廣西體育賽事旅游開發(fā)研究

李朝彬

【摘 要】通過文獻法、實地調(diào)查法、訪談法、個案研究法等研究方法，以桂林慢投壘球體育賽事為例對廣西體育賽事旅游開發(fā)進行研究。針對桂林體育賽事旅游開發(fā)存在的問題，從制定賽事旅游規(guī)劃和政策、增強“賽旅互動”意識、建立廣西高校棒壘球聯(lián)盟平臺、培養(yǎng)人才、開拓市場等五個方面提出加快促進廣西體育賽事旅游開發(fā)的對策。

【關(guān)鍵詞】廣西桂林 慢投壘球 體育賽事 旅游開發(fā)

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2016）05C-0170-03

近年來，伴隨著人們對體育賽事認識的加深，體育賽事在優(yōu)化城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、打造城市品牌以及提高城市知名度等方面受到的關(guān)注度與日俱增，尤其是體育賽事對于增強城市旅游業(yè)的優(yōu)勢更是備受重視。2009年，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》明確提出：“大力推進旅游與文化、體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展；支持有條件的地區(qū)發(fā)展體育旅游；以重要文化活動和體育賽事為平臺，培育新的旅游消費熱點”。2014年，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》，提出商業(yè)性和群眾性體育賽事活動不再需要相關(guān)政府部門的審批；鼓勵社會力量參與，打造一批有吸引力的國際性、區(qū)域性品牌賽事，并對這些品牌賽事進行充分的市場開發(fā)。因此，無論是從體育賽事的現(xiàn)實發(fā)展來看還是從國家政策來看，通過舉辦體育賽事，加強城市知名度進而推動旅游業(yè)發(fā)展，已經(jīng)成為體育賽事的重要使命。同時，體育賽事作為城市名片之一，本身具有極強的參與性和號召力，體育賽事不僅可以拉動城市的消費水平，更為城市的獨特文化提供了展示的機會。本文以廣西桂林慢投壘球體育賽事為例，運用訪談法、實地調(diào)查法、文獻法等研究方法深入分析廣西體育賽事旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在問題，在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的解決措施，以進一步提升和發(fā)展廣西體育賽事旅游業(yè)發(fā)展。

一、廣西桂林慢投壘球賽事發(fā)展概況

廣西憑借獨特的自然景觀和風格迥異的民俗風情，同時利用國家的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，促進了政治、經(jīng)濟、文化等方面的發(fā)展。近年來，廣西成功舉辦了F1摩托艇世錦賽、世界體操錦標賽、世界女子九球錦標賽、美式臺球世界女子九球錦標賽、國際龍舟邀請賽、國際半程馬拉松賽、中國—東盟足球國際邀請賽、第五屆中國大學生棒壘球聯(lián)賽以及第一屆全國慢投壘球健康贏活動總決賽等大型體育賽事。通過舉辦這些大型賽事，極大地推動了廣西旅游業(yè)的繁榮與發(fā)展，同時也向國內(nèi)外展示了廣西獨特的風土人情和歷史文化。眾多體育賽事的成功舉辦，促進了廣西的經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)建了一大批知名品牌等。

