試述寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策之實(shí)現(xiàn)

劉春輝

摘 要：寬嚴(yán)相濟(jì)的形勢政策是當(dāng)前我國社會中一種基本的形勢政策，主要是在懲罰犯罪維護(hù)社會穩(wěn)定的實(shí)踐中不斷摸索出來的，同時(shí)也是一種經(jīng)驗(yàn)的積累。符合社會主義和諧社會發(fā)展的要求。該政策在刑事立法上起到了一定的指導(dǎo)作用，立法寬嚴(yán)應(yīng)該是構(gòu)建社會主義和諧社會的立法取向和指導(dǎo)思想。

關(guān)鍵詞：和諧社會；寬嚴(yán)相濟(jì)；實(shí)現(xiàn)

在新的歷史時(shí)期，在構(gòu)建和諧社會理念之下，我國提出寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，使其成為我國的基本刑事政策。依據(jù)有關(guān)權(quán)威性解釋以及大多數(shù)學(xué)者理解，寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的基本內(nèi)容可以概括為：針對犯罪的不同情況，區(qū)別對待；該寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)；寬嚴(yán)互補(bǔ)，寬嚴(yán)有度；審時(shí)度勢，以寬為主。從以上內(nèi)容來看，寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策由“寬”和“嚴(yán)”兩部分組成，其中，“寬”主要是針對輕罪，其表現(xiàn)為非犯罪化、非監(jiān)禁化和非司法化，而“嚴(yán)”的對象是嚴(yán)重犯罪，是對行為的社會危害性相對嚴(yán)重、主觀惡性較深，且具有較高人身危險(xiǎn)性的犯罪人，一定要堅(jiān)持“嚴(yán)打”，對其予以采取嚴(yán)刑。

一、構(gòu)建和諧社會及其對于刑事政策的影響

長期以來，由于強(qiáng)調(diào)法律是專政的工具，因而導(dǎo)致“嚴(yán)打”政策在相當(dāng)長的一個(gè)歷史時(shí)期主導(dǎo)著我國的刑事立法與刑事司法，使我國在懲治犯罪上出現(xiàn)了重刑化傾向，并且“從重從快”的要求也不可避免地影響了對人權(quán)的保障。因此，這種單向度的“嚴(yán)打”政策也一直受到人們的質(zhì)疑和檢討。令人欣慰的是，通過長期的司法實(shí)踐和理論探討，我國現(xiàn)階段的刑事政策正在逐步調(diào)整和完善。2006年最高人民法院和最高人民檢察院的工作報(bào)告均明確提出我國今后將實(shí)行“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策，其中《最高人民檢察院工作報(bào)告》指出“寬嚴(yán)相濟(jì)”刑事政策的主要內(nèi)容是：“堅(jiān)持區(qū)別對待，對嚴(yán)重刑事犯罪堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊，依法快捕快訴，做到該嚴(yán)則嚴(yán)；對主觀惡性較小、犯罪情節(jié)輕微的未成年人、初犯、偶犯和過失犯，貫徹教育、感化、挽救方針，慎重逮捕和起訴，可捕可不捕的不捕，可訴可不訴的不訴，做到當(dāng)寬則寬?！笨梢?，該政策包含兩部分內(nèi)容：①對嚴(yán)重刑事犯罪繼續(xù)適用嚴(yán)厲的刑事政策；②對主觀惡性較小、犯罪情節(jié)輕微的未成年人、初犯、偶犯和過失犯等輕罪適用輕緩的刑事政策。

這就要求在構(gòu)建和諧社會的道路上，應(yīng)該用現(xiàn)有的刑事政策的實(shí)際力度來應(yīng)對復(fù)雜變化的犯罪現(xiàn)象，使現(xiàn)代科學(xué)的刑事政策觀念能夠有效運(yùn)用在預(yù)防和控制犯罪上，減小犯罪對于構(gòu)建和諧社會的影響。構(gòu)建和諧社會，一定程度上可以說是不斷化解社會矛盾的過程，所以應(yīng)該引導(dǎo)人民正確看待矛盾，使矛盾能夠得到有效的化解。對于犯罪，不應(yīng)該強(qiáng)調(diào)過快打擊，應(yīng)該針對其發(fā)生的主要原因制定相應(yīng)的對策，使社會中充滿和諧的因素。

