資本有機構成視角的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件研究

馬繼青

[摘要]農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑。當家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制進入均衡期，體制內(nèi)的創(chuàng)新效率是很低的。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的實現(xiàn)依賴于農(nóng)業(yè)資本有機構成的提高。農(nóng)業(yè)資本有機構成的提高則依賴于農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的程度、農(nóng)村土地使用權流轉(zhuǎn)制度改革的程度以及城鄉(xiāng)資本流通渠道暢通的程度。

[關鍵詞]農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新；制度均衡；農(nóng)村剩余勞動力；土地使用權；城鄉(xiāng)資本

[DOI]1013939/jcnkizgsc201625264

1問題的提出

農(nóng)業(yè)是基礎產(chǎn)業(yè)，當前形勢下推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的主要手段之一。但是，從歷年的數(shù)據(jù)來看，近30年來的農(nóng)民收入?yún)s呈現(xiàn)出以下兩個明顯的特征：第一，城鄉(xiāng)人均可支配收入比率呈現(xiàn)出先下降后上升然后又下降的趨勢。第二，雖然農(nóng)村居民的收入在逐漸增加，但是收入結構卻由家庭經(jīng)營性收入占主導地位逐漸變?yōu)楣べY性收入占主導地位。根據(jù)我國經(jīng)濟與社會發(fā)展的實際情況，對上面的兩個特征做出如下的解釋。

第一，1978—1985年我國城鄉(xiāng)人均收入比率縮小的原因可以歸結為農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的改革。1985—2009年城鄉(xiāng)人均收入比不斷提高，說明農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制已經(jīng)處于制度均衡期，農(nóng)業(yè)增長率已經(jīng)在相對下降；2009年以后我國城鄉(xiāng)人均收入比率又縮小的原因是農(nóng)民的工資性收入在總收入中所占的比重加大。

第二，在農(nóng)業(yè)增長率相對下降的同時，大量的農(nóng)村剩余勞動力卻在向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。目前，已經(jīng)進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和大中城市打工的農(nóng)民工大約有25億人，未來還有大約13億的農(nóng)村剩余勞動力需要向城市轉(zhuǎn)移。[1]這種轉(zhuǎn)移的內(nèi)在驅(qū)動力顯然就是“經(jīng)濟利益”。

當青壯年農(nóng)民在農(nóng)業(yè)增長率相對下降、在“經(jīng)濟利益”的驅(qū)動下不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時候，我們必須要盡快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，防止因農(nóng)業(yè)勞動力流失導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滑坡。相關研究表明，生產(chǎn)要素、產(chǎn)業(yè)結構、技術以及制度是經(jīng)濟增長的決定因素，但對實踐操作意義最大的還是技術進步，其他三個因素事實上都在一定程度上受制于技術變遷的可能性和速度。[2]因此，目前中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵在于農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新，而農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在制度均衡的條件下只能立足于外圍條件的改變。

2文獻綜述

21國際方面

Tugrul Temel（2003）發(fā)現(xiàn)中層組織的公共部門和私人部門間信息流動困難，資金和人力資源限制組織聯(lián)系。Andy Hall（2006）提出部門的合作非常困難，制度是重要原因。Charles Staver（2007）提出一個管理創(chuàng)新系統(tǒng)信息流的框架，為加速系統(tǒng)信息流動提供了信息戰(zhàn)略及其制度保障。David Doloreux（2007）研究了創(chuàng)新的動力和制度變化之間的關系。Andy Hall（2007）認為未來農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)需要集體學習和創(chuàng)新的網(wǎng)絡模式。Spielman，David.J et al（2008）發(fā)現(xiàn)教育培訓不僅增加了人力資本和科研資本，還在組織和個人傳播、信息應用等方面發(fā)揮作用。

