澳大利亞產(chǎn)業(yè)新機(jī)遇

程婧楠

“一帶一路”為澳中兩國經(jīng)貿(mào)發(fā)展描繪了美好的藍(lán)圖，能進(jìn)一步增強(qiáng)雙方互惠互利的合作伙伴關(guān)系。中澳經(jīng)貿(mào)具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。“一帶一路”將為澳洲多個(gè)產(chǎn)業(yè)帶來長期發(fā)展的機(jī)遇，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、銀行金融業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、旅游、教育、醫(yī)療、專業(yè)服務(wù)等行業(yè)。在踐行“一帶一路”合作發(fā)展計(jì)劃的過程中，澳大利亞產(chǎn)業(yè)不但要進(jìn)一步加強(qiáng)傳統(tǒng)貿(mào)易領(lǐng)域優(yōu)勢，更要靈活發(fā)掘“一帶一路”與其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)結(jié)，從而進(jìn)一步增強(qiáng)澳大利亞國家競爭優(yōu)勢。

近年來中國與澳大利亞經(jīng)貿(mào)合作快速發(fā)展，中國已成為澳大利亞最大的貿(mào)易伙伴、第一大進(jìn)口來源地和第一大出口市場。澳大利亞從中國進(jìn)口的商品約占其進(jìn)口總額的五分之一，而澳大利亞出口到中國的商品則占其出口總額的三分之一。同時(shí)，澳大利亞也繼續(xù)保持著中國第五大貿(mào)易伙伴國的地位。2014年底中澳雙方共同確認(rèn)實(shí)質(zhì)性結(jié)束雙邊自由貿(mào)易協(xié)定FTA談判，對兩國的經(jīng)貿(mào)意義非常重大，為進(jìn)一步深化兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系創(chuàng)造了新的條件。

中國與澳大利亞貿(mào)易

近年來，中國與澳大利亞貿(mào)易發(fā)展迅速。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2010年，中澳雙邊貿(mào)易額為881.0億美元。其中中國對澳出口額為272.3億美元，自澳進(jìn)口額為608.7億美元；五年后的2014年，中澳貿(mào)易額達(dá)1369.0億美元，相比5年前出現(xiàn)大幅度增長，其中中國對澳出口額為391.5億美元，增長43.8%，自澳進(jìn)口額為977.5億美元，增長60.6%。

中國是澳大利亞對外貿(mào)易順差的主要來源。中國自澳大利亞進(jìn)口最主要的是礦產(chǎn)品、賤金屬和紡織原料等初級產(chǎn)品。其中礦產(chǎn)品一直是中國自澳大利亞進(jìn)口的主力產(chǎn)品，2010年以來，占中國從澳進(jìn)口總額的比重一直保持在七成以上。

澳大利亞資源豐富，長期依靠礦產(chǎn)品出口獲得經(jīng)濟(jì)增長，維持了長達(dá)十年的“礦業(yè)繁榮”。金融危機(jī)爆發(fā)后，澳大利亞依靠中國等新興經(jīng)濟(jì)體對礦產(chǎn)品的強(qiáng)勁需求，并未遭受金融危機(jī)的重創(chuàng)。然而，2014年以來，全球大宗商品價(jià)格持續(xù)下跌，中國為了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式而逐步淘汰落后、過剩產(chǎn)能，使得剛性需求下降，而澳大利亞的大型礦業(yè)集團(tuán)必和必拓及力拓仍堅(jiān)持?jǐn)U產(chǎn)，這些因素都對澳大利亞礦產(chǎn)品出口造成沖擊。由于礦產(chǎn)品在中國從澳大利亞進(jìn)口中所占的份額極高，2014年中國自澳進(jìn)口礦產(chǎn)品同比略有減少，拖累全年整體自澳進(jìn)口比2013年有所下降。

而中國向澳大利亞出口基本保持穩(wěn)定，最主要的是機(jī)電、音響設(shè)備、鋼鐵制品和家具紡織產(chǎn)品等工業(yè)制成品，尤其是機(jī)電、音響制品，自2010年以來，一直占據(jù)中國對澳大利亞出口產(chǎn)品份額的30%以上，顯示出澳大利亞對此類中國產(chǎn)品的需求旺盛。

