高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的缺失與精細(xì)化管理

周瀟

[摘要]財(cái)務(wù)預(yù)算是高校財(cái)務(wù)管理工作中的重要部分，是高校有效開展各種教學(xué)活動(dòng)的基礎(chǔ)。隨著我國教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中存在的問題也越來越多，對(duì)高校各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)的正常開展帶來了嚴(yán)重的影響。對(duì)此，高校的管理人員必須進(jìn)行有效的規(guī)劃和管理，正確對(duì)待財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中出現(xiàn)的問題，積極進(jìn)行溝通，尋找有效的管理辦法。精細(xì)化管理模式逐漸成為高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理處理管理問題的有效方法，并逐漸被各高校采用。基于此，文章以高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理為主題，闡述了高校財(cái)務(wù)預(yù)算精細(xì)化管理的重要性，分析了當(dāng)前我國高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理方面存在的問題，并提出了相應(yīng)的優(yōu)化策略。

[關(guān)鍵詞]高校財(cái)務(wù)管理；財(cái)務(wù)預(yù)算；精細(xì)化管理；優(yōu)化措施

[DOI]1013939/jcnkizgsc201623282

為了挖掘財(cái)務(wù)管理工作的潛在價(jià)值，科學(xué)合理準(zhǔn)確和精細(xì)化管理的實(shí)施，嚴(yán)格控制預(yù)算的財(cái)務(wù)預(yù)算管理的精細(xì)化，已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)合理的預(yù)算，節(jié)約成本、有效的提高資源配置、使用資金的目的以及效率，進(jìn)行預(yù)算綜合管理、掌握重要環(huán)節(jié)，制定出更加科學(xué)化、合理化的預(yù)算管理制度，促進(jìn)預(yù)算管理的有效實(shí)施，確保有效執(zhí)行各項(xiàng)管理制度，實(shí)現(xiàn)各部分的密切聯(lián)系與合作。在高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理當(dāng)中可以有效地提高精細(xì)化管理的預(yù)算管理水平，然而，現(xiàn)在我國很多的高校在財(cái)務(wù)預(yù)算管理中還存在很多問題：不科學(xué)的管理、缺乏力度的執(zhí)行力，加上缺乏有效的問題監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制，使高校傳統(tǒng)的預(yù)算管理也滿足不了快速發(fā)展的高校管理規(guī)定。

1高校財(cái)務(wù)預(yù)算精細(xì)化管理的重要性

1.1有效實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)預(yù)算資金的合理使用

高校財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行精細(xì)化管理，有效地實(shí)現(xiàn)了高校財(cái)務(wù)預(yù)算資金的合理使用。雖然我國在對(duì)高校教育方面加大了教育經(jīng)費(fèi)的投入，但是由于我國的人口基數(shù)相對(duì)較大，并且在校大學(xué)生的數(shù)量一直呈不斷增長的態(tài)勢，因此，國家投資高校教育的資金根本無法滿足高校在教育活動(dòng)方面的需求。對(duì)此，高校應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，進(jìn)而有效地增強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平。通過精細(xì)化管理的預(yù)算方法后，可以有效地將日常預(yù)算管理工作中存在的偏差大大降低，并且對(duì)高校財(cái)務(wù)預(yù)算的合理利用具有積極的作用。[1]

1.2有效完善高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作

高校財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行精細(xì)化管理，有效地完善了高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作。當(dāng)前，我國各高校的教育資金都是國家的教育撥款或者是高校自身進(jìn)行籌集的方式，然而在受傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理觀念的影響下，我國的高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理中仍然存在著很多的問題，財(cái)務(wù)預(yù)算管理理念缺乏先進(jìn)性，缺乏健全的財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制，管理模式不健全等問題，這些問題在一定程度上影響了我國教育事業(yè)在高校的良好發(fā)展，對(duì)此，必須將精細(xì)化管理模式融入到高校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作當(dāng)中，進(jìn)一步加強(qiáng)我國高校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作。