22國內(nèi)方面

（1）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體研究。路艷嬌（2006）、翟振元（2006）分別研究農(nóng)民技術教育和農(nóng)業(yè)高等學校參與國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系問題；潘斌（2007）、齊顧波（2007）強調(diào)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的主體作用；龐曉鵬（2007）認為應充分發(fā)揮農(nóng)民合作組織在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系中的作用。

（2）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的構成。戴小楓（2000）、盧良恕等（2000）認為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)應由農(nóng)業(yè)科技的管理、研發(fā)、推廣、投入、人才、法律法規(guī)及其運行機制構成。黃祖輝，扈映（2005）分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構弱化的原因和對策。高啟杰（2004）提出我國多元化合作農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新模式。

（3）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機理研究。胡瑞法（2007）分析了政府農(nóng)業(yè)科技投資問題；顧淑林（2007）提出需求、流通環(huán)節(jié)的制度和能力影響創(chuàng)新系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)技術服務系統(tǒng)應是公共服務和市場媒介的綜合。劉冬梅（2007）強調(diào)產(chǎn)學研合作對農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新體系的重要性。

23評述

上述文獻關注農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)的系統(tǒng)性、知識信息和社會資本等方面的作用，但是卻鮮有文獻對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的先決條件進行研究。在目前我國農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制基本處于制度均衡期的實際情況下，我國的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新必須先改變創(chuàng)新的外圍條件。

3模型的構建

根據(jù)馬克思的資本有機構成理論，高的資本有機構成必然意味著高的生產(chǎn)力水平，在實際中表現(xiàn)為單位勞動力控制的生產(chǎn)資料的增加。就我國目前的實際而言，農(nóng)業(yè)資本技術構成的提高就意味著農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的增加。在土地的數(shù)量基本不變和農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制基本處于制度均衡期的前提下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的增加需要資本向農(nóng)業(yè)的投入和農(nóng)村土地使用權的流轉(zhuǎn)，而資本向農(nóng)業(yè)的投入需要暢通城鄉(xiāng)資本流通的渠道、農(nóng)村土地使用權的流轉(zhuǎn)需要農(nóng)村土地使用權流轉(zhuǎn)制度的改革。除此之外，還應該考慮市場和政府的因素——開放的市場為農(nóng)產(chǎn)品的實現(xiàn)提供了平臺，政府的保障制度可以避免“谷賤傷農(nóng)”。因此，在上述邏輯下構建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的外圍條件模型見下圖。

我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的外圍條件圖

4典型案例

相關研究表明，農(nóng)業(yè)基礎設施完備、農(nóng)業(yè)機械化水平與生產(chǎn)力水平較高、農(nóng)業(yè)技術發(fā)展迅速、土地產(chǎn)出率較高、農(nóng)業(yè)發(fā)展走上產(chǎn)業(yè)化、組織化、市場化和國際化的道路已經(jīng)成為發(fā)達國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要特征。[3]奧地利圣·吉爾根市的烏爾班農(nóng)莊有草地45公頃，租用78公頃高山綠地、25公頃森林。農(nóng)莊養(yǎng)殖約80頭奶牛、70只牛犢，每年向牛奶廠提供61萬公斤牛奶。但這樣的一個農(nóng)莊卻僅僅由農(nóng)莊主人哈斯夫婦和他們的大兒子經(jīng)營。由此可見現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)資本技術構成是很高的。

5對策建議

根據(jù)上述分析，針對我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新外圍條件的構建提出如下建議。