在廣西舉辦的眾多體育賽事中，桂林慢投壘球賽事尤其值得關(guān)注。以桂林旅游學院為首的高校，慢投壘球在學校開展已有17年，學習和從事過慢投壘球鍛煉的學生已有數(shù)萬人之多，加上多年來外商、臺商及各大高校、中小學及企業(yè)參與鍛煉人數(shù)，接近十萬人之多，慢投壘球運動鍛煉在桂林乃至廣西氛圍濃厚。以桂林旅游學院為例，多年來，學校不斷增加專項經(jīng)費用于棒壘球運動項目的教學、訓練等科學研究；同時聘請高水平外籍教練及我國臺灣籍教練指導學校棒壘球運動隊訓練；并且投入數(shù)百萬元新建了一個國際標準棒球場、一個國際標準壘球場以及一個國際標準田徑場，其硬件設(shè)施在全國高校中首屈一指，為慢投壘球運動的廣泛開展提供了必要的場地保證。近年來，桂林旅游學院抓住時機，通過自身的場地資源和師資資源，組建棒球隊和壘球隊，參與全國大學生棒壘球賽事；2013年，通過和廣西體育局進行“省隊校辦”相關(guān)合作，以桂林旅游學院棒球隊、壘球隊為班底，組建廣西棒球隊和壘球隊，代表廣西參加第十二屆全國運動會棒壘球項目比賽，并取得優(yōu)異的成績（見表1）。除此之外，學校積極向全區(qū)推廣慢投壘球運動，除了舉辦相關(guān)系列棒、壘球賽事活動外，并成功創(chuàng)辦了桂林“臺商杯”慢投壘球錦標賽（見表2）。通過項目的推廣以及賽事的影響，越來越多的民眾開始關(guān)注慢投壘球運動；截至目前，廣西已有5支臺商隊伍，4支企業(yè)俱樂部隊伍，7所高校組建了自己的球隊，此外，還有十幾所中小學體育課堂已經(jīng)開展起慢投壘球運動。

二、桂林慢投壘球賽事旅游開發(fā)存在的問題

廣西近年來舉辦了系列盛大的體育賽事，在賽事旅游開發(fā)方面也取得了令人矚目的成績。但筆者通過實地調(diào)查對桂林慢投壘球賽事旅游開發(fā)進行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)本地在體育賽事旅游開發(fā)方面存在不少的問題。

（一）缺乏對體育賽事旅游發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃與管理。廣西近年來盡管舉辦了系列盛大的體育賽事，但體育賽事旅游業(yè)發(fā)展并不是十分樂觀。一個重要原因是缺乏規(guī)劃與管理。以桂林舉辦的慢投壘球賽事為例，從2007年第一屆桂林“臺商杯”慢投壘球錦標賽舉辦至今，桂林已成功舉辦了九屆“臺商杯”慢投壘球錦標賽。但是，筆者經(jīng)過調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，賽事舉辦方與相關(guān)旅游部門至今仍未制定與“臺商杯”慢投壘球錦標賽相關(guān)的賽事旅游規(guī)劃，慢投壘球錦標賽賽事旅游處于無人問津的境況。而從國外成功的體育賽事旅游開發(fā)來看，統(tǒng)一規(guī)劃與管理必不可少。如2000年悉尼奧運會期間，有數(shù)百萬游客涌入澳大利亞，為澳大利亞帶來了巨額的旅游收入，同時使其獲得了良好的國際形象，在奧運會之后，每年仍有不少國外游客來觀光游玩。悉尼的成功絕非偶然，這離不開其對奧運會這一體育賽事旅游業(yè)的開發(fā)與研究。在悉尼奧運會舉辦的前后10年間，悉尼政府會同各部門包括旅游部門，制訂了詳細的旅游開發(fā)計劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃等，這都為其成功鋪墊了基礎(chǔ)。

