國家開放大學大學理念的構(gòu)建與應用

石靖

一、大學理念的起源與發(fā)展

大學是一個具有多項社會功能和組織目標、倡導文化傳承與學術(shù)創(chuàng)新的進行高等教育的場所，廣義的大學是指所有從事高等教育的高校，狹義的大學是指研究型大學、教學研究型大學、教學型大學、?？菩痛髮W等[1]。理念是人們經(jīng)過長期的理性思考及實踐所形成的理論化、系統(tǒng)化了的具有相對穩(wěn)定和延續(xù)性的認識、理想和觀念體系。

現(xiàn)代意義上的大學來自于西方，其大學理念也來源于西方。西方研究大學理念最有影響的學者是英國牛津的約翰·亨利·紐曼（John Henry Newman，1801-1890），他于1852年出版了《大學的理念》一書，并提出了“大學是傳授普通性知識的場所，大學的任務是提供博雅教育和從事智力訓練，大教育的目的是訓練良好的社會成員，提升社會格調(diào)”的大學理念，直至今天仍然是留給大學教育的一項重要遺產(chǎn)。其不僅影響著英國大學發(fā)展模式，而且對歐美各國大學展也產(chǎn)生了深遠的影響[2]。

另外，德國著名的教育家威廉·馮·洪堡（Wilhelm Von Humboldt，1767～1835），提出的“大學應具有相對獨立性和學術(shù)自由，大學的教學與研究具有統(tǒng)一性，學與術(shù)分家”大學理念。美國的范海斯（Charles Richard Van Hise，1857～1918）倡導的大學為社會服務的理念等為德國、美國乃至世界的大學發(fā)展做出了重要的貢獻。大學的理念不斷得到發(fā)展完善，逐步形成了教學、科研、服務社會、國際交往等大學理念。

隨著國內(nèi)外大學的發(fā)展和相關(guān)大學理念的引入，國內(nèi)專家學者對大學理念的認識也不斷發(fā)展變化。王英杰認為，大學理念是人們對大學精神性質(zhì)功能和使命的基本認識，是對大學與外部世界諸元之間關(guān)系的規(guī)定以及內(nèi)部管理及運轉(zhuǎn)的哲學基礎(chǔ)[3]。王亞南認為，大學理念是大學的本體論哲學，它是大學利益相關(guān)者對大學內(nèi)在屬性和外在形態(tài)的追問[4]。王冀生認為，大學理念是試圖回答大學是做什么的、什么是大學、怎樣辦大學和辦一個什么樣的大學這樣一些基本問題[5]。

綜上，筆者認為，大學理念是人們對大學的本質(zhì)屬性及其辦學規(guī)律的一種哲學思考體系，包括對大學的理性認識、理想追求、教育觀念、外部形態(tài)等幾個基本理論和實踐問題，是一種大學哲學觀。

二、大學理念的特征與功能

我國著名教育家潘懋元教授指出：“大學理念雖然是一個上位性、綜合性的高等教育哲學概念，但它不僅反映高等教育的本質(zhì)，而且涉及到時代、社會、個體諸方面的因素?！盵6]因此，大學理念的特征中既有不變的因素，即其自身的傳統(tǒng)繼承性；又有變化的因素，即其自我創(chuàng)新性，二者有機結(jié)合。耿有權(quán)認為，國際上一流大學辦學理念呈現(xiàn)出如下特征：1.倫理本位，即大學的辦學理念均以追求大學的終極意義為價值取向，包含著大學“求實崇真”的恒定涵義和倫理指歸；2.學術(shù)自由，即大學能夠承認并加以實踐的，在這里大學將獲得自身學術(shù)研究工作的合理性；3. 使命指引，強調(diào)大學要開展教育、有力推動科技發(fā)展，并以此更好地服務于社會，造福于人類；4. 傳承創(chuàng)新，一流大學的辦學理念有它自身的傳統(tǒng)繼承性，同時也有它的自我創(chuàng)新性[7]。王亞南認為，大學理念具有共性、個性、時代性與前瞻性、社會性與本土性等特征[8]?；诖髮W理念的哲學屬性以及大學發(fā)展以及對社會的作用，筆者認為，大學理念具有時代性、社會性、引領(lǐng)性、創(chuàng)新性等基本特征。

