地方高職院校自主招生政策研究綜述

王亞飛

摘 要：2015年7月12日，為了進(jìn)一步推進(jìn)地方高職院校招生政策的實(shí)施，中國(guó)教育科學(xué)研究院教育政策研究中心在貴州盛華職業(yè)技術(shù)學(xué)院舉行關(guān)于高職院校自主招收流動(dòng)人口隨遷子女政策研討會(huì).參會(huì)的有中國(guó)教育科學(xué)研究院教育政策研究中心博士代表、何進(jìn)博士、河北省豐寧縣教育局、北京培黎職業(yè)學(xué)院、天津交通職業(yè)學(xué)院、貴州盛華職業(yè)學(xué)院等各學(xué)院的代表。他們就高職院校自主招生問(wèn)題進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：高職院校；自主招生；隨遷子女

中圖分類(lèi)號(hào)：G718 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2095-9214（2016）01-0221-01

由中國(guó)教育科學(xué)研究院教育政策研究中心與貴州盛華職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合舉辦的《地方高職院校自主招生、招收流動(dòng)人口隨遷子女的政策、措施調(diào)研及典型案例研究項(xiàng)目研討會(huì)》報(bào)告于2015年7月12日在貴州盛華職業(yè)技術(shù)學(xué)院舉行。

中國(guó)教育科學(xué)研究院教育政策研究中心吳霓主任介紹了項(xiàng)目的背景、目標(biāo)及工作實(shí)施進(jìn)度。地方高職院校自主招收流動(dòng)人口隨遷子女政策項(xiàng)目是在進(jìn)城務(wù)工人員數(shù)量不斷增加，而當(dāng)前教育體制機(jī)制下隨遷子女在流入地難以接受義務(wù)教育的背景下展開(kāi)的；該項(xiàng)目周期分大致為2015-2016、2016-2017、2017-2018三個(gè)階段，分別以北京培黎職業(yè)學(xué)院、天津交通職業(yè)學(xué)院、貴州盛華職業(yè)學(xué)院三所典型的職業(yè)院校為調(diào)查對(duì)象，研究地方高職院校在招收流動(dòng)人口隨遷子女的過(guò)程中面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并以調(diào)查結(jié)果為依據(jù)，為國(guó)家出臺(tái)地方高職院校自主招生政策提供參考。

中國(guó)教育科學(xué)研究院教育政策研究中心楊穎東博士作了題為《我國(guó)高職院校自主招生政策及實(shí)施現(xiàn)狀——基于相關(guān)文獻(xiàn)的分析》的報(bào)告。報(bào)告概述了從1985至2015年以來(lái)我國(guó)高職院校自主招生政策內(nèi)容的歷史演變過(guò)程，根據(jù)近30年以來(lái)政策演變過(guò)程的特征，總結(jié)出其總體現(xiàn)狀：高職院校自主招生工作推進(jìn)迅速；高職院校自主招生的多樣化格局初步形成；探索靈活多樣的自主招生的考試評(píng)價(jià)模式。他認(rèn)為目前高職院校自主招生政策實(shí)施存在規(guī)模待擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)待優(yōu)化、政策待普及、價(jià)值待引領(lǐng)、制度待完善、利益待平衡、評(píng)價(jià)待科學(xué)、考核待公平的主要問(wèn)題。

天津師范大學(xué)教育科學(xué)院李素敏教授在以《天津市高職院校自主招生現(xiàn)狀》為題的報(bào)告中介紹了近年天津高職院校自主招生的基本情況，并分析了自2001年以來(lái)天津市高職院校自主招生政策的變化的情況。根據(jù)2009-2015年天津市高職院校自主招生的數(shù)據(jù)顯示，目前天津市越來(lái)越多的國(guó)家級(jí)示范院校積極相應(yīng)自主招生政策；考生報(bào)考自主招生的高職院校的意愿越來(lái)越強(qiáng)，熱情越來(lái)越高。盡管如此，天津市高職院校自主招生政策實(shí)施中面臨的問(wèn)題，如區(qū)縣級(jí)高中校對(duì)自主招生的支持力度不夠；生源質(zhì)量阻礙高職院校的發(fā)展；區(qū)域差異帶來(lái)的公平性等問(wèn)題仍然亟待解決。另外，天津交通職業(yè)學(xué)院郭桐進(jìn)一步完善了李素敏教授的報(bào)告。他根據(jù)本校招生計(jì)劃、招生專業(yè)、錄取人數(shù)、報(bào)到率等方面的數(shù)據(jù)，對(duì)學(xué)院自主招生制度落實(shí)情況進(jìn)行了闡述。報(bào)告指出：隨著天津市對(duì)高職院校自主招生制度的改革與大力推進(jìn)，我院也以較快的發(fā)展速度前行。招生計(jì)劃、招生專以及學(xué)院知名度提升、就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量等方面都有積極提升。