（二）缺乏專門性的體育賽事旅游政策。體育賽事旅游業(yè)不是單一的行業(yè)，它與交通、城建、土地、規(guī)劃、建設(shè)與園林等部門具有極強的關(guān)聯(lián)性，可謂“牽一發(fā)而動全身”。體育賽事旅游產(chǎn)業(yè)不僅僅是體育部門的私事，它更需要政府部門進行統(tǒng)籌規(guī)劃，利用行政力量對與體育賽事旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的部門進行綜合性管理，保障體育賽事旅游產(chǎn)業(yè)的順利開展。而這離不開相關(guān)政策的支持，如關(guān)于體育賽事旅游業(yè)的投資政策、土地開發(fā)政策、稅費政策等。在桂林“臺商杯”慢投壘球錦標賽舉辦期間，筆者就該賽事期間的旅游業(yè)發(fā)展狀況進行了實地調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一方面作為舉辦地桂林旅游學院周圍住宿、交通、餐飲等非?；靵y，存在交通擁堵、商家趁機抬高物價的現(xiàn)象；另一方面，桂林有些旅游景區(qū)門票較平常提高，許多來觀看賽事的游客止步門前。同時在和組織者的訪談中，筆者了解到由于沒有相關(guān)政策支持，慢投壘球錦標賽期間學校周圍的交通、環(huán)境等問題一直困擾著賽事組織者。廣西至今并未制定與體育賽事旅游業(yè)相關(guān)的專門性法律法規(guī)。而在我國以體育賽事發(fā)展旅游業(yè)的諸多地區(qū)中，近年來先后出臺了有關(guān)體育賽事旅游業(yè)方面的政策。如2007年上海市已經(jīng)頒布并實行的《上海市體育發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，已成為上海市體育產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略導向與政策保障。

（三）體育賽事與旅游業(yè)二者之間缺乏“賽旅互動”意識。一方面，體育賽事舉辦者認為旅游效益是體育賽事的附屬效益，沒有引起足夠的重視。他們更多地把注意力集中在賽事的正常進行和減少意外風險的層次上，至于旅游效益的多少已無關(guān)宏旨，故體育賽事與文化之間的交融比較少，因此，體育賽事舉行前的賽前、中、后所蘊含的收益潛力巨大。有研究指出，體育賽事運作部門在賽事規(guī)劃、賽事宣傳、賽事營銷、門票銷售等環(huán)節(jié)上難以兼顧城市旅游業(yè)，故賽事運作和旅游市場往往不能彼此互顧。桂林“臺商杯”慢投壘球賽體育賽事在廣西雖已舉辦多年，但舉辦者鮮有將賽事與旅游業(yè)結(jié)合起來思考的意識。筆者所在學校是桂林“臺商杯”慢投壘球賽的舉辦地，經(jīng)過訪談后發(fā)現(xiàn)，相關(guān)責任人稱賽事是主要的，當被問及體育賽事旅游業(yè)開發(fā)時，他們表示賽事旅游并不在賽事規(guī)劃考慮范圍內(nèi)。相關(guān)政策的缺失是廣西體育賽事旅游業(yè)落后的原因，但是舉辦方缺少“賽旅互動”意識亦是重要原因之一。另一方面，調(diào)查發(fā)現(xiàn)一些相關(guān)旅游部門認為體育賽事作為旅游業(yè)發(fā)展，可操作性不強，且體育賽事旅游市場占有率低，開發(fā)尚需巨大的人力和物力。可見，在體育賽事和旅游業(yè)二者之間目前還處于分離狀態(tài)，“賽旅互動”意識還很微弱。

（四）缺乏體育賽事旅游開發(fā)復(fù)合型人才。人力資源是一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。同樣，體育賽事旅游業(yè)的開發(fā)離不開專業(yè)的體育賽事旅游開發(fā)人才。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在體育賽事和旅游業(yè)方面都存在大量的專業(yè)性人才，但是身兼二者的復(fù)合型人才卻是鳳毛麟角。以桂林“臺商杯”慢投壘球賽事為例，對該賽事精通的專業(yè)人才非常多，但當問及慢投壘球賽事旅游業(yè)開發(fā)時，了解的人相當有限。因此，目前就廣西體育賽事旅游業(yè)市場來說，缺乏一批既精通體育賽事又懂旅游業(yè)市場規(guī)律的復(fù)合型人才。

（五）體育賽事旅游市場主體缺失。體育賽事旅游市場主體缺失是指涉及體育賽事旅游業(yè)務(wù)的旅行社缺失。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，桂林旅游行業(yè)中，涉及體育賽事旅游業(yè)務(wù)的旅行社接近于零。體育賽事旅游市場主體之所以缺失與上述幾個原因密不可分。