二、提倡寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策

“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策是結(jié)構(gòu)合理的政策。所謂“結(jié)構(gòu)合理”是指刑事政策的各個(gè)子系統(tǒng)之間及其內(nèi)部處在一個(gè)比較均衡、勻稱和穩(wěn)定的狀態(tài)。只有結(jié)構(gòu)合理，刑事政策與刑法距離適當(dāng)，犯罪控制的效果才會理想，在這種情況下進(jìn)行犯罪控制的難度也比較小，刑事政策運(yùn)行的成本較低，比較容易實(shí)現(xiàn)人權(quán)保障與社會和諧；反之，若結(jié)構(gòu)不合理，則必然會把刑事政策與刑法的距離拉大，與此相應(yīng)的是犯罪控制張力加大，社會矛盾一觸即發(fā)，甚至犯罪頻發(fā)。屯，筆者認(rèn)為，刑事政策的子系統(tǒng)通常包括定罪結(jié)構(gòu)、刑罰結(jié)構(gòu)、刑罰執(zhí)行結(jié)構(gòu)等，其中刑罰結(jié)構(gòu)合理是刑事政策和諧的軸心，而刑罰結(jié)構(gòu)可細(xì)分為“洋蔥頭型”、“橄欖型”、“蠟燭臺型”等。其中，“兩頭小、中間大”即中型刑罰居多的“橄欖型”刑罰結(jié)構(gòu)，更有利于社會的穩(wěn)定與和諧。因此，在“寬嚴(yán)相濟(jì)”刑事政策的目標(biāo)之下，合理的刑罰結(jié)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)是張力較小、距離適度的結(jié)構(gòu)，尤其是死刑與生刑之間應(yīng)當(dāng)保持一個(gè)可以承受的差距。針對我國刑罰結(jié)構(gòu)中存在的問題，陳興良教授曾尖銳地指出，在目前的刑罰體系中，如果將我國刑罰的威懾力用100分來衡量，80分是依靠大量適用死刑獲得的，生刑只獲20分，存在著“死刑過重、生刑過輕”，的結(jié)構(gòu)性缺陷。因此，從刑事立法上縮小刑罰差距，防止兩極分化，是“寬嚴(yán)相濟(jì)”刑事政策的題中應(yīng)有之義，也是貫徹落實(shí)“寬嚴(yán)相濟(jì)”刑事政策時(shí)迫切需要解決的問題。

三、實(shí)現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)政策的有效落實(shí)

當(dāng)前，應(yīng)該注重在實(shí)踐中以寬嚴(yán)相濟(jì)的司法政策為主導(dǎo)。首先，在公訴之前，進(jìn)行緩起訴，使相對不起訴的范圍能夠得到適當(dāng)?shù)臄U(kuò)大。比如認(rèn)為犯罪行為較輕，犯罪影響較小的，不必追求其刑事責(zé)任，同時(shí)也可以決定不起訴。或者可以根據(jù)犯罪嫌疑人的犯罪原因和服刑期間的表現(xiàn)，綜合衡量沒有立刻追究刑事責(zé)任的時(shí)候，可以做出緩起訴的決定，讓其能夠進(jìn)行自我反省和改造，觀察期一段時(shí)間的表現(xiàn)，然后決定是否進(jìn)行起訴。這樣可以讓犯罪嫌疑人能夠在社會的諒解下順利回到社會，減少一些敵對的情緒，避免其再次犯錯(cuò)，使其能夠成為構(gòu)建和諧社會中的一個(gè)積極因素。當(dāng)然，這也有一定的局限性，只適用于一些輕微的犯罪行為。所以我們應(yīng)該從中獲取一些積極的因素是我國的司法能夠更加人性化其次，在審判的階段，注重促進(jìn)和解，使加害人能夠努力認(rèn)錯(cuò)取得被害人的諒解，盡可能使用緩刑。這樣能夠使被害人得到一定的精神和物質(zhì)賠償，同時(shí)還能夠使被害人積極認(rèn)錯(cuò)，認(rèn)識到自己的錯(cuò)誤，減少對于社會的反動心態(tài)，能夠有效促進(jìn)社會和諧。最后在執(zhí)行刑罰的時(shí)候，應(yīng)該讓犯罪嫌疑人在服刑期間能夠受到志愿者和其他民間團(tuán)體的幫助，保證其沒有脫離社會，同時(shí)能夠感受到他人的幫助，慢慢來感化自己，集中體現(xiàn)寬容的刑罰，有利于其積極回歸社會，減少社會不穩(wěn)定因素。

四、結(jié)語

綜上所述，在構(gòu)建社會主義和諧社會的發(fā)展道路上，寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策能夠起到重要的幫助作用。應(yīng)該認(rèn)真落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，重視寬嚴(yán)的相輔相成的重要作用。立法寬簡，但是絕不是對于姑息那些嚴(yán)重危害社會的犯罪行為；慎行恤罰，但是也不是說對于所有的犯罪行為都適用輕刑，只有這樣，才能夠保證寬嚴(yán)相濟(jì)政策的正確的發(fā)展道路。

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（作者單位：西北政法大學(xué)）