2當(dāng)前我國高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理過程中存在的問題

2.1財(cái)務(wù)預(yù)算精細(xì)化管理意識(shí)薄弱

當(dāng)前我國高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理過程中對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算精細(xì)化管理的意識(shí)薄弱。高等院校是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的搖籃，所以，大部分學(xué)校將工作的重點(diǎn)放在了對(duì)人才的培養(yǎng)核對(duì)科學(xué)的研究上，忽視了財(cái)務(wù)預(yù)算管理的工作，致使我國高校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作非?；靵y。很多高校的管理人員沒有形成可持續(xù)發(fā)展的管理意識(shí)，過分關(guān)注學(xué)校的收支情況，沒有將學(xué)校的發(fā)展、規(guī)劃以及相對(duì)的資源配置與財(cái)務(wù)預(yù)算管理有機(jī)地結(jié)合在一起，致使財(cái)務(wù)預(yù)算不能滿足學(xué)校教育活動(dòng)的實(shí)際需求。另外，學(xué)校對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的編制以及執(zhí)行力度的管理較為欠缺，導(dǎo)致不科學(xué)、不合理的情況在學(xué)校財(cái)務(wù)編制和執(zhí)行的過程中頻頻出現(xiàn)。[2]

2.2財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行能力差，收支不合理

當(dāng)前我國高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理過程中存在著財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行能力差、收支不合理的現(xiàn)象，而且這種現(xiàn)象還較為常見。學(xué)校在教育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)以及科學(xué)研究上沒有給出明確的規(guī)定，致使很多活動(dòng)經(jīng)費(fèi)相對(duì)比較隨意的使用。在對(duì)學(xué)校的各個(gè)學(xué)院、教學(xué)部門等進(jìn)行經(jīng)費(fèi)劃分上，學(xué)校也沒有進(jìn)行科學(xué)合理的計(jì)劃和分配，例如，進(jìn)行分配前沒有做詳細(xì)的分配調(diào)查，資金分配沒有滿足實(shí)際教學(xué)活動(dòng)的開展。長此以往，會(huì)導(dǎo)致高校的財(cái)務(wù)預(yù)算收支出現(xiàn)嚴(yán)重失衡。

2.3相關(guān)的財(cái)務(wù)預(yù)算制度不規(guī)范

當(dāng)前我國高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理過程中，相關(guān)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度不規(guī)范。開展好工作的基礎(chǔ)就是要有規(guī)范的管理制度。很多高校對(duì)院系、項(xiàng)目等的定額沒有一個(gè)合理的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理劃分、具體用途和使用標(biāo)準(zhǔn)都不明確等，是高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作進(jìn)行粗放式管理的具體表現(xiàn)。另外，工作人員編制使用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或僅由工作人員考核定額標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)驗(yàn)，主觀地進(jìn)行人工干預(yù)決定是不合理的。這就是為什么高校財(cái)務(wù)收支不平衡、出現(xiàn)赤字的重要原因。[3]

2.4缺乏完善的監(jiān)督考核機(jī)制

當(dāng)前我國高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理過程中，缺乏完善的監(jiān)督考核機(jī)制。高校在預(yù)算的過程中的，沒有形成完善的監(jiān)督考核機(jī)制，導(dǎo)致預(yù)算分配和使用得不合理?？己藱C(jī)制尚不完善，在高校進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行的過程中，實(shí)際的預(yù)算金額與計(jì)劃的不同，常常出現(xiàn)與預(yù)算目標(biāo)不一致的現(xiàn)象。教學(xué)活動(dòng)在執(zhí)行的過程中缺乏監(jiān)督和評(píng)價(jià)，高校管理人員對(duì)該教學(xué)活動(dòng)的進(jìn)展、資金的投入等情況都不是十分的明確，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，浪費(fèi)教學(xué)資源。高校預(yù)算管理工作目前存在的問題需要學(xué)校轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理模式，從粗放化轉(zhuǎn)向精細(xì)化，提高高校財(cái)務(wù)預(yù)算的利用率，有效地保證科研和教育活動(dòng)可以在高校繼續(xù)運(yùn)行、平穩(wěn)開展。