對于大學理念的功能與作用，潘懋元教授指出，“一流大學要有自己的理念，這個理念應是在發(fā)展過程中行之有效的，有利于高等教育的發(fā)展提高的。”[9]對大學理念的作用及其重要性進行了充分肯定。結(jié)合大學理念的特征，筆者認為，大學理念通常具有如下功能與作用：

1.導向與錨定功能。

大學理念具有引導大學發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路、發(fā)展目標以及辦學實踐的功能，在某種程度上還對大學教育目標的確定、教育內(nèi)容的選擇以及教育管理的取向等起著錨定的作用。

2.規(guī)范與教育功能。

大學理念所折射和反映出大學的文化氛圍、精神力量、價值取向、理性目標等，不僅在精神上熏陶著、鞭策著、激勵著學校的教師和學生，同時也具有教育人、塑造人、規(guī)范人、指導人的作用，保證大學教育健康有序地向前發(fā)展。

3.塑造大學精神與文化。

以大學理念為核心，經(jīng)過高度概括，并在辦學實踐中加以應用和整合傳播，便塑造形成大學精神與大學文化。大學精神與文化代表著大學的價值追求，對外是一種體現(xiàn)大學自身獨特魅力的象征符號，對內(nèi)凝聚各種力量，激發(fā)大學活力，推動大學各項辦學和教育目標的順利實現(xiàn)。

4.推動科技文化創(chuàng)新，引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展。

現(xiàn)代大學的本質(zhì)是在積淀和創(chuàng)造深厚文化底蘊基礎(chǔ)上的傳承、研究、融合和創(chuàng)新。大學理念通過精神的引領(lǐng)、思想的引導、人才的輸送、科學技術(shù)的傳播、規(guī)則的示范、決策的參與、文明的聯(lián)結(jié)、文化的融合、價值的選擇、批判精神的弘揚、信息的反饋與交流、文化的創(chuàng)新等[10]，直接或間接地推動科學技術(shù)與文化發(fā)展和創(chuàng)新，進而從更高的層次上規(guī)范、推動經(jīng)濟社會的變化與發(fā)展。

三、國家開放大學理念的構(gòu)建

國家開放大學是在中央廣播電視大學和地方廣播電視大學的基礎(chǔ)上組建，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，辦學網(wǎng)絡立體覆蓋全國城鄉(xiāng)，學歷與非學歷教育并重，面向全體社會成員，沒有圍墻的新型大學。國家開放大學是應運而生的時代產(chǎn)物，有著偉大而崇高的歷史使命，即：通過自身努力和發(fā)展，適應國家經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展需要，促進終身教育體系的建設，促進全民學習、終身學習的學習型社會的形成。其戰(zhàn)略發(fā)展目標是：成為我國高等教育體系中一所面向全體社會成員，學歷與非學歷教育并重，沒有圍墻的新型大學；世界開放大學體系中富有中國特色，充滿活力和國際影響力的一流巨型大學；我國終身教育體系建設，全民學習、終身學習的學習型社會建設的重要支柱。以廣播電視大學為基礎(chǔ)建設國家開放大學，不是廣播電視大學的簡單更名或翻牌，而是在新的歷史起點上，為適應國家發(fā)展需要和技術(shù)發(fā)展趨勢，實現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標而選擇的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。在本質(zhì)上，國家開放大學與普通高等學校有所不同，它強調(diào)面向全體社會成員，強調(diào)學歷繼續(xù)教育與非學歷繼續(xù)教育并重，強調(diào)優(yōu)質(zhì)教育資源的集聚、整合和共享，強調(diào)沒有圍墻、超越時空限制、時時能學、處處可學。

最能體現(xiàn)國家開放大學價值取向的理念是：開放、責任、質(zhì)量、多樣化和國際化[11]。

開放。強調(diào)教育觀念的開放、辦學方式的開放、學習對象的開放、培養(yǎng)模式的開放、管理方式的開放和教育資源的開放，為每個有愿望、有能力學習的人提供教育機會和便捷服務，為優(yōu)質(zhì)教育資源共享提供平臺和社會化服務。