在投資領(lǐng)域，中澳兩國已互為重要的投資伙伴。據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至2014年9月底，澳在華實(shí)際投資累計(jì)達(dá)77.1億美元，主要涉及能礦資源、農(nóng)業(yè)及視頻開發(fā)、房地產(chǎn)等行業(yè)。同時(shí)，中國企業(yè)赴澳項(xiàng)目投資也不斷增多。截至2013年底，中國企業(yè)對澳各類投資累計(jì)達(dá)584.5億美元，僅次于中國香港，澳大利亞成為中國對外各類投資第二大目的地。2014年前三季度，中國對澳大利亞投資21.5億美元，同比增長0.9%。中國企業(yè)在澳大利亞的投資已不再局限于能礦資源領(lǐng)域，一批高新技術(shù)、金融服務(wù)、加工、銷售、房地產(chǎn)和新能源領(lǐng)域的合作迅速發(fā)展。雖然中國已上升為澳大利亞的第六大投資國，但中國對澳投資規(guī)模僅占其吸收外資比重的3%左右，仍有較大發(fā)展空間。

經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造廣闊前景

2014年11月中澳雙方共同宣布實(shí)質(zhì)性完成雙邊自由貿(mào)易協(xié)定FTA談判之后，雙方都需要對協(xié)定內(nèi)容進(jìn)行翻譯和法律審核并正式簽署協(xié)議，隨后澳大利亞議會要對協(xié)定進(jìn)行審核，中國政府也要進(jìn)行相關(guān)流程。中澳雙方完成各自國內(nèi)的流程后，預(yù)計(jì)FTA將于2016年內(nèi)生效實(shí)施。

根據(jù)中澳FTA談判結(jié)果，在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，澳大利亞對中國所有產(chǎn)品關(guān)稅最終均降為零，中國對澳大利亞絕大多數(shù)產(chǎn)品關(guān)稅最終降為零；在服務(wù)領(lǐng)域，彼此向?qū)Ψ阶鞒龊w眾多部門、高質(zhì)量的開放承諾。作為澳最大的服務(wù)貿(mào)易出口市場，中國給予澳大利亞服務(wù)業(yè)最佳市場準(zhǔn)入條件，澳洲企業(yè)有望在中國獲準(zhǔn)興建獨(dú)資私立醫(yī)院和養(yǎng)老院等機(jī)構(gòu)，在上海自貿(mào)區(qū)投資法律服務(wù)、金融服務(wù)、電信服務(wù)等企業(yè)也將更為便利；在投資領(lǐng)域，雙方在協(xié)定生效日起相互給予最惠國待遇，同時(shí)大幅降低企業(yè)投資審查門檻，增加企業(yè)投資的市場準(zhǔn)入機(jī)會、可預(yù)見性和透明度，中國私營企業(yè)在澳非敏感領(lǐng)域投資免審門檻將由2.48億澳元提升至10.78億澳元。

中澳自貿(mào)區(qū)建立之后，隨著關(guān)稅的降低，中國消費(fèi)者將以更低的價(jià)格享受到更多來自澳大利亞的產(chǎn)品。同時(shí)，我們也應(yīng)看到，中國此次對與澳方簽署的協(xié)議涉及產(chǎn)業(yè)廣泛，優(yōu)惠力度極大，這無疑將對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成沖擊。澳大利亞畜牧業(yè)十分發(fā)達(dá)，其奶制品，如嬰兒奶粉等在中國市場非常受歡迎，牛肉、羊肉等產(chǎn)品也受到國內(nèi)消費(fèi)者追捧。而根據(jù)中澳自貿(mào)協(xié)定，這些產(chǎn)品關(guān)稅將在4～11年內(nèi)降為零，價(jià)格也將更為優(yōu)惠。國內(nèi)的食品工業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)要利用緩沖期積極調(diào)整，應(yīng)對沖擊。

此外，就在中澳政府間完成自貿(mào)協(xié)定談判的同時(shí)，中國人民銀行與澳大利亞儲備銀行也簽署了在澳大利亞建立人民幣清算安排的合作備忘錄，并同意將人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者（RQFII）試點(diǎn)地區(qū)擴(kuò)大到澳大利亞，初期投資額度為500億元人民幣。隨后中國銀行悉尼分行被授權(quán)擔(dān)任悉尼人民幣業(yè)務(wù)清算行。悉尼也成為繼盧森堡、倫敦、法蘭克福、新加坡等城市之后又一個(gè)離岸人民幣全球交易中心，在為中澳雙方企業(yè)減少開支、降低外匯風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，人民幣國際化進(jìn)程也繼續(xù)向前邁進(jìn)。

中澳之間的文化交流也不可忽視。2014年底中國與澳大利亞達(dá)成協(xié)議，澳將對中國公民開放打工度假簽證，允許每年5000名接受過高等教育并有英文技能的中國年輕人赴澳打工度假。一旦協(xié)議簽訂，中澳兩國人員流動既可以為促進(jìn)澳大利亞旅游業(yè)發(fā)展提供動力，也將為中澳之間建立更加緊密的文化聯(lián)系創(chuàng)造機(jī)會。