3高校財(cái)務(wù)預(yù)算精細(xì)化管理的優(yōu)化措施

3.1增強(qiáng)高校財(cái)務(wù)預(yù)算精細(xì)化管理觀念

要增強(qiáng)高校財(cái)務(wù)預(yù)算精細(xì)化管理的觀念。高校的財(cái)務(wù)預(yù)算工作人員必須具有正確的精細(xì)化管理觀念，可以對(duì)各種預(yù)算進(jìn)行更科學(xué)的配置和處理，建立高度的責(zé)任感。目前我國高校仍然受傳統(tǒng)的粗放式管理模式的影響，給預(yù)算工作帶來了很大的弊端。進(jìn)行精細(xì)化管理時(shí)科學(xué)地選擇預(yù)算模式，結(jié)合多種方法，注重和提高利用財(cái)務(wù)預(yù)算方法的科學(xué)性和合理性。選擇適當(dāng)?shù)念A(yù)算方法，對(duì)教學(xué)活動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行具體預(yù)算，針對(duì)不同的預(yù)算經(jīng)費(fèi)也應(yīng)該選擇一個(gè)特定的方法，例如，要完善和加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的責(zé)任制，預(yù)算和審批機(jī)關(guān)必須明確，清晰管理層和教師等相關(guān)部門的預(yù)算審批權(quán)限，審查和預(yù)算執(zhí)行個(gè)別審批工作職責(zé)；構(gòu)建精細(xì)化的財(cái)務(wù)預(yù)算績效審評(píng)機(jī)制，控制和編制項(xiàng)目預(yù)算，同時(shí)，還要明確預(yù)算控制和預(yù)算分配，規(guī)范和審批程序等；對(duì)高校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作進(jìn)行精細(xì)化的管理，為預(yù)算管理工作的合理化、科學(xué)化奠定良好的基礎(chǔ)。[4]

3.2加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行力度

高校要加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力度。要對(duì)高校財(cái)務(wù)預(yù)算的使用和分配進(jìn)行精細(xì)化的管理。對(duì)資金進(jìn)行月度分配和使用方式分配，避免一次性分發(fā)或?qū)？顚Ｓ梅峙涓窬譅顩r發(fā)生，提高分配的合理性和科學(xué)性；在高校進(jìn)行預(yù)算劃分時(shí)，應(yīng)該根據(jù)學(xué)校實(shí)際的發(fā)展需求分配下個(gè)學(xué)年教學(xué)活動(dòng)項(xiàng)目所需的資金投入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分；根據(jù)具體情況，結(jié)合預(yù)算其他學(xué)校的項(xiàng)目，對(duì)本身進(jìn)行合理的預(yù)算分配。例如，高校的體育館修復(fù)工作，在進(jìn)行項(xiàng)目修復(fù)的過程中，可參考人工費(fèi)用、建筑材料等費(fèi)用支出的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，不可以隨意改變預(yù)算分配，要嚴(yán)格按照預(yù)算分配進(jìn)行體育館投入，保證項(xiàng)目的質(zhì)量。另外，使用的資金最好不要超過預(yù)算分配，控制在預(yù)算的范圍之內(nèi)。[5]

3.3加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算精細(xì)化管理的編制過程

高校要加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算精細(xì)化管理的編制過程，有助于提高教學(xué)活動(dòng)和科研項(xiàng)目以及高校工作人員的日常工作效率。在財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行評(píng)估和完善責(zé)任機(jī)制績效考核方面，要嚴(yán)格監(jiān)督相關(guān)工作人員的預(yù)算執(zhí)行行為，按照預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，并對(duì)其進(jìn)行有效的跟蹤了解，評(píng)估實(shí)際利用率和預(yù)算等的影響。針對(duì)每個(gè)院系、部門以及工作人員的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作進(jìn)行科學(xué)的、合理的、精細(xì)的考核和評(píng)價(jià)，并且將考核的結(jié)果作為個(gè)人加薪、晉升、獲得獎(jiǎng)金和福利的有效依據(jù)，與各院系、部門以及工作人員的績效相關(guān)聯(lián)，有效地提高了工作人員的工作積極性，對(duì)精細(xì)化管理的融入具有積極的作用。針對(duì)高校長期或者是大型的科研項(xiàng)目、教學(xué)活動(dòng)，可以定期召開匯報(bào)會(huì)議，由高校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作人員對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度進(jìn)行詳細(xì)的說明和匯報(bào)，并根據(jù)當(dāng)前的項(xiàng)目進(jìn)度對(duì)整體的預(yù)算進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整，有效地對(duì)項(xiàng)目的預(yù)算超支進(jìn)行控制和避免。