（1）繼續(xù)推進農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。目前的實際情況是：一方面，未來幾年還有一億多農(nóng)村剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移；另一方面，已經(jīng)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動力保障制度的建設還很不完善中國城市科學研究會副會長李兵弟在解讀“中國特色城鎮(zhèn)化論壇”的信息時指出2010年中國城市化率是4659%，而城鎮(zhèn)戶籍人口占總人口的比例只有大約33%，這意味著有136%，即128億生活在城鎮(zhèn)里的人沒有城鎮(zhèn)戶口及享有城鎮(zhèn)居民待遇。。因此，就繼續(xù)推進農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移而言，一是應該促進農(nóng)村剩余勞動力的就地轉(zhuǎn)移；二是應該通過農(nóng)村社區(qū)的職業(yè)教育、就業(yè)信息的搜尋與公布、留守老人和兒童的服務等措施為農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。就完善已經(jīng)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動力的保障制度而言，主要應以戶籍制度的改革為依托逐漸剝離依附在戶籍制度上的各種城鄉(xiāng)隔離的保障制度，同時加強城市基礎設施建設、完善勞動力市場、完善教育制度、加大廉租房和經(jīng)濟適用房的建設力度并建立統(tǒng)一的社會保障制度，為已轉(zhuǎn)移的剩余勞動力提供公平待遇。[4]

（2）大力推進土地使用權流轉(zhuǎn)制度的改革。目前我國農(nóng)村人地關系緊張與大量耕地撂荒并存，使用權流轉(zhuǎn)收益倒掛，無償轉(zhuǎn)包和倒補貼轉(zhuǎn)包現(xiàn)象屢見不鮮。[5]我國農(nóng)地流轉(zhuǎn)效率仍然較低，已成為阻礙農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的一大因素。因此，針對上述問題具體應做好以下幾個方面的工作：第一，建立專門的機構和土地流轉(zhuǎn)市場負責土地流轉(zhuǎn)信息的收集、溝通，并以制度的形式規(guī)范土地的流轉(zhuǎn)手續(xù)和程序，實行規(guī)范化、契約化管理，從而達到降低交易成本的目的；第二，規(guī)范地方政府土地管理行為，促進地方政府在結合實際的基礎上積極自上而下地進行農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度的設計與施行；第三，積極協(xié)調(diào)對農(nóng)地使用權有供給與需求愿望的農(nóng)民進行土地使用權的變更，并支持和推廣他們對土地使用權流轉(zhuǎn)進行的一些可行的創(chuàng)新行為。

（3）暢通城鄉(xiāng)資本流通渠道。解決目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利益較低的根本出路在于規(guī)?；?jīng)營、集約化生產(chǎn)。需要的資本由城市資本來提供較為合適，這有以下幾點好處：第一，城市資本集中比較快；第二，在大規(guī)模生產(chǎn)的條件下，國家在農(nóng)業(yè)補貼時可以節(jié)省大量交易成本；第三，城市人力資本的知識水平比較高，比較容易適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的要求。依據(jù)資本邊際收益遞減和資本追求更高報酬的規(guī)律，資本應向農(nóng)村地區(qū)流動。但事實上現(xiàn)階段我國農(nóng)村地區(qū)的信貸短缺、人力資本匱乏、外部投資預期收益率與實際收益率形成差異的循環(huán)機制造成了資本的反配置流動，資本并沒有流向農(nóng)村地區(qū)，而是進一步在資本較為密集的城市地區(qū)集中。[6]因此，針對城鄉(xiāng)資本流通倒掛的現(xiàn)象，重點要做好以下兩方面的工作：第一，加快農(nóng)村金融改革，建立有利于吸收農(nóng)村閑散資金的金融組織，通過利益機制引導農(nóng)村閑散資本向農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投資；第二，通過政府對農(nóng)村的基礎設施投資、人力資本投資以及對農(nóng)業(yè)的補貼政策引導城市資本向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移，從而達到利用城市資本發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目的。

（4）就農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的保障制度而言。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大國荷蘭的經(jīng)驗，政府應該對一些具有國際競爭力的農(nóng)產(chǎn)品開放市場，使我國的農(nóng)產(chǎn)品面向國際銷售，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供后續(xù)保障。同時應該根據(jù)市場、自然條件等實際情況對相關農(nóng)產(chǎn)品進行補貼，避免“谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象的發(fā)生。

參考文獻：

[1]張安良，金彥平我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀、問題與對策[J].宏觀經(jīng)濟管理，2010（12）