魏秋一 王栩栩 楊文萍 沈曉忠 陳旭堂
摘 要:環(huán)境衛(wèi)生是麗水市生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容,環(huán)衛(wèi)工作是為民造福的公共事業(yè)。創(chuàng)衛(wèi)必然會提高對環(huán)境衛(wèi)生的要求,同時也會給環(huán)衛(wèi)工人帶來更沉重的工作負擔。環(huán)衛(wèi)工人作為“城市美容師”,投身于創(chuàng)衛(wèi)工作的第一線,這也給他們的日常工作生活中帶來了諸多問題。此次研究將深入城市基層,從環(huán)衛(wèi)工人工資、福利待遇、編制情況、籍貫、文化程度、婚姻狀況、工齡、休閑方式以及城市居民對環(huán)衛(wèi)工人認同度等方面入手,通過抽樣調(diào)查麗水市的街道、城鎮(zhèn),獲取第一手的實地調(diào)研資料和分析數(shù)據(jù),重點分析環(huán)衛(wèi)工人生活現(xiàn)狀、居民的認同度、生活中存在的困難等情況,挖掘麗水市環(huán)衛(wèi)工人日常生活中面臨的實際困境和真實需求
關(guān)鍵詞:調(diào)查;環(huán)衛(wèi)工人;生存狀況;回歸分析
一、麗水市環(huán)衛(wèi)工人生存狀況調(diào)查結(jié)果相關(guān)分析
1.環(huán)衛(wèi)工人工作滿意度的影響因素的相關(guān)性分析。在研究環(huán)衛(wèi)工人工作現(xiàn)狀及其生活基本情況的基礎(chǔ)上,還要進一步分析環(huán)衛(wèi)工人在實際工作中所面臨的困境,通過兩個變量之間的相關(guān)系數(shù)分析環(huán)衛(wèi)工人工作條件、收入水平、工作福利和節(jié)假日等不可數(shù)量化因素對環(huán)衛(wèi)工人工作的影響,以確定它們對滿意度的影響,改善環(huán)衛(wèi)工人的生存現(xiàn)狀,并研究其生存現(xiàn)狀的改善對“創(chuàng)衛(wèi)”的促進作用。
2.環(huán)衛(wèi)工人對其工作滿意度的影響因素分析。通過相關(guān)性分析可以得出兩者之間的相關(guān)系數(shù)為0.948,通過對比可以得出工作條件因素與滿意度呈高度相關(guān),表明環(huán)衛(wèi)工人對工作條件的滿意程度與其對工作的滿意度呈顯著關(guān)系。在實際調(diào)查過程中,本小組也有了解到環(huán)衛(wèi)工人的工作處于一個相對不安全的環(huán)境,勞動保護設(shè)施不夠完善,勞動時間過長、強度過大等等,都讓環(huán)衛(wèi)工人處于一個工作條件較差的境地。
3.城市居民對環(huán)衛(wèi)工人認同度分析。得出認同度的理由。根據(jù)對調(diào)查對象的數(shù)據(jù)統(tǒng)計,我們發(fā)現(xiàn)有22.8%的居民對環(huán)衛(wèi)工人的工作表示認同,有48%的居民對環(huán)衛(wèi)工人的工作表示中立意見,而有29.2%的居民對環(huán)衛(wèi)工人表示不認同,該數(shù)據(jù)表明居民對環(huán)衛(wèi)工人工作認同度較低。對于了解度和滿意度這兩個方面,市環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)予以重視,分析城市居民對環(huán)衛(wèi)工人的了解度和滿意度較低的原因,對環(huán)衛(wèi)工人加以關(guān)注和指導(dǎo),倡導(dǎo)廣大人民群眾去了解和體驗環(huán)衛(wèi)工人的工作,提高城市居民對環(huán)衛(wèi)工人的了解度和滿意度。綜上所述,環(huán)衛(wèi)工人是我市創(chuàng)衛(wèi)的主力軍,是他們讓我們生活的城市變得更加美好。在創(chuàng)衛(wèi)這一大背景下,環(huán)衛(wèi)工人在工作中面臨著新的挑戰(zhàn),面對著高要求和高強度的工作,許多環(huán)衛(wèi)工人都對工作抱有怨言,加上城鎮(zhèn)居民對其工作的不了解和不滿意,導(dǎo)致出現(xiàn)了對工作極度不滿意的現(xiàn)象。