三、桂林慢投壘球賽事旅游開發(fā)策略

通過實地調(diào)查和分析，我們對阻礙桂林慢投壘球賽事旅游業(yè)開發(fā)的因素逐一進行了剖析。現(xiàn)在此基礎(chǔ)上提出幾點策略，以期可以促進相關(guān)賽事旅游業(yè)的開發(fā)與發(fā)展。

（一）制定規(guī)劃，繪制藍圖。廣西應(yīng)切實增強對體育賽事在城市發(fā)展中特有作用的意識，把本區(qū)的旅游資源與體育賽事旅游充分整合起來，形成科學合理的規(guī)劃，彰顯自身體育賽事旅游特色。慢投壘球賽事作為桂林優(yōu)勢體育賽事之一，應(yīng)緊緊抓住舉辦賽事機會，科學規(guī)劃，促進以慢投壘球賽事為主導的相關(guān)旅游業(yè)的發(fā)展。如就桂林“臺商杯”慢投壘球錦標賽賽事而言，舉辦方應(yīng)會同政府根據(jù)本地實際情況制定科學合理的慢投壘球錦標賽賽事和旅游業(yè)發(fā)展相關(guān)的近期、中期、遠期規(guī)劃。在制定規(guī)劃時，一方面應(yīng)該充分把握慢投壘球錦標賽賽事的有關(guān)利益獲得者、舉辦者、賽事贊助商、旅游管理部門、旅游企業(yè)、旅游場地管理者等的利益關(guān)系；另一方面應(yīng)將與慢投壘球錦標賽賽事相關(guān)的其他部門考慮在內(nèi)，如交通、城建、園林、餐飲、企業(yè)等部門，為賽事旅游開發(fā)的暢通進行提供方便。通過合理規(guī)劃、有效管理，逐漸形成以慢投壘球錦標賽賽事為核心、賽事旅游開發(fā)為支撐的慢投壘球賽事旅游開發(fā)的新局面。

（二）制定政策，提供保障。體育賽事旅游產(chǎn)業(yè)作為一門新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展應(yīng)同樣遵循市場規(guī)律。該行業(yè)的發(fā)展離不開多部門的鼎力合作，如體育、旅游、環(huán)保、城建、交通、文化、稅收、園林等部門。而如何有效地加強賽事組織者與體育管理部門、旅游管理部門、宣傳部門、文化部門和對外交流等部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，這離不開強有力的政策支持。在全面推進依法治國的今天，有法可依是前提。因此，制定與體育賽事旅游業(yè)發(fā)展相關(guān)的專門性政策是廣西體育賽事旅游業(yè)發(fā)展的重要保障。

如前所述，如何有效克服在桂林“臺商杯”慢投壘球錦標賽舉辦期間出現(xiàn)的種種不良狀況，當務(wù)之急在于政府應(yīng)聯(lián)合體育、旅游、交通、環(huán)保等部門制定體育賽事旅游業(yè)管理條例，使執(zhí)法部門做到有法可依，規(guī)范體育賽事旅游業(yè)。有研究者在對上海體育賽事旅游業(yè)調(diào)查后，提出上海應(yīng)盡快制定《城市體育賽事與旅游的管理條例》，依法規(guī)范體育賽事旅游業(yè)。廣西可借鑒該經(jīng)驗，盡快制定《廣西體育賽事與旅游管理條例》，為本地體育賽事旅游業(yè)發(fā)展提供政策保障。