除中國外，澳大利亞已分別與韓國和日本簽訂了自貿(mào)協(xié)定，澳韓自貿(mào)協(xié)定已于2014年底正式生效，澳日自貿(mào)協(xié)定也于2015年1月15日開始實(shí)施。作為亞太地區(qū)兩大極具分量的經(jīng)濟(jì)體，中國與澳大利亞完成自貿(mào)談判，不僅有利于兩國經(jīng)貿(mào)往來，也有利于推動亞太地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程以及對未來將要逐步展開的中日韓自貿(mào)區(qū)、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）、亞太自貿(mào)區(qū)（FTTAP）的談判產(chǎn)生示范效應(yīng)。

一帶一路描繪美好藍(lán)圖

目前，澳大利亞、中國和其他“一帶一路”沿線國家雙邊貿(mào)易投資時(shí)逢重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，增長潛力巨大。澳大利亞將借與中國經(jīng)貿(mào)深度融合的東風(fēng)，助力多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

澳中“一帶一路”產(chǎn)業(yè)合作促進(jìn)會在墨爾本市政廳舉行盛大發(fā)布會，中澳兩國最具影響力的60多位行業(yè)領(lǐng)袖受邀參加發(fā)布會。澳大利亞外交貿(mào)易部特使Andrew Robb，中國駐澳大利亞大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處黃任剛公參發(fā)表主題演講。

報(bào)告深入調(diào)查研究了中國“一帶一路”與澳大利亞經(jīng)濟(jì)社會的關(guān)聯(lián)性，特別是澳大利亞如何發(fā)揮與中國產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)優(yōu)勢，進(jìn)一步參與到“一帶一路”的建設(shè)。

澳中“一帶一路”產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會執(zhí)行董事董瑾女士指出：“一帶一路”覆蓋 65個(gè)國家，44億人口，將近40%的全球GDP，目標(biāo)是與沿絲綢之路的各國增進(jìn)區(qū)域合作和經(jīng)濟(jì)往來?！耙粠б宦贰笔前拇罄麃啴a(chǎn)業(yè)開拓進(jìn)取，進(jìn)入新市場的絕佳機(jī)遇。

董瑾說：“我們深刻認(rèn)識到區(qū)域‘一帶一路的重要性，過去一年中，我們緊鑼密鼓與中國國家發(fā)改委、商務(wù)部、絲綢之路基金等相關(guān)機(jī)構(gòu)、以及大型國際機(jī)構(gòu)多方磋商‘一帶一路與澳大利亞產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)的可行方案。我們擬訂的澳大利亞產(chǎn)業(yè)與‘一帶一路相聯(lián)結(jié)的基本策略是：在確保大宗商品貿(mào)易的市場地位基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮澳大利亞在創(chuàng)新和知識經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢，帶動雙方新的經(jīng)貿(mào)往來增長點(diǎn)?！彼硎?，只有通過深入調(diào)查研究澳中兩國產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性，才能制訂可持續(xù)長期發(fā)展戰(zhàn)略。澳中“一帶一路“產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會將會與澳大利亞行業(yè)進(jìn)行更深入的合作，全力實(shí)現(xiàn)雙方乃至多方合作共贏的長期目標(biāo)。

澳中“一帶一路”產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會顧問委員會主席、必和必拓董事Malcolm Broomhead指出：“一帶一路”在澳中雙方合理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，秉承包容和互利的宗旨，必將給澳洲產(chǎn)業(yè)和中國產(chǎn)業(yè)帶來更多經(jīng)貿(mào)合作機(jī)會。

“一帶一路”為澳中兩國經(jīng)貿(mào)發(fā)展描繪了美好的藍(lán)圖，能進(jìn)一步增強(qiáng)雙方互惠互利的合作伙伴關(guān)系。中澳經(jīng)貿(mào)具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。“一帶一路”將為澳洲多個(gè)產(chǎn)業(yè)帶來長期發(fā)展的機(jī)遇，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、銀行金融業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、旅游、教育、醫(yī)療、專業(yè)服務(wù)等行業(yè)。在踐行“一帶一路”合作發(fā)展計(jì)劃的過程中，澳大利亞產(chǎn)業(yè)不但要進(jìn)一步加強(qiáng)傳統(tǒng)貿(mào)易領(lǐng)域優(yōu)勢，更要靈活發(fā)掘“一帶一路”與其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)結(jié)，從而進(jìn)一步增強(qiáng)澳大利亞國家競爭優(yōu)勢。