責任。強調(diào)主動適應國家經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展需要，重點關(guān)注廣大基層、農(nóng)村、邊疆和少數(shù)民族地區(qū)的教育需求，特別關(guān)注殘疾人等弱勢社會群體，以及部隊士官的學習需求，承擔社會責任，促進教育公平。

質(zhì)量。強調(diào)質(zhì)量是開放大學生存和發(fā)展的生命線，通過現(xiàn)代信息技術(shù)手段，整合社會優(yōu)質(zhì)教育資源，聘請一流教師，建設一流課程，加強過程保證，不斷提高人才培養(yǎng)、培訓、科研和服務質(zhì)量，形成質(zhì)量品牌。

多樣化。強調(diào)適應學習主體多樣化和學習需求多樣化趨勢，為不同學習主體提供不同層次、不同形式和不同類型的教育服務，滿足學習主體在職、在校、在家，以及隨時隨地的學習需求。

國際化。強調(diào)借鑒國際經(jīng)驗，積極拓展國際空間，與相關(guān)國際組織、大學和機構(gòu)開展針對性、多層次、寬領(lǐng)域的教育交流與合作，提升國際影響力、競爭力和吸引力，促進中華文化走向世界。

四、國家開放大學理念在辦學實踐中的應用

要實現(xiàn)國家開放大學的歷史使命、社會價值和辦學理念，就要在辦學實踐中加以運用，結(jié)合國家開放大學在我國高等教育體系中的地位和作用，其大學理念主要體現(xiàn)在國家開放大學頂層設計上，包括辦學組織體系建設、現(xiàn)代大學制度框架建設、教育信息化建設、教育教學模式改革與創(chuàng)新、學分銀行建設等方面。

1.辦學組織體系建設。

在組織結(jié)構(gòu)和辦學組織體系上，國家開放大學作為以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐、主要面向成人開展遠程開放教育的新型高等學校，同時又是由總部、分部、地方學院、學習中心、若干支持聯(lián)盟以及與聯(lián)盟成員合作建設的行業(yè)學院、企業(yè)學院組成的立體覆蓋全國城鄉(xiāng)的外部組織結(jié)構(gòu)和管理辦學體系，以及內(nèi)部教學、管理、質(zhì)量、評價、資源共享、支持服務等內(nèi)部組織系統(tǒng)[12]，其辦學組織體系具有開放性、協(xié)同性、競爭性、不平衡性、變異性、整體性等特征[13]。為減少阻力、化解矛盾，變不利因素為有利因素，提高辦學效益和社會效益，作為在廣播電視大學系統(tǒng)的基礎(chǔ)上演變發(fā)展的復雜性新事物，國家開放大學辦學體系建設應深入把握和運用自身特征與規(guī)律，建立起主體適應環(huán)境的復雜性適應系統(tǒng)，在國家教育行政部門的重視支持和統(tǒng)籌領(lǐng)導下，由總部、分部、地方學院、學習中心，以及企業(yè)學院、行業(yè)學院之間相互協(xié)調(diào)、形成合力，共同努力探索，改革管理體制和運行機制，強化綜合協(xié)調(diào)與支持服務能力，形成提升并顯現(xiàn)開放大學作為新型高等學校，服務于學習型社會建設和社會成員終身學習的辦學能力。

2.現(xiàn)代大學制度體系建設。

國家開放大學制度體系建設要考慮和兼顧國家開放大學作為“單一辦學實體”的獨立高校和眾多成員加盟的“辦學體系”兩大特色，國家開放大學制度體系既具有一般意義上的現(xiàn)代大學制度特征，同時也具有自身作為“能動的自組織”和復雜辦學體系所具有的特征，并呈現(xiàn)出二者有機融合的特征，即整體性與協(xié)調(diào)性、長期性與穩(wěn)定性、創(chuàng)新性與自我完善性、豐富性與漸進性特征[14]。這就要求國家開放大學在內(nèi)部管理上，需要建立教學、管理、質(zhì)量、評價、資源共享、支持服務等內(nèi)部制度系統(tǒng)；在外部結(jié)構(gòu)上，建立基于利益分配與責任義務相平衡的管理體制與運行機制。