（三）賽旅互動，增強意識。無論是制定規(guī)劃還是出臺相關(guān)政策，都是體育賽事旅游開發(fā)的硬件設(shè)施，而增強“賽旅互動”意識更多的是軟件方面。無論是體育賽事舉辦者還是旅游部門，都應(yīng)切實轉(zhuǎn)變思維，從多方面考慮問題，使目前處于分離狀態(tài)的體育賽事和旅游業(yè)實現(xiàn)強強聯(lián)合，最終實現(xiàn)互利共贏。桂林市體育部門作為“臺商杯”慢投壘球錦標賽的組織者，可借此機會與該市旅游部門和臺灣旅游部門聯(lián)合起來，在賽事策劃、賽事營銷、門票銷售等方面與旅游景區(qū)掛鉤，旅游部門可借機采取系列優(yōu)惠政策。這樣既滿足賽事參加者、觀看者的觀賽，又可讓他們領(lǐng)略“桂林山水甲天下”的美景，進而實現(xiàn)雙方的互利共贏。

（四）建立廣西高校棒壘球聯(lián)盟平臺，有效整合高校資源。隨著桂林“臺商杯”慢投壘球賽事不斷的持續(xù)發(fā)展，越來越多的高校參與其中。截至2015年底，在廣西南寧、桂林兩地共有7所高校組建了自己的隊伍并參與賽事交流，另有5所高校也成立了棒壘球社團（俱樂部）。而主辦賽事的部門或高校，應(yīng)建立廣西高校棒壘球聯(lián)盟平臺，將各高校資源整合起來，利用高校固有資源（場地資源、師資資源、觀眾資源、大學生消費資源等），吸引更多的商家、媒體對賽事進行贊助、宣傳，進一步擴大賽事的影響力。

（五）培養(yǎng)人才，開拓市場。專業(yè)性人才和廣闊市場，是一個行業(yè)發(fā)展的必備要素。從實地調(diào)查看，無論是體育賽事旅游開發(fā)的復(fù)合型人才還是體育賽事旅游市場主體都是缺失的，遠未達到體育賽事旅游業(yè)發(fā)展所提出的要求。鑒于此，廣西一方面應(yīng)抓緊培養(yǎng)體育賽事旅游開發(fā)復(fù)合型人才，另一方面應(yīng)積極開拓體育賽事旅游市場。桂林旅游學院作為廣西慢投壘球體育賽事的主要承辦方，應(yīng)積極培養(yǎng)體育賽事旅游開發(fā)方面人才，學校可開設(shè)此專業(yè)，政府應(yīng)給予相關(guān)政策優(yōu)惠。同時，學校可與相關(guān)旅游部門洽談合作事宜，聯(lián)合培養(yǎng)在體育賽事旅游開發(fā)方面的新型人才。此外，旅游部門應(yīng)會同學校、旅行社行業(yè)，成立體育賽事旅游旅行社。該旅行社專注于體育賽事旅游市場的開發(fā)與推廣，滿足體育賽事參賽者、觀看者等人員不同的旅游需求。

【參考文獻】

[1]國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見[EB/OL].（2009-12-01）[2015-08-09].http：//www.gov.cn/xxgk/pub/govpublic/mrlm/200912/t20091203_56294.html

[2]國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見[EB/OL].（2014-12-20）[2015-08-09].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2014-10/20/content_9152.htm

[3]龐徐薇，高文倩，鄭月平，等.上海大型體育賽事與城市旅游業(yè)互動的發(fā)展模式[J].體育科研，2011（6）

[4]趙云鵬，白冰.海南省體育賽事旅游的研究[J].科技信息，2011（30）

[5]黃海燕，徐琳，駱雷，馬潔.體育賽事與上海旅游業(yè)互動發(fā)展研究[J].上海體育學院學報，2013（5）

[6]田濤.咸寧市體育休閑產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)合作的可行性分析[J].中國商論，2016（36）

[7]到2025年體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過5萬億元（股）[EB/OL].（2014-12-20）[2015-08-09].http：//www.360doc.com/content/14/1020/15/4271315_418407107.shtml

【基金項目】廣西高?？茖W技術(shù)研究項目資助“廣西體育賽事旅游開發(fā)研究——以桂林慢投壘球運動為例”（KY2015LX585）