河北省豐寧縣教育局教育學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)懷殿東作了題為《貴陽(yáng)市高職院校自主招生政策及實(shí)施》的報(bào)告。報(bào)告就貴陽(yáng)流動(dòng)人口規(guī)模、變化狀況及內(nèi)因，貴陽(yáng)流動(dòng)隨遷子女就學(xué)的狀況進(jìn)行了詳細(xì)的分析，他認(rèn)為貴州的異地高考政策對(duì)當(dāng)?shù)氐母呗氃盒Ｗ灾髡猩兄匾挠绊?，針?duì)貴陽(yáng)市高職院校自主招生的問(wèn)題提出了以下建議：“兩為主”的政策要切實(shí)履行強(qiáng)化“貴陽(yáng)模式”推進(jìn)民辦學(xué)校均衡化發(fā)展；逐步降低考試報(bào)名的“門(mén)檻”；加快實(shí)施“流動(dòng)人口積分”入戶管理；拓寬“大眾媒體”傳播異地高考政策途徑；探索非政策性考生職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃。此外，貴州省盛華職業(yè)學(xué)院楊紹先教授在《微笑盛華 ——不一樣的職業(yè)教育》報(bào)告中結(jié)合本校的實(shí)際情況闡述了高職院校自主招生如今正面臨這前所未有的契機(jī)和挑戰(zhàn)。他在介紹盛華職業(yè)學(xué)院的基本概況中指出，學(xué)院有建校歷史短、辦學(xué)規(guī)模較小、學(xué)校地域偏僻的特點(diǎn)，稍有不慎，學(xué)院的生存狀況令人堪憂。他表示，如今的盛華職業(yè)學(xué)院正抓緊機(jī)會(huì)與其他的兄弟院校進(jìn)行合作交流，乘著高職院校改革的風(fēng)穩(wěn)步前行。

中國(guó)教育科學(xué)研究院教育政策研究中心王學(xué)男博士作了關(guān)于 《北京市高職院校自主招生政策演變及現(xiàn)狀》的報(bào)告。王學(xué)男博士的報(bào)告中，在分析國(guó)家“異地高考”的政策背景下剖析了北京的高職院校政策現(xiàn)狀。北京政策具有巨大吸引力，錄取率始終名列前茅。但 由于北京市隨遷子女占人口比例重，實(shí)然現(xiàn)狀仍不容輕視。在分析北京高職院校招生現(xiàn)狀時(shí)，她指出如今高職招生的三種方式：高職自主招生、高中會(huì)考統(tǒng)招和高職單獨(dú)招生+有條件注冊(cè)入學(xué)，而在北京高考“入場(chǎng)券”來(lái)之不易的情況下，不少異地考生卻放棄了高考“大戰(zhàn)場(chǎng)”，他們選擇了“提招”這條捷徑，其中京西某區(qū)縣的異地考生就全部選擇了提前招生。北京培黎職業(yè)學(xué)院崔仲凱主任闡述了學(xué)院的發(fā)展概況，學(xué)院抓住自主招生的契機(jī)深化招生改革，高職學(xué)生就業(yè)率 大大提高，連續(xù)5年保持在93%以上；招生類(lèi)型 、 招生專業(yè)范圍以及生源質(zhì)量、就業(yè)薪酬水平都得到很大改善。但是，新形勢(shì)下民辦高職院校的社會(huì)承認(rèn)度、與公辦高職院校公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境 缺乏、發(fā)展面臨的困境、生源危機(jī)等問(wèn)題仍然嚴(yán)峻。

何進(jìn)博士在專家對(duì)話談?wù)摰倪^(guò)程中針對(duì)項(xiàng)目研究的目標(biāo)和方法等關(guān)鍵問(wèn)題提出自己的見(jiàn)解。他認(rèn)為一個(gè)項(xiàng)目里并不是每個(gè)成員都很清楚項(xiàng)目的最終目標(biāo)，但就如一個(gè)打靶，大家起碼應(yīng)該找到同一個(gè)靶心，這樣才能收到事半功倍的效果。而教育的目標(biāo)是達(dá)到均衡，也就是在一定范圍內(nèi)，達(dá)到一個(gè)適合每個(gè)人的教育公平和提高。由此說(shuō)來(lái)，我們做教育項(xiàng)目的目標(biāo)就是促進(jìn)每一個(gè)受教育者的發(fā)展。我們項(xiàng)目團(tuán)體內(nèi)的成員都是來(lái)自不同的單位，如果沒(méi)有找到關(guān)鍵點(diǎn)，那么項(xiàng)目應(yīng)該從哪兒出發(fā)到哪里去就會(huì)不一致，如果分別從現(xiàn)狀、自身角度、本單位出發(fā)，最終到達(dá)的那個(gè)點(diǎn)，絕對(duì)不是中國(guó)、中華民族將來(lái)要去的那個(gè)點(diǎn)。

在此次會(huì)議最后，基金會(huì)的代表成員提議認(rèn)為研討需進(jìn)行思路上的拓寬，從不同的角度去思考問(wèn)題，更細(xì)致更微觀的去設(shè)計(jì)實(shí)施項(xiàng)目的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

（作者單位：貴州師范大學(xué)）