷擾外，在社會上并沒引起多大注意，好像什么事也沒發(fā)生。但是，就在這個時間，一個新的革命火種已經(jīng)在沉沉黑夜的中國大地點燃起來。

黨的一大沒有制定黨的章程，但一大黨綱已經(jīng)包含屬于黨章性質(zhì)的一些條文，如關(guān)于黨員條件、入黨程序，還規(guī)定在全黨建立統(tǒng)一的組織和嚴格的紀律。一大黨綱具有了黨章的初步體例，實際上起了黨章的作用。

1922年7月16日至23日，中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會在上海英租界南成都路輔德里625號（今成都北路7弄30號）舉行。出席大會的有黨的中央局成員、地方組織的代表等共12人，他們是：陳獨秀、張國燾、李達、蔡和森、鄧中夏、施存統(tǒng)、王盡美、鄧恩銘、項英、向警予、高君宇、張?zhí)?。他們代表著全?95名黨員。共產(chǎn)國際代表維經(jīng)斯基也出席了會議。

大會通過的《中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會宣言》《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》規(guī)定了黨的政治綱領(lǐng)、奮斗目標、黨的性質(zhì)等內(nèi)容。實際上構(gòu)成了后來黨章的總綱部分?！缎浴分赋鳇h的目的是：“組織無產(chǎn)階級，用階級斗爭的手段建立勞農(nóng)專政的政治，鏟除私有財產(chǎn)制度，漸次達到一個共產(chǎn)主義的社會?！薄缎浴吩诜治鰢H國內(nèi)形勢和中國社會性質(zhì)的基礎(chǔ)上，提出在目前的歷史條件下，黨的奮斗目標是：消除內(nèi)亂，打倒軍閥，建設(shè)國內(nèi)和平；推翻國際帝國主義的壓迫，達到中華民族完全獨立；統(tǒng)一中國為真正的民主共和國。這實際上制定出了黨在現(xiàn)階段反帝反封建的民主革命綱領(lǐng)即黨的最低綱領(lǐng)。

黨的二大第一次將黨在民主革命中要實現(xiàn)的目標，同將來進行社會主義革命要實現(xiàn)的長遠目標結(jié)合起來，不僅明確提出反對帝國主義、反對封建主義的民主革命任務(wù)，并指出要通過民主革命進一步創(chuàng)造條件實現(xiàn)社會主義和共產(chǎn)主義。初步認識了最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)的關(guān)系。

二大會議期間，中央局根據(jù)一大決定向大會提交了一個黨章草案，與會代表對黨章草案進行了認真的討論和修改，最后黨的二大通過了第一部《中國共產(chǎn)黨章程》。

二大通過的《黨章》采取分章的體例，共六章二十九條，分別對黨員的條件和審批程序、黨的組織系統(tǒng)及其構(gòu)成、黨的會議和活動方式、黨的組織紀律、黨的經(jīng)費來源及使用等方面作了較詳細的規(guī)定。

由于黨處于幼年時期，理論準備不足，實踐經(jīng)驗少，二大黨章難免存在一些不足。但是，與一大綱領(lǐng)相比，二大黨章從內(nèi)容到結(jié)構(gòu)，從實體規(guī)定到程序規(guī)定，都有長足的進步。二大黨章從根本原則到具體制度上，初步形成了一套相對完整的體系。更為重要的是，我們黨第一次有了正式的黨章，反映出黨的理論的進一步發(fā)展和實際工作經(jīng)驗的增多，對于規(guī)范黨員和黨組織行為，健全黨內(nèi)生活，促進黨組織的鞏固發(fā)展，提高黨的戰(zhàn)斗力都起到了積極的作用。黨的二大通過的第一個正式黨章，標志著黨的創(chuàng)建工作的最后完成。

（作者單位：內(nèi)蒙古黨校）