通過對調(diào)查數(shù)據(jù)進行整理分析,結(jié)果顯示絕大部分的城鎮(zhèn)居民對環(huán)衛(wèi)工人這一群體不了解,有96.13%不是完全了解,其中有20.75%比較了解,一般了解居多為60.38%剩余的15%為不大了解;認可度而言,大多數(shù)城市居民對環(huán)衛(wèi)工人的勞作表示認可,有44.11%完全認可,51.89%和4%表示比較認可和一般認可;滿意度而言,出于環(huán)境衛(wèi)生狀況、公民素質(zhì)和環(huán)衛(wèi)工人自身因素三方面考慮,城鎮(zhèn)居民對環(huán)衛(wèi)工人不是太滿意,有85.86%不是非常滿意,其中55.66%比較滿意,28.3%和1.9%表示一般和不大滿意。因此,不論是了解度、認可度還是滿意度方面,城鎮(zhèn)居民與環(huán)衛(wèi)工人都保持著較遠的距離,人們在很大程度上都表示不愿近距離去接觸環(huán)衛(wèi)工人。長此以往,會導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)工人這一群體為人們所忽視,游離于城市生活的邊緣,極大地影響了人們對于環(huán)衛(wèi)工人的認同。
二、政策建議
1.建立科學(xué)的績效考核體系和有效的激勵機制。建立多元激勵機制和多方監(jiān)督機制對環(huán)衛(wèi)工作的開展起著至關(guān)重要的作用。調(diào)查分析中可以發(fā)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)工人存在著工作時間過長的現(xiàn)狀,同時為防止區(qū)域內(nèi)不夠整潔而導(dǎo)致的罰款,他們往往會在要求的基礎(chǔ)上主動延長半小時左右的時間打掃。一是通過考慮員工的專長和特點分配崗位,以發(fā)揮其潛能,同時有必要根據(jù)區(qū)塊的面積和實際的工作量科學(xué)得確定環(huán)衛(wèi)工人的人數(shù)、上班時間,確保每個環(huán)衛(wèi)工人擁有每周至少1天的休息時間,并在此基礎(chǔ)上分配垃圾清掃車的輔助工作,減輕工作量。二是要注重提高環(huán)衛(wèi)工人的崗位技能水平與自我保護能力,開展各項環(huán)衛(wèi)技能比武。要建立完善的培訓(xùn)體系,督促職工結(jié)合崗位職責,熟練掌握崗位技能,提高職工的綜合素質(zhì)。三是建立激勵機制。
2.逐步提高環(huán)衛(wèi)工人待遇,維護職工切身利益。一是麗水環(huán)衛(wèi)工人的工資雖然都符合《勞動合同法》的規(guī)定,但薪資水平顯然低于其他行業(yè)的水平,所規(guī)范勞動人事管理,提高環(huán)衛(wèi)職工待遇,切實落實保障措施,切實維護廣大環(huán)衛(wèi)工人的合法權(quán)益。二是落實環(huán)衛(wèi)工人勞動保障及社會保險政策,麗水地區(qū)的環(huán)衛(wèi)工人勞動保障及社會保險的情況不容樂觀,在環(huán)衛(wèi)體制改革后,麗水的城市環(huán)衛(wèi)開始向市場化方向發(fā)展,但在“價低者得”的今天,許多中標企業(yè)在承包管理過程中,為獲取更多的利潤,紛紛減少社會保障這部分資金的支出,以犧牲環(huán)衛(wèi)工人的利益為手段來謀求企業(yè)的盈利。三是增加經(jīng)費投入,促進環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展。環(huán)衛(wèi)事業(yè)具有公益性、契約性、微利性和連續(xù)性的特點,是全額撥款事業(yè)單位,每年投入的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費有限。希望借著本次創(chuàng)建衛(wèi)生城市的契機,能夠改變環(huán)衛(wèi)經(jīng)費有限的局面,這既能改善環(huán)衛(wèi)工人的生存狀況更是對創(chuàng)衛(wèi)打下堅實的基礎(chǔ)。
3.多渠道宣傳環(huán)衛(wèi)事業(yè),為城市環(huán)境衛(wèi)生做貢獻。通過多渠道宣傳環(huán)衛(wèi)事業(yè),動員各方的力量,為城市環(huán)境衛(wèi)生乃至創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市做貢獻。麗水正在創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市,很多環(huán)衛(wèi)工人表達了他們對創(chuàng)建工作的支持,愿意做好本職工作為創(chuàng)衛(wèi)盡自己的一份力。當然也必須指出,做好城市的環(huán)境衛(wèi)生工作,并不單單是環(huán)衛(wèi)工人這一群體的事,需要全社會的參與。