3.教育信息化建設。

現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展及其廣泛應用，深刻影響著人類的生產(chǎn)方式、生活方式和思維方式，對教育發(fā)展產(chǎn)生革命性影響。國家開放大學致力于探索科技與教育的深度融合，推進教育創(chuàng)新，提升辦學能力、教育質(zhì)量和管理水平，促進優(yōu)質(zhì)教育資源社會成員共享和教育公平。國家開放大學將依托高水平IT企業(yè)，建造遠程教育云平臺。依托高水平網(wǎng)絡運營機構(gòu)，借助虛擬專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、教育科研網(wǎng)、移動通信網(wǎng)和衛(wèi)星網(wǎng)等，實現(xiàn)總部與分部安全、高速互聯(lián)。依托高水平終端生產(chǎn)企業(yè)，研發(fā)國家開放大學移動互聯(lián)學習終端，促進社會成員的泛在學習。通過“造云、借路、建端”，搭建強大的遠程教育信息化支撐平臺，為億級用戶提供學習支持與服務。

4.教學與學習模式建設。

國家開放大學致力于實現(xiàn)有支持的開放式學習，探索以學習者為中心，努力構(gòu)建以網(wǎng)絡核心課程、網(wǎng)絡學習空間、網(wǎng)絡教學團隊、網(wǎng)絡支持服務、網(wǎng)絡學習測評、網(wǎng)絡教學管理的“六網(wǎng)融通”的教學和學習模式。以需求為導向，以能力培養(yǎng)為核心，改革教學內(nèi)容和課程體系，與行業(yè)企業(yè)合作，科學、靈活、有針對性地開設國家開放大學特色專業(yè)。改進教學方法，為學習者提供集多媒體資源、教學交互、學習評價和學習支持服務于一體的海量、優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡課程。通過遍布全國的學習中心提供面授輔導，也可以通過高清、快速的雙向視頻系統(tǒng)促進師生實時交流，為學習者提供隨時隨地的遠程學習支持服務。推進以終結(jié)性考試為主向形成性考核為主的多元評價模式轉(zhuǎn)變。

5.學分銀行建設。

國家開放大學致力于促進全民終身學習，建設具備學分認證、轉(zhuǎn)換、存取等功能的學分銀行系統(tǒng)，為每個學習者建立個人終身學習檔案。學習者可以按照學分累積規(guī)則，零存整取并申請獲取相應證書。國家開放大學學分銀行努力為各類教育培訓機構(gòu)之間的學分互認與轉(zhuǎn)換提供基礎(chǔ)，鼓勵社會成員通過各種形式的學習累積學分，實現(xiàn)學歷教育與非學歷教育之間的溝通和銜接，搭建終身教育“立交橋”，促進終身教育體系的形成。

6.公共服務體系建設。

國家開放大學也是一所新型的公益性大學，扎根基層，服務社會。利用國家開放大學網(wǎng)絡平臺和數(shù)字化學習資源庫，開設網(wǎng)上大講堂，向全體社會成員提供形式多樣、內(nèi)容豐富的網(wǎng)絡講座、公開課，提升公民科學文化素質(zhì)，滿足社會成員多樣化、個性化學習需求。為普通高校、中高職院校、社會培訓機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)提供包括遠程學習支持、相關(guān)教育培訓、信息咨詢等各類公共服務。與相關(guān)國際組織、大學和機構(gòu)開展針對性、多層次、寬領(lǐng)域的教育交流與合作。加強基于網(wǎng)絡的孔子學院建設，大力推進對外漢語教學，促進中華文化走向世界。

五、結(jié)語

作為新生事物的國家開放大學，其建設面臨著復雜的內(nèi)外部環(huán)境，必將是一個一個長期的過程。國家開放大學理念是學校的頂層設計，從設計提出到實施形成也并非一成不變（下轉(zhuǎn)第頁）（上接第頁）的。在國家開放大學建設過程中，各項外部條件不可避免的存在變化的可能，以及內(nèi)部建設試點的種種不確定性，這就要求大學理念具備一定的彈性和應變性。在充分尊重遠程教育和開放大學辦學規(guī)律以及國家開放大學辦學實踐的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)理論，對辦學理念進行補充、完善、調(diào)整、優(yōu)化，以動態(tài)調(diào)控的手段求得動態(tài)的平衡，進而指導國家開放大學的建設與實踐。

參考文獻

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