3.4完善財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督考核機(jī)制，使財(cái)務(wù)信息公開、透明

高校要完善財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督考核機(jī)制，使財(cái)務(wù)信息更加公開化、透明化。要將高校的每一筆資金用到實(shí)處，因?yàn)楦咝Ｘ?cái)務(wù)預(yù)算管理的根本目的就是提高學(xué)校的科研成果、促進(jìn)教育事業(yè)的良好發(fā)展。構(gòu)建精細(xì)化管理信息平臺(tái)，控制預(yù)算以合理的方式，將所有的信息透明化、公開化，有效地促進(jìn)預(yù)算的使用率。制定管理信息平臺(tái)主要包括各類資金和項(xiàng)目的類別、分配方式和查詢等；學(xué)校各院系可以通過這個(gè)平臺(tái)對(duì)系統(tǒng)信息進(jìn)行查詢，查詢和審批項(xiàng)目的執(zhí)行進(jìn)度，同時(shí)，這樣的做法還為高校的領(lǐng)導(dǎo)決策提供了強(qiáng)有力的科學(xué)依據(jù)。管理平臺(tái)允許任何人對(duì)審批管理資金的工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，完善預(yù)算管理模式。另外，學(xué)生的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和其他的費(fèi)用等也可以添加到信息化管理平臺(tái)，這樣學(xué)生就可以通過該平臺(tái)查詢相應(yīng)費(fèi)用的繳納情況。建立完善的信息管理平臺(tái)，保障每一筆財(cái)務(wù)預(yù)算的真實(shí)性和可靠性。[6]

4結(jié)論

綜上所述，社會(huì)在進(jìn)步，時(shí)代在發(fā)展，國與國之間的經(jīng)濟(jì)競爭逐漸轉(zhuǎn)化為人才的競爭，在人才競爭的世界大舞臺(tái)上，培養(yǎng)出高素質(zhì)人才的搖籃就是高等院校，而財(cái)務(wù)預(yù)算是高校財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中的重要部分，是高校有效開展各種教學(xué)活動(dòng)的基礎(chǔ)，通過精細(xì)化的管理方法，有效實(shí)現(xiàn)了預(yù)算資金的合理使用，完善高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作。同時(shí)，高校還要增強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算精細(xì)化管理觀念，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行力度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算精細(xì)化管理的編制過程，完善財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督考核機(jī)制，使財(cái)務(wù)信息更加公開化、透明化，為高校的教育事業(yè)良好發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉春高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理流程改進(jìn)和優(yōu)化[J].浙江工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2014（3）：290-295

[2]魏春紅基于精細(xì)化的高校財(cái)務(wù)管理研究[J].西北工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2013（3）：68-71

[3]田崗基于中外比較的我國高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理問題研究[J].生產(chǎn)力研究，2015（12）：156-158，242

[4]杜永紅，丁玉芳，高虹，等新時(shí)期民族高校財(cái)務(wù)精細(xì)化管理問題研究[J].西北民族大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2014（1）：161-164

[5]李洪軍，李響高校實(shí)施精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的具體措施研究[J].財(cái)經(jīng)界：學(xué)術(shù)版，2013（7）：125，127

[6]林立妍會(huì)計(jì)信息化下高校預(yù)算精細(xì)化管理創(chuàng)新思路研究[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2013（10）：210-211