也有不少環(huán)衛(wèi)工人指出,人民的素質(zhì)的提高很有必要,源頭上無法得到控制,環(huán)衛(wèi)工作也只是治標不治本。部分市民的不良衛(wèi)生習慣也是影響環(huán)境衛(wèi)生的重要原因,如亂扔、亂倒垃圾現(xiàn)象嚴重,許多市民為圖方便,垃圾隨地亂扔,不投入垃圾桶,經(jīng)常是環(huán)衛(wèi)工人在后面掃,前面就有人扔。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,人民生活水平的提高,“車窗垃圾”“廚衛(wèi)垃圾”也日益嚴重不僅影響市容環(huán)境,也給環(huán)衛(wèi)工人的清掃帶來了困難甚至是危險。
4.加強環(huán)衛(wèi)執(zhí)法力量,從垃圾源頭開始抓。完善環(huán)衛(wèi)執(zhí)法大隊管理體制,增加監(jiān)管力量,針對餐飲店、水果店等垃圾生產(chǎn)量大的店面加收環(huán)衛(wèi)垃圾費,同時督促他們做好垃圾的有效管理。沿街店鋪占道經(jīng)營的現(xiàn)象嚴重,許多商鋪直接將垃圾掃在人行道上,收攤時垃圾清除不及時,造成攤位擺放過的人行道、主車道臟亂現(xiàn)象,建議環(huán)衛(wèi)部門聯(lián)合城管等部門劃定區(qū)塊經(jīng)營,同時制定落實“門前三包”,確保街道的整潔有序。居民收集系統(tǒng)是城市生活垃圾物流的起點,也是垃圾資源化利用的基礎(chǔ)。
5.健全管理制度。據(jù)調(diào)研,我國城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員400多萬人,其中編外工人320多萬人,約占80%,而編外工干的都是一線清。當前的環(huán)衛(wèi)管理制度中的就業(yè)和招聘程序不規(guī)范?!巴l(xiāng)帶同鄉(xiāng)”的不規(guī)范上崗方式存在著兩方面缺陷。這種上崗方式有著用人程序過于簡單和偏向形式化的缺點,容易造成環(huán)衛(wèi)工人隨意上崗、離崗或不按程序離職的現(xiàn)象越來越頻繁。針對“占地工”現(xiàn)象,環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)該完善相關(guān)人事管理制度,建立健全考勤制度,加大內(nèi)部監(jiān)管力度,嚴厲懲處相關(guān)人員。同時建議環(huán)衛(wèi)行業(yè)的管理層人員增加下基層的頻率,多主動和環(huán)衛(wèi)工人進行溝通,了解環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展狀況,關(guān)心環(huán)衛(wèi)工人的生活,對他們進行必要的認可和鼓勵,以建立相互信賴的關(guān)系,這對環(huán)衛(wèi)工人的人性化管理很有幫助。
6.環(huán)衛(wèi)工作市場化。麗水的個別地區(qū)如蓮都區(qū)、縉云縣等縣市已經(jīng)實現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)市場化。環(huán)衛(wèi)市場化有諸多優(yōu)勢:通過引進其他經(jīng)濟主題,增加環(huán)衛(wèi)行業(yè)人力物力財力總量,提高環(huán)衛(wèi)工作能力;市場化下,同行之間的競爭將更激烈,迫使各個經(jīng)濟主題提高管理和服務(wù)質(zhì)量,充分挖掘潛力,降低成本;促進環(huán)衛(wèi)的產(chǎn)業(yè)化,形成和社會主義市場經(jīng)濟相配套的環(huán)衛(wèi)體制;促使環(huán)衛(wèi)部門轉(zhuǎn)變職能,通過確定環(huán)衛(wèi)行業(yè)經(jīng)營者的權(quán)責與義務(wù),從而實現(xiàn)精簡化監(jiān)督管理。同時還有一些問題:不少環(huán)衛(wèi)工人都反映,在市場化下,福利待遇下降,工作時間變長。因此建議環(huán)衛(wèi)部門在環(huán)衛(wèi)市場化的時候能學(xué)習其他地方的優(yōu)秀經(jīng)驗,因地制宜,對市場化暴露出來的不足,能通過制度進行完善補充,同時加強對環(huán)衛(wèi)行業(yè)經(jīng)營者的監(jiān)督管理,嚴厲懲處壓榨環(huán)衛(wèi)工人的現(xiàn)象,保護環(huán)衛(wèi)工人合法權(quán)益。
參考文獻:
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