伊川縣呂店鎮(zhèn)：盤活閑置土地 建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

◎本刊記者 張永強(qiáng)

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伊川縣呂店鎮(zhèn)：盤活閑置土地 建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

◎本刊記者 張永強(qiáng)

東出伊川縣城15公里，便是呂店鎮(zhèn)丁流村。4月29日，記者來到這里，看到一派忙碌的景象：323省道穿村而過，路南的一條荒溝里，工人正在伐樹；路北的村中心，兩臺(tái)推土機(jī)正在推倒一座座舊房，平整地基。

丁流村村委會(huì)主任張留軍告訴記者：“我們規(guī)劃將路南的荒溝填平，建一條商業(yè)街，取代馬路市場(chǎng)；在路北村中心，我們將老宅基地收回，拆除舊房后建一個(gè)休閑廣場(chǎng)，安排一部分宅基地，解決村民建房需求?！?/p>

荒溝地即將變成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)

丁流村人多地少，全村465 戶2356人，耕地面積僅有150公頃（2250畝），人均不足1畝。前些年，村民都想到路邊建新房，村里的宅基地閑置，形成了“空心村”。2015年，丁流村新一屆村兩委班子針對(duì)大量宅基地閑置和零散閑置地上垃圾遍地、村內(nèi)環(huán)境臟亂差的問題，多次召開村兩委擴(kuò)大會(huì)、村民代表大會(huì)，形成了一致意見：統(tǒng)一調(diào)整利用空閑宅基地，整合零散的閑置建設(shè)用地，解決適齡青年成家需要宅基地的問題。這樣既可以避免新建宅基地占用耕地，也可美化亮化村莊，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村。

意見統(tǒng)一，但對(duì)如何搞、能不能搞、違反不違反土地政策，村干部拿不定主意。情況反映到呂店國(guó)土資源所，所長(zhǎng)李社闖當(dāng)即對(duì)丁流村盤活存量閑置土地的做法給予大力支持。他先后6次到現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量，實(shí)地調(diào)研，征求村民意見，將測(cè)量坐標(biāo)套合土地利用規(guī)劃圖，得出的結(jié)論是“農(nóng)村集體建設(shè)用地，可以搞”。

“好事就要馬上辦。”李社闖在現(xiàn)場(chǎng)向縣局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，縣局領(lǐng)導(dǎo)給予充分肯定，兩天內(nèi)給予答復(fù)：丁流村可以作為試點(diǎn)先行先試，在村內(nèi)整合現(xiàn)有宅基地和零散閑置地，進(jìn)行合理分配調(diào)整?？h局報(bào)請(qǐng)縣政府同意，對(duì)于丁流村的做法予以政策性支持——占用村內(nèi)建設(shè)用地可以邊建邊批，也可以建后補(bǔ)辦。

有了國(guó)土部門的支持和指導(dǎo)，丁流村積極行動(dòng)，迅速進(jìn)行村莊整治。村小學(xué)旁邊原來有一塊塋地，影響了校園環(huán)境。村干部積極協(xié)調(diào)，把塋地遷移，原址調(diào)整給學(xué)校，建起了一座教學(xué)樓，使校園變得更加規(guī)整；利用空閑地建成一處休閑廣場(chǎng)，使村民休閑有了好去處；調(diào)整使用15宗宅基地，使15戶村民建起了新房。盤活空閑宅基地取得初步成功，堅(jiān)定了丁流村干部群眾的信心。

323省道穿村而過，使丁流交通便利。農(nóng)歷逢六，村內(nèi)集會(huì)日，這里成為十里八鄉(xiāng)群眾的商品集散地。但因無合適場(chǎng)地，逢會(huì)時(shí)一些商戶占用公路，造成交通擁堵，存在極大安全隱患，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。該村路南有一條荒溝及大面積荒地，荒草垃圾遍地。村兩委計(jì)劃將占地1.2萬平方米的荒溝填平，利用荒地建成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，以滿足商戶和集貿(mào)市場(chǎng)需要，得到群眾大力支持。如今，樹木采伐工作正在進(jìn)行，土地平整即將開工。完工后，將建成一條面積5000平方米的商業(yè)街，還可調(diào)整安排30宗宅基地。路北的3.5萬多平方米空閑宅基地、零散閑置地，村兩委計(jì)劃整治后，為村民建設(shè)休閑廣場(chǎng)、綠地、球場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，完善學(xué)校、衛(wèi)生室等公益設(shè)施，并調(diào)整規(guī)劃70宗宅基地，不占用一分耕地，真正實(shí)現(xiàn)了內(nèi)涵挖潛盤活存量土地，保護(hù)耕地節(jié)約集約用地。

“我們村有90戶申請(qǐng)宅基地，如果用耕地至少需要45畝。利用空閑宅基地和閑置地不僅能少占45畝耕地，而且也能改善村里環(huán)境，使我們村更亮更美，一舉多得?！睆埩糗娺@樣向記者介紹他們的“如意算盤”。

盤活利用農(nóng)村空閑宅基地和閑散地，在伊川縣呂店鎮(zhèn)不止丁流村一個(gè)。在國(guó)土資源部門的指導(dǎo)下，呂店村利用空閑宅基地和閑置建設(shè)用地，擴(kuò)建了呂店鎮(zhèn)思賢小學(xué)，使該校達(dá)到了教育均衡創(chuàng)建目標(biāo)。

呂店鎮(zhèn)思賢小學(xué)原占地僅有4000多平方米，但學(xué)生數(shù)量逐年增加，達(dá)不到上級(jí)要求的教育均衡目標(biāo)。搬遷新址，不僅資金短缺，而且用地審批困難。在國(guó)土資源所的指導(dǎo)下，呂店村整合學(xué)校周邊空閑宅基地和零散建設(shè)用地7000多平方米，順利擴(kuò)建了村小學(xué)，建起了一座教學(xué)樓和一個(gè)操場(chǎng)。沒有占用一分耕地，實(shí)現(xiàn)了教育均衡創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。同時(shí)，也為呂店村下一步空閑宅基地調(diào)整和零散閑置建設(shè)用地利用開闊了思路。